«ТАК И ОСТАЛИСЬ МЫ НИ С ЧЕМ»
«Если государство не может управлять, тогда зачем такое государство? — обреченно говорят люди, потерявшие здоровье на металлургическом комбинате, когда тот еще был государственным и носил название ГАО «Кармет». — Нас осталось не так много, так почему же нам не помочь?»
Кто-то лишился ноги, другой — руки, третий потерял зрение. Представители инициативной группы пришли на встречу с журналистом Азаттыка в Темиртау, чтобы рассказать о своей многолетней борьбе за средства реабилитации. Борьбе пока безуспешной — чиновники им отказывают, отсылая к предприятию, которого уже давно нет.
— На протяжении длительного времени грубо нарушаются наши права как лиц с инвалидностью, не соблюдается закон «Об инвалидах», где всё расписано, но почему-то к нам не применяется. Мы хотим, чтобы государство обратило на нас внимание, приняло как своих, как получивших травмы именно в государственном предприятии, и чтобы не отправляли нас больше то туда, то сюда. Мы обратились в СМИ, чтобы нас услышали в правительстве и местные власти. Мы не должны ничего искать. Это обязанность государства помогать нам. Мы ведь уже протезировались за счет государства, так почему же сейчас от нас отказываются? Ну что за маразм? Судиться уже бесполезно. Никто не реагирует. Мы ведь работники государственного предприятия были. Но почему-то сейчас мы нигде не числимся, как будто нас нет, — говорит Игорь Пужихин, которому требуется сложный многофункциональный протез правой руки. Он продолжает работать, несмотря на состояние здоровья.
67-летняя Любовь Безвуляк с трудом пришла на встречу. У нее старый протез, который она очень бережет и редко выходит на улицу. Она лишилась ноги в 24 года, получив производственную травму: полторы тонны груза придавили конечность, которую пришлось ампутировать. Своё 25-летие Безвуляк встречала уже на протезе, который предоставили за счет государства. Ей дали третью группу инвалидности бессрочно. Несмотря на отсутствие ноги, женщина продолжала работать на комбинате. Каждые три года, когда выходил срок эксплуатации протеза, протезировалась заново бесплатно. Но потом начались проблемы.
— Когда ГАО «Кармет» не стало, нам отказали в бесплатном протезировании, сказали обращаться к новому руководству предприятия, но новый хозяин сказал, что по договору они не обязаны инвалидам «Кармет» покупать протезы и якобы даже платить нам не обязаны. Я бегала-бегала, но меня пнули, сказали, что ничего не добьюсь. Приходится самой оплачивать протезы. Последний раз заказала протез почти четыре года назад, но мне его неудачно сделали, стопа сразу лопнула. Так и хожу в том еще старом первом протезе. Если и он поломается, то вообще останусь ни с чем. Надо срочно менять протез, но денег не хватает. Очень тяжело нам собирать эти деньги, — объясняет Любовь Безвуляк.
Асылхану Ашимханову 72 года, он инвалид первой группы, травмировался на производстве в 1974 году, упав с большой высоты и получив черепно-мозговую травму. Почти ничего не видит.
— Хотя у меня вообще черепно-мозговая травма, но оформили как инвалид по зрению. Хитро сделали. Мне должны были дать какую-то звенящую электронную палку и другие приспособления, но ничего не дают. В собес (отдел занятости и социальных программ. — Ред.) обращаемся, там нам говорят, чтобы обращались в ГАО «Кармет». Но этого предприятия же нет. Я знаю, что есть группа инвалидов, которые вообще ничего не получают, не стали судиться, добиваться, — говорит Азаттыку Асылхан Ашимханов.
65-летний Анатолий Дурнов, инвалид первой группы, прибыл на встречу на костылях и протезах. Бывшие коллеги помогли ему выйти из машины и подняться по ступенькам в здание. У мужчины нет обеих ног, их он лишился в 1994 году, получив производственную травму, когда металлургический комбинат еще был государственным. Сначала ему платили средний заработок, а протезирование делали бесплатно, за счет государства. Затем, когда комбинат перешел в частные руки, Дурнов в числе других инвалидов лишился денежных выплат, бесплатного протезирования, путевок в санатории и прочих услуг. Считает, что обеспечивать протезами таких, как он, должно государство, которое теперь остается в стороне.
— Мне успели сделать учебные протезы, чтобы я к ним привык, а потом надо было переделывать через полгода, и тут как раз комбинат продали. И в этих протезах вместо положенных полгода я был вынужден проходить 23 года. Берег их, старался мало ходить. Стопы развалились. После судов нам хоть возмещение ущерба стали платить. Несколько лет назад профсоюз компании «АрселорМиттал Темиртау» помог с протезом. Но как быть дальше? — говорит Анатолий Дурнов.
72-летний Геннадий Колесников после травмы на производстве в 1971 году тоже лишился обеих ног. Ему дали вторую группу инвалидности бессрочно. Протезирование получал бесплатно и регулярно. Когда на комбинат пришли новые хозяева, он продолжал там работать до 2000 года, но уже без обеспечения средствами реабилитации.
— И на этом помощь государства кончилась, остались мы между небом и землей. Никто нас не считает за своих работников. Так и остались мы ни с чем. С тех пор я уже четыре-пять раз ездил на протезирование за свой счет, один раз помог профком. После того как мы выиграли суд, я откладываю с ежемесячных выплат деньги на протезы. Человек, по пьянке отморозивший себе на улице ногу или руку, протезируется за счет государства, а мы, что, не люди? Инвалидам много чего должны давать согласно закону, особенно по первой и второй группам, но нам же ничего этого не предоставляется. Надо что-то делать. Мне сейчас надо около трех миллионов тенге, чтобы сделать новые протезы, но где я возьму эти деньги? — говорит Геннадий Колесников.
ОЧЕРЕДНОЙ ВИТОК БОРЬБЫ
Получившие травмы на производстве работники ГАО «Кармет» уже вступали в борьбу с чиновниками, доходили до президента, лично передав ему письмо, обращались в суды. Тогда инвалидам удалось добиться хотя бы того, чтобы им начали вновь платить возмещение ущерба. Но платило уже не государство, а новый владелец комбината, который после подписания соглашения с правительством взял на себя такие обязательства. На сегодняшний день это незначительная сумма, у всех разная: у кого-то — 60 тысяч тенге, у кого-то — больше. Но протезов, инвалидных колясок и других средств реабилитации им по-прежнему никто не предоставляет. Люди вынуждены покупать всё это сами или же смириться с участью жить обездвиженными и сидеть дома.
30 мая 2000 года правительство Казахстана заключило соглашение с акционерным обществом «Испат Кармет» (в 2004 году компания — владелец комбината была переименована в «Миттал Стил Темиртау», в 2007-м — в «АрселорМиттал Темиртау»). В нем говорится, что получившим трудовое увечье, профзаболевание и потерявшим кормильца во время работы на Карметкомбинате, активы которого приобрело «Испат Кармет», будет выплачиваться только ежемесячное возмещение ущерба. Ничего другого в подписанном соглашении не оговаривалось.
Инициативная группа решила вновь взяться за отстаивание своих прав, чтобы добиться от государства поддержки в виде бесплатного протезирования и предоставления других средств реабилитации и лечения, положенных лицам с инвалидностью по закону. Кто в состоянии передвигаться, тот и обивает пороги инстанций, пишет жалобы, запросы.
В группе возмущены: даже при наличии разработанной для них индивидуальной программы реабилитации ничего из прописанного там они не получают. Они неоднократно обращались к властям с просьбой принять их документы, выданные медико-социальной экспертизой (МСЭК), для оказания услуг по обеспечению средствами реабилитации — бесплатным протезированием — и лечением в санатории на основании индивидуальной программы реабилитации. Но на местах им отказывают в реабилитации за счет средств бюджета, о чем свидетельствуют документы.
ЗАМКНУТЫЙ КРУГ И ПЕРЕКЛАДЫВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Репортер Азаттыка направила официальный запрос в министерство труда и социальной защиты. Вопросы звучали так: почему бывшие работники ГАО «Кармет» перестали получать протезирование, инвалидные коляски, аппараты для незрячих и путевки в санатории за счет государства; как теперь быть инвалидам бывшего госпредприятия, на что они имеют право; почему ГАО «Кармет», перейдя в частные руки, не значится в списках о реорганизации и ликвидации? Ответы из Минтруда на некоторые из вопросов Азаттыка поступили неполные.
Там сообщили, что в зависимости от результатов проведенной реабилитационно-экспертной диагностики и от потребности инвалида с учетом плана реабилитационных мероприятий отделом МСЭ разрабатывается социальная часть ИПР (индивидуальная программа реабилитации). Расходы, вызванные повреждением здоровья работника (на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии и другие), возмещает причинивший вред работодатель. Но есть оговорка: в случае прекращения деятельности работодателя или ликвидации юридического лица, реализация индивидуальной программы инвалидам, получившим трудовое увечье или профессиональное заболевание по вине работодателя, предоставляется за счет средств государственного бюджета.
«Не представляется возможным предоставить средства реабилитации и санаторно-курортное лечение за счет средств государственного бюджета. Вместе с тем, согласно информации АО "АрселорМиттал Темиртау", в Соглашении между Правительством РК и ОАО "Испат Кармет" вопросы обеспечения инвалидов ГАО "Кармет" средствами реабилитации (протезно-ортопедическими средствами, тифлотехническими средствами, сурдотехническими средствами, средствами передвижения и обязательными гигиеническими средствами) и санаторно-курортным лечением не предусмотрены», — ответил на запрос Азаттыка председатель комитета труда, социальной защиты и миграции министерства труда и социальной защиты населения Ербол Нургалиев.
Тем самым власти подтверждают слова работавших на комбинате о том, что если нет предприятия, а новый хозяин предприятия взял на себя лишь возмещение ущерба, то, значит, протезирование и прочие услуги реабилитации должны оставаться бременем государства, как и было ранее. Но почему-то этого не происходит. Люди остаются ни с чем.
ГАО «Кармет» уже давно нет, а чиновники упорно продолжают направлять их к бывшему работодателю, делая отписки о том, что лица с инвалидностью не представляют в органы социальной защиты документ о прекращении деятельности работодателя. Но такой документ, говорят инвалиды, им не дают несмотря на то, что предприятия ГАО «Кармет» не существует более 20 лет, в связи с чем люди задаются вопросом: а законно ли провели эту сделку? Инвалиды делали запросы в департамент юстиции, где им сообщили, что, по данным Национального реестра бизнес-идентификационных номеров, сведения о регистрации, реорганизации, ликвидации организации «Карагандинский металлургический комбинат (Стальзавод)», ГАО «Кармет» отсутствуют. Почему ГАО «Кармет» не значится в списке и чье это упущение — в министерстве труда и соцзащиты Азаттыку не ответили.
Компания «АрселорМиттал Темиртау», которой перешел металлургический комбинат, ссылается на то, что согласно постановлению правительства от 1995 года «О приватизации государственного акционерного общества "Карагандинский металлургический комбинат"» компания ОАО «Испат Кармет» приняла только активы ГАО «Кармет». В связи с этим, пишет АМТ, компания «не являлась и не является правопреемником ГАО «Кармет». Этим письмом из компании Минтруда дополнил свой ответ на запрос Азаттыка.
Как отмечает «АрселорМиттал Темиртау», в соответствии с соглашением от 30 мая 2000 года между правительством и «Испат Кармет», компания признала лиц, получивших трудовое увечье, профзаболевание или потерявших кормильца, будучи сотрудниками Карагандинского металлургического комбината, своими работниками только в части выплат ежемесячного возмещения ущерба, которые начаты с 2000 года по списку, приложенному к соглашению с правительством. Размер возмещения исчислялся из средней зарплаты пострадавшего.
«Относительно вопроса протезирования, инвалидных колясок, аппаратов для слепых, путевок в санаторий — это расходы, вызванные повреждением здоровья, которые возмещаются работодателем (либо страховой компанией). В соглашении от 30 мая 2000 года по обязанности "АрселорМиттал Темиртау", возмещать перечисленные расходы ничего не говорится. В связи с этим отмечаем, что ОАО "Испат Кармет" не являлся работодателем работников-инвалидов ГАО "Кармет"», — сообщает компания в своем официальном письме властям.
Несмотря на это, пишет «АрселорМиттал Темиртау», в 2017 и 2019 годах компания выплатила более полутора миллионов тенге на приобретение протезов для двух инвалидов ГАО «Кармет».
Но эти протезы тоже вскоре предстоит менять, опять потребуются деньги.
Десятки других бывших сотрудников комбината, лишившихся здоровья, вынуждены с трудом собирать деньги себе на протезы, инвалидные коляски и прочее — то, чем их обязаны обеспечить по закону.
КОММЕНТАРИИ