Свыше двух десятков сотрудников строительной компании «СейСер» из Караганды не могут получить заработную плату и добиться от работодателя перечисления обязательных пенсионных и страховых взносов. У одних долги накопились за прошлый год, у других — за этот, а кому-то работодатель задолжал за оба этих года. Рабочие, которые трудятся в тяжелых условиях на улице, — летом под палящим солнцем и зимой в морозы — говорят, что устали обивать пороги.
— Мы обращались к работодателю, там каждый раз обещали выплатить, просили подождать, якобы денег нет. Когда-то давали авансами. Мне задолжали, как посчитали, более 800 тысяч тенге. Мы ждали, но сколько можно терпеть? Я уже устроился на другую работу. Обращались в инспекцию по труду, но толку нет. Обратились уже к юристу, пытались решить вопрос мирно, но денег нам пока не заплатили. Помимо зарплаты, нам также не перечисляли пенсионные взносы и нет перечислений в Фонд обязательного социального медицинского страхования, — говорит Аскар Сагнаев, которому не выдали зарплату за четыре месяца прошлого года.
Управление по инспекции труда Карагандинской области, куда с заявлением от работников обратился их представитель — юрист Александр Пак, провело проверку в компании. По результатам проверки работодателю выдано два предписания — об устранении нарушений трудового законодательства и о выплате заработной платы. Также власти сообщили обратившимся, что в отношении юридического лица возбуждено административное производство и работодатель привлечен к ответственности в виде штрафа. Но ситуацию это пока не изменило.
В «СейСере» сообщили Азаттыку, что в 2021 году к компании была применена процедура реабилитации. Тогда для исполнения обязательств перед кредиторами был заложен договор на дорожные работы по областным трассам, но у компании возникли трудности с исполнением контракта в связи повышением цен на строительные материалы. Предприятие не смогло уложиться в график и бюджет, при этом заказчик не принял акты выполненных работ. У компании образовалась задолженность по заработной плате, она подала в суд заявление о применении процедуры банкротства. В компании полагают, что в случае банкротства задолженность по заработной плате будет выплачена в полной мере за счёт продажи имущества. Кроме того, как говорят в «СейСере», компания пытается через суд взыскать средства с других компаний и уже отсудила в свою пользу 84 миллиона тенге, которые обещает направить на погашение задолженности по зарплате.
ЗАДОЛЖАЛИ БОЛЬШЕ МИЛЛИАРДА
Случай с карагандинской компанией — один из множества подобных в стране.
По официальным данным, в Казахстане задолженность работодателей по зарплате по состоянию на конец июля составила один миллиард 93 миллиона тенге (2,2 миллиона долларов). Речь идет о долге перед более чем двумя тысячами работников на 56 предприятиях. Цифры включают данные только о легальных трудовых отношениях, когда между работником и работодателем заключен контракт. Десятки — вероятно, сотни — тысяч человек работают без письменных договоров и каких-либо гарантий соблюдения трудовых прав.
В 2021 году и в первой половине 2022-го государственные инспекторы труда провели свыше семи тысяч проверок. Объемы установленных нарушений впечатляют: задолженность по зарплате выявлена в 1590 компаниях, зарплату не получили почти 40 тысяч человек, общая сумма долга превысила 9,1 миллиарда тенге. В министерстве труда и социальной защиты населения сообщили, что руководителям предприятий-должников выписали 1682 предписания, их оштрафовали на 230 миллионов тенге.
«В результате принятых мер, в том числе установления жестких графиков и сроков погашения задолженности по заработной плате, защищены права более чем 35,2 тысячи работников. Им выплачено 8,4 миллиарда тенге», — сообщает на запрос Азаттыка первый вице-министр труда и социальной защиты населения Акмади Сарбасов.
В Минтруде говорят, что основные причины нарушения трудового законодательства заключаются в «правовой неграмотности» работодателя и работников, а также «игнорировании» действующего законодательства. В наибольшей степени, как говорят власти, это отмечается среди работодателей из числа индивидуальных предпринимателей и руководителей малых предприятий. Ситуацию, по данным чиновников, усложняет мораторий на проверки: профилактический надзор и посещение субъектов малого предпринимательства приостановлены с 1 января 2020 года до 1 января 2023 года.
В республиканском объединении профсоюзов «Содружество Профсоюзов Казахстана "Аманат"» считают, что нужно вносить изменения в трудовое законодательство и ужесточать ответственность работодателей за неисполнение требований трудового кодекса.
— Нарушители плевали на работников. Безнаказанность, бардак. Мы уже поднимали этот вопрос в министерстве труда. На бумагах у них всё красиво: дорожные карты, рычаги и механизмы. Но они не работают, потому что никому это не надо и ответственности нет. Они это знают и порой пренебрегают, игнорируют, будто и нет этого кодекса. Инспекции по труду практически не контролируют ситуацию, они самоустранились. Если ситуация бесконтрольна, то она опять выльется в забастовки, протесты. Постоянно жалобы, обращения. А если где-то и удается добиться справедливости, то приходится добиваться через суды, доказывать элементарные вещи, которые должны исполняться безоговорочно. А работодатель и уполномоченные лица как будто здесь ни при чем. Всё идет к какому-то рабству, холопству. Положение ухудшается, — говорит Азаттыку председатель «Содружества Профсоюзов Казахстана "Аманат"» Андрей Пригорь.
«СТРУКТУРЫ ЕСТЬ, НО ОНИ ТОЛКОМ НИЧЕГО НЕ РЕШАЮТ»
Андрей Пригорь считает, что инспекцию по труду нужно реформировать, чтобы она играла продуктивную роль.
— Взяли моду сразу в суд отправлять людей. Вроде бы уполномоченные структуры есть, но они толком ничего не решают, — может, единичные случаи есть. Хотя вообще-то у нас есть орган, который должен следить за соблюдением законности, — это прокуратура. Но когда люди пишут в прокуратуру, та отправляет туда же, на кого жалоба, а сама не идет и работодателя на ковёр не тащит. Хотя должны отреагировать. Вот говорят, что работник должен требовать от работодателя. Но пойди потребуй, так сразу покажут на дверь. Сколько раз уже так было на нашей практике, — говорит Андрей Пригорь.
Едва ли не единственным способом защитить трудовые права в стране стала забастовка, отмечает он.
В последние месяцы забастовки в Казахстане участились: повышения зарплаты или ее своевременной выплаты требовали рабочие нефтесервисных компаний на западе страны, строители и водители в разных регионах, даже пожарные. В регионах в центре и на западе недавно выражали недовольство железнодорожники, настаивая на увеличении зарплат и улучшении условий труда.
Пригорь вспоминает, что с 2005 по 2010 год ситуация с нарушением прав рабочих в Казахстане немного выровнялась. Тогда редко встречались случаи, чтобы вопрос о невыплате зарплаты стоял остро. Судебные разбирательства работников с работодателем не были распространенной практикой, отмечает Пригорь.
Череда одномоментных девальваций тенге и экономические потрясения сказались на деловой активности, спад которой в свою очередь отразился на положении рабочих и их защищенности. После кровопролитных Жанаозенских событий в декабре 2011 года — многомесячный протест нефтяников на западе Казахстана был подавлен силой, полиция открыла огонь — в стране ужесточили наказание за выход на забастовки. Вслед за трагедией независимые профсоюзы столкнулись с беспрецедентным прессингом, их лидеры — с преследованием.
Внесла свою лепту и пандемия коронавируса: во время карантина многие предприятия остановили работу, восстановиться смогли не все. Сбои в логистических цепочках из-за вторжения России в Украину и последовавших за этим антироссийских санкций сказываются на бизнесе, особенно на малых и средних предприятиях, которые и так несут высокую налоговую нагрузку. Эта нагрузка, как считают экономисты, подталкивает предпринимателей уходить в тень. А в тени, понятное дело, могут быть и серые схемы, и зарплаты в конвертах, и пренебрежение правами работников.
КОММЕНТАРИИ