Доступность ссылок

Срочные новости:

«По сценарию администрации президента». Как прошли выборы депутатов сената и что они дают


Заседание верхней палаты парламента
Заседание верхней палаты парламента

В верхнюю палату казахстанского парламента 14 января выбрали 20 депутатов от 17 областей страны, городов Астаны, Алматы и Шымкента. Четыре законодателя переизбрались на новый срок. В ходе электоральной кампании было выдвинуто 130 кандидатов; свои кандидатуры попытались выдвинуть некоторые гражданские активисты, но не смогли пройти регистрацию. Избирательные комиссии зарегистрировали 55 кандидатов. Косвенные выборы в сенат прошли традиционно: в них участвовало более трёх тысяч депутатов местных маслихатов, включённых в списки выборщиков.

Выборы депутатов сената в этом году не отличались от выборов предыдущих лет. Среди получивших мандаты депутатов оказались пять секретарей областного маслихата, четыре заместителя акимов региона, два акима района, один глава управления области, один руководитель подразделения министерства. Трое избранных депутатов — женщины. Средний возраст новых депутатов составил 53,6 года: самому старшему — 62 года, самому молодому — 42 года.

ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ СЕНАТА
В Казахстане депутатов сената выбирают на основе косвенного избирательного права. Иными словами, их избирает не народ, а депутаты местных маслихатов (выборщики). Согласно закону выборы считаются состоявшимися, если проголосовало более 50 процентов выборщиков. Кандидат, набравший более 50 процентов голосов, становится депутатом. От каждой области, города республиканского значения и столицы в сенат избирается по два депутата. Депутатом сената может быть гражданин, достигший 30 лет, имеющий высшее образование и стаж работы не менее пяти лет, постоянно проживающий на территории соответствующей области, города республиканского значения либо столицы республики не менее трёх лет.
Сенат по представлению президента назначает и освобождает от должности председателя Верховного суда и его судей, уполномоченного по правам человека; сенат даёт согласие на назначение президентом председателя Конституционного суда, генерального прокурора, председателя Национального банка, председателя комитета национальной безопасности. Сенат может лишить неприкосновенности генерального прокурора, председателя и судей Верховного суда, уполномоченного по правам человека. Кроме того, в случае досрочного прекращения полномочий мажилиса сенат единолично осуществляет законодательную функцию.

В соответствии с изменениями, внесёнными в Конституцию по результатам референдума, проведённого в Казахстане в июне прошлого года, президент своим указом теперь назначает 10 депутатов сената, пять из которых выдвигаются Ассамблеей народа Казахстана. Эта норма вступит в силу после выборов в нижнюю палату парламента — мажилис (дата которых пока не определена). Прежде 15 депутатов сената назначались президентом.

Касым-Жомарт Токаев, переизбравшийся прошлой осенью на новый, теперь уже семилетний, срок, в выступлении на церемонии инаугурации заявил, что «очередные выборы депутатов верхней палаты станут продолжением практической реализации конституционной реформы».

«По их итогам на основе принципов конкуренции и открытости обновится часть депутатского корпуса сената», — сказал он.

После Январских событий, унесших жизни не менее чем 238 человек, Акорда, инициировала внесение поправок к Конституции и внеочередные президентские выборы. Власти преподнесли это как «продолжение реформ и шаги к демократии», тогда как критики считают, что происходит «консервация авторитарного режима, установленного при бывшем президенте Нурсултане Назарбаеве».

«ЛЮДИ, КОТОРЫХ НАРОД НЕ ВЫБИРАЛ»

Женис Акимов, гражданский активист из Жанаозена, говорит, что слышал о выборах в сенат, но не знает, кто прошёл в парламент от Мангистауской области.

Члены сената избираются депутатами местных маслихатов, кандидаты в сенаторы не ездят по стране, не встречаются с населением, не ведут агитацию среди жителей. В сенате, как и в мажилисе, преобладают представители партии власти «Аманат».

— Рядовые избиратели плохо знают как депутатов сената, так и членов мажилиса. Там принимают законы, удобные Токаеву. Поскольку Казахстан — унитарное государство, сенат не нужен, нам нужен новый однопалатный парламент, — говорит Акимов Азаттыку.

Главный вход в сенат парламента
Главный вход в сенат парламента

Другой гражданский активист Серик Бактыбайулы говорит, что не придаёт никакого значения выборам в сенат.

— Я не думаю, что в составе сената произошли какие-либо изменения. Потому что там люди старой системы, их избрали депутаты маслихатов, а не народ. В сенат прошли люди, которых народ не избирал. Что изменится? — вопрошает он.

Социолог Серик Бейсебаев отмечает, что рядовые избиратели о депутатах сената знают мало, а то и вовсе не имеют о них представления. Он сомневается, что новые сенаторы смогут изменить баланс политических сил.

— Основной идеей «нового Казахстана» провозглашена политическая реформа. Если учесть, что бывшие депутаты сената остались на своих местах, то видно, что идея «нового Казахстана» так и не была реализована на основе нынешнего сената. Политических перемен, запрашиваемых обществом, не заметно. Среди членов сената должны быть люди, способные донести до верхов интересы народа, поднимающие социально-экономические вопросы в регионах. Всё, что мы увидели, — это переизбрание тех же людей, быстрое проведение выборов вне поля зрения общественности. Эти выборы в сенат подобны репетиции предстоящих выборов в мажилис, — убежден Серик Бейсебаев.

«В СЕНАТЕ НЕТ СЛУЧАЙНЫХ ЛЮДЕЙ»

Политолог Шалкар Нурсеитов считает сенат искусственным органом, созданным в 1995 году Нурсултаном Назарбаевым, тогда президентом страны, для сохранения своей власти и предотвращения принятия законов, которые несли бы угрозу его личной власти. Сенат придуман как своего рода дополнительный фильтр в парламенте — чтобы, например, усложнить создание комиссии по импичменту или внесение изменений в конституционные законы в случае, если такие инициативы появятся.

— Сенат полностью подконтролен администрации президента. Потому что президент назначает председателя сената, его заместителей, а все председатели комитетов не вступают в должность без согласования с администрацией президента, — комментирует политолог. — В настоящее время спикером сената является Маулен Ашимбаев, работавший в администрации президента Токаева, возглавлявший штаб Токаева во время избирательной кампании 2019 года. Почти все депутаты, которых избирают по регионам, тщательно отобраны местными акиматами и администрацией президента. В сенате нет случайных людей, есть люди, принявшие правила игры этой политической системы и выполняющие указания администрации президента.

Шалкар Нурсеитов поддерживает мнение некоторых политологов, считающих, что Казахстану нужен однопалатный парламент.

— Говорить о том, что после выборов в сенат, которые прошли тихо и незаметно, по сценарию администрации президента, «сократится число депутатов, назначаемых президентом», — это всего лишь иллюзия. На политической жизни страны это никак не отразится, — считает Шалкар Нурсеитов.

КОММЕНТАРИИ

Вам также может быть интересны эти темы

XS
SM
MD
LG