Доступность ссылок

Срочные новости

«Показывает зубки»? Мягкая критика запущенных при Назарбаеве проектов


Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на расширенном заседании правительства в Нур-Султане. 24 января 2020 года.

На расширенном заседании правительства в Нур-Султане 24 января президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев раскритиковал министров и акимов за рост цен на продукты. Он подверг критике и квазигосударственный сектор, заявив, что холдинги дублируют функции друг друга. Токаев предложил создать Центр анализа и мониторинга социально-экономических реформ, который будет оценивать работу правительства. Некоторые эксперты сомневаются, что нынешнее правительство выполнит поручения Токаева, другие считают, что действующему президенту в любом случае не под силу распустить этот кабинет министров.

О ЧЕМ ГОВОРИЛ ТОКАЕВ НА ЗАСЕДАНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА?

Токаев, взявший слово вслед за докладами премьер-министра Аскара Мамина и нескольких членов правительства, мягко раскритиковал некоторые проекты, запущенные при его предшественнике Нурсултане Назарбаеве. Он упрекнул созданные во времена Назарбаева государственные холдинги в дублировании функций друг друга.

— С 2007 по 2018 годы госхолдингам суммарно выделено более семи триллионов тенге. Это большие деньги! Поэтому страна должна увидеть осязаемые результаты. По итогам анализа Счетного комитета выявлен ряд системных проблем. Прежде всего, дублирование функционала, раздутая структура и штаты. Например, холдинг «Байтерек». Это 63 организации, из них 11 дочерних организаций с 2,8 тысячи сотрудников. «КазАгро» имеет три дочерние компании с двумя тысячами сотрудников. Административные расходы «Байтерека» превысили 54 миллиарда тенге, из них 24 миллиарда тенге — только на зарплату, — сказал Токаев.

Согласно данным, опубликованным на сайте «Байтерека», в состав этого холдинга входит 10 акционерных обществ (все акции — в собственности государства) и одно товарищество с ограниченной ответственностью (97 процентов предприятия принадлежит государству). Холдинг называет себя «ключевым государственным учреждением, которое отвечает самым высоким стандартам корпоративного управления и обеспечивает выполнение задач по устойчивому развитию Казахстана посредством диверсификации экономики, поддержки инноваций, развития экспорта и повышения производительности труда».

В своем выступлении Токаев подверг критике некоторые соглашения, достигнутые в рамках Евразийского экономического союза. По его словам, стране необходимо подписывать только те документы, которые отвечают интересам государства.

— В прошлом мы подписывали все соглашения. В настоящее время надо прекращать такую тенденцию. Нельзя подписывать все соглашения, — заявил он.

«Доходы растут, но всё дорожает». Опрос на улицах после заседания правительства:

«Доходы растут, но всё дорожает»
please wait

No media source currently available

0:00 0:02:00 0:00


Токаев сказал о неиспользовании большого потенциала экспорта, заложенного в приграничной торговле, особенно в Центральной Азии. Он упомянул, что в 2018 году тогдашний президент страны Нурсултан Назарбаев давал поручение создать Центр торгово-экономического сотрудничества «Центральная Азия» на границе в Узбекистаном. Переговорный процесс был, но конкретные решения, учитывающие интересы Казахстана, не приняты, сказал он. Токаев также отметил, что действующий Международный центр приграничного сотрудничества «Хоргос» не может похвастаться своей эффективностью.

— Вы хорошо знаете, что на нашей стороне нет необходимых зданий и помещений в отличие от китайской стороны, которая построила практически целый город на территории Китая. Приграничное сотрудничество, по сути, превратилось в упрощенный импорт продукции соседних стран, — сказал он.

Соглашение о создании Центра приграничного сотрудничества «Хоргос» было достигнуто в 2002 году в ходе официального визита Назарбаева в Китай. Планировалось, что центр, расположенный на границе между Казахстаном и Китаем, откроет путь для экспорта казахстанских товаров в Китай.

«Правительство разрабатывает реформы, реализует их и само же оценивает качество своей работы. Требуется изменить положение вещей», — отметил Токаев и поручил создать Центр анализа и мониторинга социально-экономических реформ при администрации президента. «Центр будет функционировать на общественных началах, помимо сотрудников администрации президента, в него войдут представители научного и экспертного сообщества. Может быть, со временем развития этого института он будет преобразован в агентство по реформам при президенте», — сказал Токаев.

Президент Казахстана раскритиковал правительство и акимов за неспособность сдержать цены на продукты.

Токаев поручил правительству обеспечить временную регистрацию находящихся в Казахстане «десятков тысяч» автомобилей с иностранными номерами. «До 1 марта 2021 года автовладельцы должны уплатить таможенные пошлины и утилизационный сбор с постановкой автомобиля на постоянный учет, либо вывезти его из страны, либо осуществить иное, не запрещенное законодательством действие», — заявил Токаев.

Требование казахстанских властей зарегистрировать автомобили с армянскими, кыргызскими и российскими номерными знаками в стране вызвало недовольство автовладельцев. Власти заявили, что водители не зарегистрированных в стране автомобилей чувствуют себя «безнаказанно», нарушая правила дорожного движения, которые фиксируют камеры наблюдения. Водители, в свою очередь, жалуются на высокую стоимость официальной регистрации, которая доходит до нескольких миллионов тенге. Они призывают власти упростить регистрацию автомобилей с иностранными номерами.

В конце своего выступления Токаев призвал кабинет министров и акимов продолжить работу, заявив, что «не объявляет никому выговор, потому что это серьезного влияния на работу не оказывает». Он сказал, что следующее заседание правительства состоится весной, пообещав тогда проверить выполнение поручений. Токаев также предупредил, что чиновники, которые не справятся с регулированием цен на продукты, уйдут в отставку.

Расширенное заседание правительства с участием Токаева. Нур-Султан, 24 января 2020 года.
Расширенное заседание правительства с участием Токаева. Нур-Султан, 24 января 2020 года.

ПРАВИТЕЛЬСТВО НЕ ОТПРАВЛЕНО В ОТСТАВКУ. ПОЧЕМУ?

Эксперты, с которыми Азаттык поговорил после расширенного заседания правительства, по-разному оценивают инициативы Токаева. Одни находят инициативы президента правильными, другие полагают, что критика Токаева была недостаточной.

По мнению бывшего главы ассоциации пенсионных фондов экономиста Айдара Алибаева, работу правительства в 2019 году «никак нельзя считать удовлетворительной». Он считает, что сейчас Токаеву не хватит силы воли на роспуск правительства и ему это не позволят сделать.

— С точки зрения результата деятельности правительства его в полном составе надо отправить в отставку с таким условием, чтобы никто из министров и заместителей министров, которые сегодня находятся в правительстве, больше не мог вернуться в правительство. Нужны новые люди и желательно такие, которые не сидели по 20 лет на одном месте, не кабинетные чиновники. Нужны люди из общественного сектора, из предпринимательской среды, люди с реальным опытом работы на производстве, в науке, в общественном секторе, люди со свежим взглядом, которые не боятся предлагать новые идеи и не боятся брать на себя ответственность. Вы посмотрите на наших чиновников. Невозможно внести ни одно предложение. Каждый перестраховывается, по десять-двадцать подписей собирает. Пока соберут все подписи, согласуют все, идея уже теряет смысл, — говорит он.

Айдар Алибаев считает, что поручение Токаева об обеспечении временной регистрации автомобилей из Армении и Кыргызстана «не решение проблемы», а лишь снятие вопроса с повестки на некоторое время.

Казахстану, если страна хочет развития инфраструктуры, необходимо остановить коррупцию, убежден он.

— Токаев говорит, что на китайской стороне «Хоргоса» построили целый город. Да, это так. Я видел, что в начале 2000-х годов и на нашей, и на китайской стороне ничего не было. Были какие-то маленькие поселения. Но потом с необыкновенной скоростью на той стороне начал расти город. Причина одна — коррупция. Насколько мне известно, деньги на развитие инфраструктуры с нашей, казахстанской стороны выделялись в достаточном объеме, может быть недостаточном для строительства таких больших городов, как в Китае, но по крайней мере достаточном для создания свободной экономической зоны для людей. Поэтому Токаев в первую очередь должен заняться не строительством, а поднимать проблему борьбы с коррупцией, — сказал Алибаев.

«Хоргос»: китайцы продают, казахи покупают (январь 2017 года):

Китайцы продают, казахи покупают
please wait

No media source currently available

0:00 0:04:38 0:00


Директор Центральноазиатского фонда развития демократии политолог Толганай Умбеталиева отмечает, что накануне заседания правительства с участием Токаева появились предположения о грядущей отставке правительства. Она связывает это с тем, что в стране сложилась своего рода «политическая традиция»: когда заседание правительства ведет президент, то там, как правило, звучит много критики и поднимается кадровый вопрос.

— Токаев, надо сказать, только вникает во всё, все-таки он меньше года президент страны. За такой маленький промежуток, конечно, вникнуть во всё очень сложно. Поэтому сегодня с ходу он не стал критиковать правительство и не стал идти на поводу, скажем, общественного мнения. Он, наверное, сейчас просто обозначил свою позицию для правительства, дал некоторые задания, которые для него очень важны, и, видимо, будет дальше смотреть. Ему нужна экспертиза. Я думаю, что центр [анализа и мониторинга социально-экономических реформ] создают для того, чтобы сделать экспертизу, анализ. Видимо, он очень сильно заинтересован в нейтральной оценке, чтобы точно знать направления, где недорабатывает правительство, и уже, возможно, в следующий раз сделает более серьезные шаги и примет решение. Кроме того, сейчас он должен выстраивать взаимоотношения с внутриэлитными группами. Поэтому он сейчас осторожен. Но в то же время он как бы показывает зубки. Он понимает, что наша политическая среда, наш истеблишмент такой, что всегда нужен сильный человек, сильная власть, только тогда они будут подчиняться, — говорит политолог.

По словам Толганай Умбеталиевой, некоторые уступки владельцам автомобилей, приобретенных в Кыргызстане и Армении, не вызывают удивления.

— Дело в том, что ему не нужны проблемы. Протестность и без того была высокой, когда он стал президентом. Добавить протесты автомобилистов? Ему этого не надо. Тем более требования у них незначительные. И они не требуют больших реформ. Почему бы в таком случае не зарегистрировать? — говорит она.

ХОЛДИНГИ И КРИТИКА ИХ РОЛИ В ЭКОНОМИКЕ КАЗАХСТАНА

Экономист Мухтар Тайжан, член созданного по инициативе Токаева «совета общественного доверия», считает необходимым роспуск государственных холдингов, работу которых раскритиковал Токаев.

— Государство не должно заниматься бизнесом. Это закон экономики. Необходимо распустить «Самрук-Казына», «КазАгро», «Байтерек». Я изначально был против их создания. Власти теперь начали понимать, что без ликвидации государственных холдингов развития экономики не будет, — говорит он.

Мухтар Тайжан считает уместной идею Токаева о создании Центра анализа и мониторинга социально-экономических реформ:

— Экономические проблемы создают сами чиновники во власти. Поручать им реформировать эту систему — нонсенс. Поэтому необходим этот центр. Конечно, есть и другие учреждения, которые контролируют работу правительства. Однако все они винтики одной системы.

Управляющий директор Центра исследований прикладной экономики (AERC) экономист Олжас Тулеуов тоже поддерживает эту идею. По его словам, этот центр систематизирует деятельность экономистов, которые и без того консультируют правительство.

— Если Центр анализа и мониторинга социально-экономических реформ, о котором говорил Токаев, будет создан на общественных началах, ему можно будет доверять. Если бы он был организован как госорган, это вызывало бы сомнения, — считает он.

Финансовый эксперт Айдар Алибаев сомневается в эффективности предложенного Токаевым Центра анализа и мониторинга социально-экономических реформ.

— Хорошо, если в этот центр придут независимо мыслящие люди. Только они могут дать независимую оценку программам, планам правительства. Но кто будет слушать их оценку? Счетный комитет выявил столько денежных махинаций. И что изменилось? Новый центр лишь продублирует работу Счетного комитета и центра мониторинга, — отмечает Алибаев.

В марте 2019 года Нурсултан Назарбаев, руководивший Казахстаном почти 30 лет, покинул пост президента, передав власть своему ставленнику, спикеру сената Касым-Жомарту Токаеву (Назарбаев остается главой Совета безопасности и лидером правящей партии «Нур Отан»). Токаев был объявлен победителем досрочных президентских выборов 9 июня, омраченных, по оценке западных наблюдателей, многочисленными нарушениями и массовыми задержаниями участников протестных акций. В своей предвыборной программе Токаев обещал обеспечить устойчивый экономический рост, создать новые рабочие места и улучшить благосостояние людей. За минувший год инфляция в стране увеличилась, выросли цены на продукты. В стране участились акции протеста, участники которых требуют от властей социальных и политических реформ.

  • 16x9 Image

    Асылхан МАМАШУЛЫ

    Асылхан Мамашулы является репортёром Азаттыка  в Алматинском бюро, пишет, в основном, на политические темы. Родился в апреле 1973 года. В 1994 году окончил Кызылординский педагогический институт имени Коркыта-ата. В 1997-2000 годах учился в аспирантуре Казахского национального университета имени Аль-Фараби.

    Работал в издательстве «Казахская энциклопедия», в газете «Ана тілі» и в центре ABDI-Press. С 2011 года работает в Азаттыке.

КОММЕНТАРИИ

XS
SM
MD
LG