«РАЗДЕЛИТЬ ПРОТЕСТНЫЕ ГОЛОСА»
Пётр Троценко: После Январских событий президент Токаев анонсировал серию реформ, в том числе и касающихся парламентских выборов. По новым правилам 70 процентов депутатов мажилиса будут избираться по партийным спискам, а 30 процентов — по одномандатным округам. Позволяет ли это утверждать, что парламентские выборы 19 марта будут интереснее и свободнее, чем предыдущие?
Димаш Альжанов: Нет. Их отличие в том, что создаётся видимость конкуренции за счёт кандидатов в одномандатных округах в Алматы. Но давайте посмотрим, какие цели преследует новая избирательная система. Во-первых, 70 процентов парламента, или 69 мест, будет разыгрываться исключительно среди семи зарегистрированных партий. Все они представляют пропрезидентский блок, там нет ни одной оппозиционной. Следовательно, как бы сценарий выборов ни развивался, две трети мест гарантированы пропрезидентским кандидатам. И в этом отношении Акорда чётко показывает, что система меняться не будет: Токаев сохранит контроль над парламентом.
Что касается мажоритарного компонента с 29 одномандатными округами, то хитрость здесь в том, что, несмотря на регистрацию оппозиционных кандидатов и критиков Токаева, система контроля за выборами и подсчётом голосов не поменялась. Все избирательные комиссии, от центральной до участковых, то есть до тех людей, которые считают голоса, формируются из [членов] тех же семи пропрезидентских партий, плюс там находятся назначаемые акиматами бюджетники. То есть администрация президента контролирует результат выборов, а участие разношёрстных и дезорганизованных оппонентов режима создаёт видимость конкуренции.
Эти 29 избирательных округов слишком большого размера по территории и количеству избирателей. Для организации в них эффективной предвыборной кампании необходимы большие финансовые и организационные ресурсы.
В Алматы три округа, но в других регионах один округ [может быть] размером с область. И в короткий период времени кандидату необходимо на всей этой территории мобилизовать электорат, создать штабы и провести внятную избирательную кампанию. Это требует намного больше ресурсов, нежели позволяет лимит избирательного фонда одного кандидата. Закон написан так, чтобы кампания была достаточно скромной и трудно реализуемой из-за временных рамок и ограничений, связанных со сбором средств.
Наконец, ограничив Алматы тремя округами, Акорда максимально снизила политическое представительство оппозиционно настроенной и мобильной части общества. Более того, все перспективные кандидаты из числа критиков Токаева теперь будут соперничать с друг другом в трёх алматинских округах, где в кандидаты записали всех кого можно.
Всё это часть стратегии. Используя все свои административные и финансовые ресурсы, они постараются размазать критиков Токаева и показать их политическую несостоятельность. Если раньше делали ставку на отстранение от выборов, то теперь — на поражение оппонентов. Разделив протестные голоса между множеством кандидатов, Акорде будет проще протащить своего человека из числа лояльных оппозиционеров или журналистов. По их мнению, это должно убедить внутреннюю аудиторию и международное сообщество.
Пётр Троценко: Но ведь наивно предполагать, что в такой стране, как Казахстан, внезапно всё пойдёт по пути демократии, появится системная оппозиция и в парламент теоретически сможет попасть каждый достойный этого гражданин. Должен ведь с чего-то начинаться путь к демократии. Может, это и есть начало?
Димаш Альжанов: Когда вы ввязываетесь в политическую борьбу, вам нужно хорошо понимать своего оппонента и его замысел. В противном случае будет сложно выстраивать стратегию противодействия. Отсутствие целей, чёткого плана и порой наивность могут привести к тому, что вы просто подыграете своему оппоненту.
И сейчас именно это и происходит. Представители незарегистрированной оппозиции, отдельные гражданские активисты, в том числе известные журналисты, зарегистрированы кандидатами, но при этом не имеют серьёзных финансовых возможностей, [чтобы] использовать эту кампанию в своих целях. Это играет на руку режиму, который использует ослабленных оппонентов для имитации конкуренции и для того, чтобы наглядно показать обществу их неспособность бороться за власть.
С другой стороны, эти выборы показывают, что в обществе есть запрос на политическое участие. И если оппозиционеры и активисты через свои кампании смогут это донести до общества и создать правильный нарратив на фоне этих выборов, тогда это будет успехом для них.
У большинства граждан должна сложиться чёткая картина, что запрос на перемены есть, но политическая система и Токаев персонально ограничивают их в этом. Эти два месседжа должны стать итогом этой избирательной кампании. Эти выборы не более чем очередная манипуляция для удержания власти. Путь к демократии в нашем случае может начаться только после смены власти и краха авторитарного режима.
«ЗАКОНЫ, ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА И РЕСУРСЫ ИГРАЮТ В ПОЛЬЗУ РЕЖИМА»
Пётр Троценко: Давайте поговорим об активистах и журналистах, которые баллотируются в депутаты. Во-первых, мне кажется, что это не наивные люди, которые думают, что можно играть с системой по её правилам и выиграть. Во-вторых, за ними стоит большая аудитория. Конечно, мы можем судить только по соцсетям, но, вероятно, некоторых из них и за пределами соцсетей люди знают, любят, выражают готовность их поддержать.
Димаш Альжанов: Есть поддерживающие оппозицию избиратели, но для выборов нужно мобилизовать этих людей, добиться, чтобы они пришли на участки, проголосовали, а кандидатам надо предложить меры по защите их голосов: будь то наблюдение, борьба за подсчёт или механизм параллельного подсчёта, как это было в Беларуси. Чтобы это случилось, требуются большие организационные возможности.
В Казахстане режим разгромил оппозицию, Токаев репрессирует [политического активиста Жанболата] Мамая и остатки ДВК (незарегистрированное движение «Демократический выбор Казахстана». — Ред.), лишая общество организованной оппозиции. Несистемному кандидату недостаточно поучаствовать в выборах и рассчитывать на тот же уровень поддержки, который он получает в социальных сетях. Это искажённая картина. Напомню ещё раз, что законы, избирательная система и ресурсы играют в пользу режима Токаева. Чрезмерный энтузиазм и наивность могут создать ложную картину у общества, а это означает, что манипуляция Акорды сработает.
Пётр Троценко: Но ведь среди независимых кандидатов-одномандатников есть те, кто имеет все шансы победить, оставив далеко позади своих провластных конкурентов при всех их административных ресурсах.
Димаш Альжанов: У таких несистемных кандидатов, бесспорно, есть все шансы выиграть честные выборы: при нормальной избирательной системе и равных возможностях. Но мы говорим про Казахстан, и тут среда играет против них. Для того Токаев и принял все эти изменения, чтобы обеспечить сохранение власти и контроль над парламентом.
Пётр Троценко: Предположим, какой-то процент независимых кандидатов-одномандатников, которые действительно хотят что-то изменить в стране и поставить её на путь демократии, станут депутатами. Смогут ли они реально на что-то повлиять?
Димаш Альжанов: Единственное пространство, где мы видим большую представленность разных несистемных кандидатов, это Алматы. В других регионах и того нет. Там полное доминирование акимов, и без полноценной децентрализации власти своё политическое измерение не появится.
В Казахстане настолько токсичная система, что она не способствует появлению сильных политиков в регионах. Добавьте к этому гигантские территории округов, разбросанные населённые пункты и отсутствие политической жизни.
Также не забывайте, что в Алматы помимо оппонентов режима выдвигаются много лояльных Токаеву людей под видом борцов с коррупцией, общественные деятели и политики, которые уловили тренд после Январских событий и смело теперь критикуют Назарбаева. Именно эти кандидаты могут пройти в парламент — примерно два депутата от Алматы и максимум три-четыре по Казахстану.
Эти депутаты не будут иметь больших возможностей и независимости в полном смысле. Во-первых, из-за своей лояльной позиции. Во-вторых, в Казахстане ввели систему отзыва депутатов, то есть вне зависимости от того, сколько избирателей за вас проголосовало, вас могут отозвать с вашего округа, собрав 10 процентов подписей. Такая практика действует против принципа независимости мандата и является элементом контроля. К примеру, аким может через инициативную группу начать сбор подписей в округе и отозвать мандат. В этой ситуации очень сложно ожидать от депутатов серьёзной и независимой деятельности. По большей части они будут склонны идти на компромиссы.
Поэтому итогом этих парламентских выборов будет то, что режим Токаева окрепнет, вопрос о составе парламента будет снят на ближайшие годы и именно этот парламент примет новые ограничения, в том числе связанные со свободой слова и деятельностью медиа.
«СОЗДАНЫ, ЧТОБЫ ИМИТИРОВАТЬ МНОГОПАРТИЙНОСТЬ И ОБНОВЛЕНИЕ»
Пётр Троценко: В Казахстане появились новые партии: Respublica и партия зелёных «Байтак». Они тоже выдвинули своих кандидатов по партийным спискам. Мы ещё не знаем, как они себя покажут, в том числе в парламенте. Почему бы их не рассматривать как силу, которая может в перспективе на что-то повлиять, в том числе и на демократизацию политической системы?
Димаш Альжанов: Эти партии — продукты администрации президента. Много ли мы получили от «Нур Отана», «Ак жола» и НПК (Народная партия Казахстана. — Ред.)? Respublica и «Байтак» созданы, чтобы имитировать многопартийность и обновление.
Они также призваны укрепить позицию Токаева через новый лояльный круг. Лидеров этих партий награждал Токаев, они близки к его окружению. Эти партии не имеют политической независимости, не являются самостоятельными субъектами политики.
В то же время реальных оппонентов режима на сегодня — ДВК и ДПК (незарегистрированная Демократическая партия Казахстана. — Ред.) — не регистрируют как партии. Если режим позволит им сформироваться, то они начнут организовывать свою деятельность, и через полгода у них появляются сторонники и филиалы в областях. Через два года они собирают большие митинги и выходят против Токаева. Понимая это, автократы не позволяют независимым партиям формироваться.
«РАНО ИЛИ ПОЗДНО БОЛЬШУЮ ЧАСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ПОСТИГНЕТ СИЛЬНОЕ РАЗОЧАРОВАНИЕ ТОКАЕВЫМ»
Пётр Троценко: После Январских событий и обещанных президентом Токаевым демократических реформ в обществе стало популярно мнение, что Токаев — человек, который привнесёт в Казахстан какие-то положительные перемены. Какие настроения преобладают сейчас в среде, которая надеялась на обещанный президентом «новый Казахстан»?
Димаш Альжанов: К демократизации Токаева можно склонить только через угрозу потери власти, когда компромисс станет единственным выходом. Он автократ и, как [экс-президент Нурсултан] Назарбаев, с властью добровольно расставаться не захочет.
Я думаю, что рано или поздно большую часть населения постигнет сильное разочарование. Токаев озвучил много обещаний, которые так и не реализовал — слишком много лжи за короткий период времени. Добавьте к этому приказ о стрельбе [во время Январских событий 2022 года] и провал с расследованием Кантара.
К тому же у Токаева времени гораздо меньше, чем у его предшественника. Он приходит к пику политической карьеры в 69 лет. Следующие семь лет — это время, когда он может максимально использовать власть, чтобы расширить влияние в экономике. Учёные даже выявляли связь между коротким периодом пребывания у власти и усилением коррупции и вывода активов в авторитарных странах. Я думаю, именно с этим связана кампания по пересмотру вопроса собственности и активов Назарбаева. Полагаю, это будет одним из приоритетов его политики.
Что касается демократических реформ, чтобы их начать, политик должен быть готов, с одной стороны, потерять власть, с другой — поставить интересы общества выше своих личных. Очевидно, что это не про Токаева.
КОММЕНТАРИИ