Такой вывод прозвучал в пятницу, 13 января, во время пресс-конференции в Алматы сотрудников Республиканской сети независимых наблюдателей (РСНН). Пресс-конференция была посвящена итогам наблюдения за избирательной кампанией по выборам депутатов мажилиса парламента и депутатов маслихатов.
Возможность постановки вопроса перед Конституционным советом о нелигитимности выборов связывается с противоречивыми действиями властей по отмене выборов в городе Жанаозен Мангистауской области из-за действия там режима чрезвычайного положения после кровавых событий в декабре, а затем разрешению их проведения.
ДАМОКЛОВ МЕЧ НАД БУДУЩИМ ПАРЛАМЕНТОМ
Амангельды Шорманбаев, юрист Республиканской сети независимых наблюдателей, в связи с тем, что казахские власти вначале отменили выборы в городе Жанаозен, а затем разрешили их проведение, говорит, что «ситуация достаточно сложная».
— Есть права избирателей. Надо исходить из того в первую очередь, что в Жанаозене проживают люди и они избиратели. Соответственно, у них есть определенные права, которые они имеют согласно закону о выборах. Считаю, что решения Центральной избирательной комиссии недостаточно последовательные, то есть если Конституционный совет вначале признал, что там нет достаточных условий для обеспечения свободного волеизъявления, то надо было и дальше эту мысль продолжать и каким-то образом принять решение, устраивающее всех: и жителей Жанаозена и, собственно, процесс выборов, обеспечение его конституционности, — говорит Амангельды Шорманбаев.
— Если будет спор о правильности проведения избирательных процедур, то президент, премьер-министр или группа депутатов могут обратиться в Конституционный совет с вопросом о правильности проведения выборов. И выборы могут быть признаны недействительными, — считает Амангельды Шорманбаев.
По его словам, казахстанцы в настоящее время имеют «зависшую ситуацию», когда над новым парламентом, независимо от исхода и честности голосования на выборах как дамоклов меч постоянно будет висеть вопрос о его легитимности.
— Любой субъект обращения в Конституционный совет может обратиться к нему с вопросом о том, что выборы были проведены неправильно с точки зрения закона о выборах.
Как говорит Амангельды Шорманбаев, в случае подобного обращения в Конституционный совет он может принять решение о незаконности проведения выборов и при этом не будет никакого противоречия в связи с тем, что недавно
А возражение президента? Мы не знаем, как оно рассматривалось по существу.
Конституционный совет не смог преодолеть вето президента Нурсултана Назарбаева на запрет проведения выборов в Жанаозене.
По словам Амангельды Шорманбаева, Конституционный совет не смог преодолеть вето президента «лишь процедурно», поскольку не смог набрать необходимое количество голосов.
— Но при этом Конституционный совет не рассматривал по существу вопрос о законности проведения выборов в Жанаозене. Поэтому по существу этого вопроса мы имеем только первое решение Конституционного совета, где говорится, что нет условий для проведения выборов в Жанаозене. А возражение президента? Мы не знаем, как оно рассматривалось по существу. Там только процедурный момент, что не набрано необходимое количество голосов для преодоления вето. Всё! По существу Конституционный совет при этом ничего не решал: будет ли правильно проведение выборов 15-го, или правильным будет другой вариант? — говорит Амангельды Шорманбаев.
По его словам, вопрос о легитимности будущего парламента всё равно остается открытым и он не может исключать «повторения ситуации 1994 года», когда парламент был распущен по результатам рассмотрения жалобы бывшего депутата парламента Татьяны Квятковской.
БЕЗАЛЬТЕРНАТИВНОСТЬ — ВЫБОРЫ БЕЗ ВЫБОРА
Выборами без выбора назвал Амангельды Шорманбаев участие в парламентских выборах членов Ассамблеи народа Казахстана. Этот вывод он подкрепил следующими аргументами:
— Ассамблея народа Казахстана выдвинула девять человек на девять мест по выборам в мажилис парламента. Таким образом, в данных выборах не будет никакой
По словам Амангельды Шорманбаева, в целом предстоящие выборы нельзя считать полностью альтернативными, поскольку из всех партий, которые участвуют в выборах в парламент, только президентская партия «Нур Отан» имеет полный список кандидатов из 127 человек. Тот факт, что остальные партии выдвинули от 63 до 18 кандидатов в депутаты парламента, не исключает, по его мнению, номинального участия некоторых из них в выборах и не делает предстоящие выборы альтернативными.
Как говорит Амангельды Шорманбаев, на уменьшение альтернативности во время предстоящих выборов также сказывается приостановление деятельности Коммунистической партии Казахстана, а также многолетняя задержка в регистрации партии «Алга».
— Это существенно ослабило реальную конкуренцию между политическими партиями в данной избирательной кампании, — считает Амангельды Шорманбаев.
Он назвал отмену регистрации списка кандидатов от партии «Руханият»
— В данном случае любые претензии о незаконности проведения мероприятий в рамках партии должны рассматриваться в судебном порядке, и только в случае принятия судебного решения о незаконности действий партии ЦИК имеет право отменить регистрацию. А не наоборот!
Президент Республиканской сети независимых наблюдателей Данияр Ливазов сообщил на пресс-конференции, что возглавляемая им организация с 1 декабря прошлого года по 12 января нынешнего года осуществила «долгосрочное наблюдение за предстоящими выборами в 13 регионах Казахстана».
Директор по проектам РСНН Наталья Колпакова сообщила журналистам, что 15 января выборы будут отслеживать две тысячи независимых наблюдателей. По ее словам, наблюдение также будет вестись и за тем, как 16 января в Астане от Ассамблеи народа Казахстана будут избираться депутаты парламента. По итогам выборов 17 января будут проведены пресс-конференции во всех регионах, где работали независимые наблюдатели, говорит Наталья Колпакова.
