С момента введения властями новых правил предоставления пособий и АСП многодетные матери, матери-одиночки и матери, ухаживающие за детьми с ограниченными возможностями, приходили в государственные органы в Нур-Султане, Алматы и Кызылорде, чтобы выступить против нового подхода социальной поддержки, который введен с начала этого года. Женщины заявляют, что выступают за возврат к прежнему принципу выплаты адресной социальной помощи в размере 21 тысячи тенге на ребенка из многодетной и малообеспеченной семьи.
«ХОТИМ, ЧТОБЫ НА КАЖДОГО РЕБЕНКА ВЫДАВАЛИ ПО 21 ТЫСЯЧЕ ТЕНГЕ»
13 января группа женщин пришла в министерство труда и социальной защиты населения, требуя встречи с главой ведомства Биржаном Нурымбетовым. Министр к ним не вышел. Со списком своих требований женщины направились к резиденции президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева. Путь им преградил полицейский спецназ. Многодетные матери и в прошлом году неоднократно пытались пройти в Акорду, требуя встречи с президентом, но так же сталкивались с полицией.
Среди женщин, которые 13 января пошли в Акорду, была мать пятерых детей Акку Алимжанова. 33-летняя женщина беременна шестым ребенком. По словам Алимжановой, которая переехала из Костаная в столицу в 2003 году, у ее мужа нет постоянной работы. Семья снимает комнату в общежитии за 50 тысяч тенге в месяц. Многодетная мать недовольна новым механизмом предоставления адресной социальной помощи.
— В соответствии с новым форматом соцподдержки посчитали, что на четверых детей мы должны получать 20 тысяч тенге, по пять тысяч тенге на каждого ребенка. Один из моих детей учится в селе, и на него платить не будут. В настоящее время я получаю 73 тысячи тенге, включая пособие и адресную социальную помощь. В прошлом году получала около 100 тысяч тенге. Мы хотим, чтобы на каждого ребенка выдавали по 21 тысяче тенге, — говорит Акку.
У 35-летней Кунсулу Тасановой трое детей. В Нур-Султан женщина переехала из Сарыагашского района Туркестанской области. Муж Кунсулу осуждён. Женщина работает посудомойкой в кафе. По ее словам, зарабатывает 70–80 тысяч тенге, за комнату в общежитии отдает 55 тысяч тенге. Женщина говорит, что не может официально устроиться на работу, потому что «коллекторы будут удерживать 50 процентов ее зарплаты» — из-за непогашенного долга мужа по кредиту. В прошлом году им предоставляли АСП как малообеспеченной семье, однако сейчас они не получают эту помощь. Мать троих детей хочет, чтобы власти платили по 21 тысячи тенге на каждого ребенка.
— В прошлом году я получала по 21 тысяче тенге на каждого ребенка. Сейчас от государства нет никакой финансовой помощи. Из-за того что не получаю АСП [как малообеспеченная], в школе моим детям не дают горячее питание. В школе требуют предоставления справки о получении АСП, — рассказывает она.
Как матери направились в Акорду и что из этого вышло:
Заместитель премьер-министра Бердибек Сапарбаев, отвечая на вопросы журналистов на пресс-конференции в Службе центральных коммуникаций 8 января, заявил: «Основной наш принцип — это поддержка многодетных семей. Вы все знаете, сколько средств тратят на пятерых детей или на одного, двоих. Неправильно платить на каждого ребенка по 20 тысяч [тенге]».
«Мы должны привлекать население к работе, то есть необходимо трудоустроить нуждающихся людей», — добавил Сапарбаев, напомнив слова президента Касым-Жомарта Токаева о том, что нужно отличать нужду от иждивенчества.
Ранее представитель министерства труда и социальной защиты Ербол Нургалиев заявил, что у государства нет денег, чтобы платить по 21 тысяче тенге на каждого ребенка в Казахстане.
«КАЛЬКУЛЯТОР» АСП
В феврале 2019 года в одной из времянок в столице вспыхнул пожар, погибли пять девочек из одной семьи. Это случилось ночью. Родителей детей в тот момент дома не было, сообщалось, что они ушли работать в ночную смену. После этого многодетные и матери детей с ограниченными возможностями вышли на протесты, требуя увеличить пособия. Тогдашний президент Нурсултан Назарбаев высказался за повышение размера адресной социальной помощи — до 21 тысячи тенге на одного ребенка в малообеспеченных семьях.
«Мы требуем». Хроника выступлений матерей (февраль 2019 года):
Некоторое время спустя люди у власти заговорили о росте «иждивенческих настроений» среди населения. В сентябре президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, ставленник Назарбаева, высказался за «корректировку» механизма предоставления АСП, заявив, что помощь должна стимулировать к труду, а не к праздному образу жизни. В итоге правительство изменило условия предоставления пособий по многодетности и адресной соцпомощи.
Согласно новым правилам, многодетные семьи, вне зависимости от дохода и социального статуса, будут получать ежемесячное пособие. Теперь власти на четверых детей будут платить 42 496 тенге, на пятерых детей — 53 127 тенге, на шестерых детей — 63 757 тенге, на семерых и более детей — 74 388 тенге. Если с 1 апреля 2019 года на каждого ребенка из многодетных малообеспеченных семей выдавали пособие в размере 21 тысячи тенге, то с этого года АСП назначают с учетом этого пособия по многодетности, которое будет засчитываться в доход. Претендовать на АСП смогут те семьи, в которых с учетом всех выплат и пособий доход на каждого члена семьи будет ниже черты бедности.
По данным министерства труда и социальной защиты населения, в 2020 году прожиточный минимум в Казахстане составил 31 тысячу 183 тенге. Черта бедности составляет 70 процентов от прожиточного минимума — это 21 тысяча 828 тенге. Однако прожиточный минимум в каждом регионе разный. К примеру, в Мангистауской области прожиточный минимум составляет 36 тысяч тенге, а в Алматинской области — 21 тысячу 505 тенге.
Руководитель управления министерства труда и социальной защиты населения Аскар Ниязов на примере одной семьи пояснил Азаттыку, каким образом будут назначать АСП многодетным семьям. В качестве примера он взял семью в Алматинской области, где глава семейства получает зарплату в размере 43 тысяч тенге, а его жена с восемью детьми находится в декретном отпуске.
— На восьмерых детей семья получает от государства пособие в размере 74 тысяч тенге. У отца семейства зарплата — 43 тысячи тенге. То есть доход этой семьи вместе с государственным пособием составляет 117 тысяч тенге. В семье десять человек, включая родителей и восьмерых детей. Если поделить 117 тысяч тенге на десять человек, выходит по 11 тысяч 730 тенге на человека. В Алматинской области черта бедности составляет 21 505 тенге. Из 21 тысячи 505 тенге мы вычитаем 11 тысяч 730 тенге. Размер полагающейся адресной социальной помощи на каждого члена семьи составит 9 775 тенге. Умножаем эту сумму на десять человек. Таким образом, этой семье назначается адресная социальная помощь в размере 97 750 тенге. С учетом суммы в размере 16 тысяч 900 тенге, получаемых матерью семейства за подвеску «Алтын алка», семья получит государственную поддержку в размере 180 тысяч тенге. В целом, ежемесячный доход семьи составит 232 тысячи тенге (пособие в размере 74 тысяч тенге, плюс зарплата отца в размере 43 тысяч тенге, плюс 98 000 АСП, плюс пособие в размере 17 тысяч тенге за «Алтын алка»), — подсчитал представитель министерства.
При рассмотрении заявки на получение АСП будут учитываться следующие доходы: заработная плата, пенсии, пособия для многодетных, спецпособия работавшим на подземных и открытых горных предприятиях, пособия по инвалидности, пособия для семей с детьми-инвалидами, пособия по уходу за ребёнком до достижения им одного года, пособия по потере кормильца, алименты.
Поправки к законодательству о социальном обеспечении предусматривают ежеквартальное подтверждение права на получение адресной социальной помощи. Власти будут предлагать вакансии трудоспособным членам семей, которые получают АСП. Спустя шесть месяцев после получения работы, предложенной властями, доход члена семьи будет учитываться при назначении АСП. В случае отказа от трудоустройства выплаты АСП будут прекращены.
Представители власти говорят, что социальная поддержка не уменьшалась. Новые правила были приняты с целью «мотивировать население к труду», «различать иждивенчество и нужду», говорят в правительстве. Кроме того, правительство предусмотрело в новом законе так называемые социальные пакеты для детей из малообеспеченных семей — наборы из средств гигиены и детского питания. Однако женщины, собравшиеся в министерстве, говорят, что им не нужны такие наборы. По их словам, прежде благодаря АСП они оплачивали аренду жилья, а теперь им не хватает денег на квартплату.
Многодетные недовольны «корректировкой» соцподдержки (6 января 2020 года):
«БОГАТСТВО ГОСУДАРСТВА ДОЛЖНО РАСПРЕДЕЛЯТЬСЯ МЕЖДУ ВСЕМИ»
Юрист из Нур-Султана Талгат Омаров, состоявший в специальной рабочей группе при министерстве труда и социальной защиты населения по назначению АСП в 2019 году, говорит, что ежемесячного пособия и АСП многодетным семьям на жизнь не хватает.
— Минимальная зарплата в Казахстане составляет 42 500 тенге. Мы [в прошлом году] во время обсуждения в рабочей группе предлагали оставить на этом уровне и выплачивать по 42 500 тенге на каждого ребенка. Богатство государства должно распределяться между всеми. Дети не могут работать. Поэтому им должны платить таким образом. Мы также предложили, чтобы матерям, воспитывающим детей, платили такую же сумму, — говорит он.
По словам Талгата Омарова, представители министерства выслушали это предложение, но не учли его.
Столичный активист Болатбек Блялов, который был членом рабочей группы при министерстве, считает, что «правительство Казахстана не называет конкретных цифр, чтобы скрыть перед мировым сообществом большое количество бедных в стране».
— Необходимо пересмотреть продовольственную корзину, прожиточный минимум и черту бедности. В этом году черта бедности должна составлять не 22 тысячи тенге, как говорят власти, а 50–70 тысяч тенге. Тогда станет ясно, что половина населения Казахстана живет в бедности, — говорит он.
По мнению экономиста бывшего депутата сената Уалихана Кайсарова правительство изменило правила предоставления социальной помощи из-за страха перед кризисом.
— В Национальном фонде есть деньги, но их не хотят тратить. Власти боятся кризиса. Государство должно создавать условия для населения. Но власти не хотят этого делать, а это вызывает общественное недовольство. Предоставленные государством 20–30 тысяч тенге — это не деньги. На что их хватит? Этими деньгами квартплату оплачивать или продукты на них покупать? — говорит он.
По данным министерства труда и социальной защиты населения, с начала года 367 тысячам семей в Казахстане было выплачено более 17 миллиардов тенге. В 2020 году на выплату государственного пособия многодетным семьям, адресную социальную помощь и гарантированный социальный пакет предусмотрена сумма в размере 327 миллиардов тенге. По данным ведомства, это на 82 миллиарда тенге больше, чем в прошлом году. Заместитель руководителя департамента развития политики социальных услуг министерства труда и социальной защиты Сырым Наси говорит, что «эти цифры показывают, что размер социальной помощи не уменьшился».
КОММЕНТАРИИ