«ВЕЛЕЛИ ПРИНЕСТИ АПОСТИЛИРОВАННЫЕ ДОКУМЕНТЫ»
Айдар Менмурат переехал в Казахстан в ноябре 2023 года из уезда Текес Или-Казахского автономного района Синьцзяна. Он, его жена и трое детей (22, 20 и 18 лет) получили удостоверение кандаса. Сейчас семья живёт в селе Корам Енбекшиказахского района Алматинской области. Переселенцы подали документы на получение гражданства Казахстана, но местные власти потребовали привезти апостилированные документы из Китая. Айдар говорит, что у них возникли сложности с апостилированием свидетельств о рождении детей и свидетельства о браке.
— Мы не получали вид на жительство, сразу подали документы на гражданство. Но нам вернули документы, велели принести апостилированные документы. Мой старший сын Тлеуберды поехал в Текес. Там ему сказали: «Вы уехали, у вас тут нет постоянной регистрации. Вас также нет в базе данных». Ему поставили печать, подтверждающую, что мы выехали из страны, — говорит Айдар.
Айдар рассказывает, что в Синьцзяне пас скот в горах и после рождения детей не получал на них свидетельств о рождении. В местной администрации лишь зарегистрировали факт рождения детей. По достижении совершеннолетия двое старших детей получили удостоверение личности. По приезде на историческую родину власти Казахстана потребовали «привезти из Китая свидетельства о рождении двоих детей».
— Поэтому Тлеуберды отправился в Текес. Там ему сказали, что после снятия с постоянной прописки о нас никакой информации нет. Поэтому, чтобы снова получить свидетельство о рождении, родители должны приехать в Китай и сдать кровь. Но если мы поедем туда обратно, я не знаю, сможем ли мы вернуться в Казахстан или нет, — опасается Айдар.
Что такое апостиль?
Апостиль представляет собой упрощённую процедуру легализации документов между странами, которые присоединились к Гаагской конвенции 1961 года. Апостилирование документов (проставление специальной печати на них) необходимо, если они будут использованы на территории одной из стран — участниц конвенции. Казахстан подписал Гаагскую конвенцию в конце 1999 года, в январе 2001 года были завершены внутренние процедуры по присоединению к этому соглашению.
В ноябре прошлого года, после присоединения Китая к Гаагской конвенции, изменился порядок приёма документов китайских граждан, иммигрировавших в Казахстан. По последним данным, сейчас в Казахстане более 16 тысяч человек, имеющих статус кандаса (обладатели этого статуса по закону имеют право на получение гражданства в упрощённом порядке) . Более трёх тысяч из них прибыли из Китая. Казахстан требует апостиль от кандасов, желающих получить гражданство. Власти заявляют, что требования и процедуры для стран, присоединившихся к Гаагской конвенции, являются общими, их необходимо соблюдать. Кандасам нужно выезжать в Китай, чтобы получить апостиль.
«ЕСЛИ ПОЕДУ В КИТАЙ, БОЮСЬ, МЕНЯ НЕ ВЫПУСТЯТ»
37-летний Кенжеали Дуйсен, родившийся и выросший в Синьцзяне, приехал в Казахстан с женой и несовершеннолетним ребёнком в ноябре 2023-го. Сначала думал побыть в стране три месяца, но вскоре решил навсегда остаться на родине предков.
— По приезде получил удостоверение кандаса. Здесь я отдал сына в школу. Хотел подать заявление на получение гражданства Казахстана, но требуют апостиль, — объясняет Кенжеали Дуйсен, живущий с семьёй в селе Актоган Енбекшиказахского района.
Он говорит, что отправил копию свидетельства о браке со своей женой по электронной почте в Пекин, чтобы получить апостиль, но ничего не получилось.
— Когда я попытался получить апостиль онлайн, мне было отказано, поскольку печать и подпись на отправленной мной копии документа были нечёткими. Если поеду в Китай сам, боюсь, меня не выпустят из страны. Потому что я там не снялся с регистрации и там считают, что я уехал в Казахстан в гости. Есть вероятность, что меня задержат за ложь, — говорит Кенжеали.
Глава общественной организации «Нағыз Атажұрт» Бекзат Максутханулы считает, что подобные опасения небеспочвенны.
— Если наши кандасы, приехавшие в Казахстан из Китая и обосновавшиеся здесь, но ещё не получившие гражданство, снова поедут в Китай для получения апостиля, Китай может задержать их под разными предлогами. В этом заключается главная опасность. Их могут отправить в лагерь или тюрьму. Власти Казахстана должны это учитывать, когда требуют апостиль у кандасов из Китая, — рассуждает он.
С 2017 года из Синьцзяна, где живёт свыше миллиона казахов, поступают сообщения о притеснениях тюркоязычных мусульман. По данным правозащитников, тысячи людей там осуждены по различным обвинениям, свыше миллиона помещены в «лагеря перевоспитания». Среди попавших в сеть закрытых учреждений были граждане Китая казахской национальности, а также кандасы, задержанные по различным обвинениям по приезде из Казахстана в Китай. Международные организации и страны Запада подвергают критике власти Китая за проведение политики, грубо нарушающей права представителей коренных этносов Синьцзяна, исповедующих ислам. Официальный Пекин отвергает обвинения, называя закрытые учреждения «центрами профессиональной подготовки».
«НАДЕЯЛСЯ НА НАЦИОНАЛЬНЫЙ КУРУЛТАЙ»
Активист Ауыт Мукибек, занимающийся защитой прав кандасов из Китая, написал письмо в правительство и администрацию президента с просьбой решить вопрос с апостилем.
— Сначала я обратился с письмом в министерство внутренних дел Казахстана. «Мы будем решать эту проблему совместно с МИД», — сказали там, дав уклончивый ответ. После этого я обратился с письмом к президенту Касым-Жомарту Токаеву. В администрации президента ответили, что «президенту известно об этой проблеме». Надеялся, что этот вопрос обсудят на Национальном курултае. Но власти ни слова не сказали об этом, — констатирует Ауыт Мукибек.
Активист называет апостиль «ножом в сердце казахов из Синьцзяна, мечтающих вернуться на родину предков». Он говорит, что китайское правительство закрыло все казахские школы в Синьцзяне за последние 10 лет, казахская молодёжь в возрасте до 20 лет не говорит на родном языке. «Если президент [Казахстана] не вмешается, то через 10 лет казахи там [в Синьцзяне] полностью утратят язык», — убеждён он.
Омарали Адильбек, представитель Алматинского филиала Всемирной ассоциации казахов, подтверждает, что вопрос апостиля — бюрократическая катастрофа для переселенцев из Китая.
— Пока Китай не присоединился к Гаагской конвенции, такие документы, как свидетельства о браке и дипломы, заверяли в двух местах. Штапм ставили в консульском учреждении Казахстана в Пекине и в консульском учреждении при МИД Китая. Таким образом заверяли, что документ является подлинным. До 2010 года у нас принимали все документы, внесённые в базу данных, без какого-либо подтверждения. Но когда количество поддельных документов увеличилось, последние несколько лет все документы принимались только после подтверждения в двух органах, — говорит Омарали Адильбек.
По его словам, в сложной ситуации находятся также кандасы, переехавшие в Казахстан до присоединения Китая к Гаагской конвенции. Это связано с тем, что переезжающие в Казахстан снимаются с постоянной прописки в Синьцзяне и вся информация о них сразу же удаляется из базы данных.
— После приезда сюда сбор документов для получения удостоверения кандаса занимает два-три месяца. Иногда апостиль требуют и от тех, кто подал документы на гражданство Казахстана до того, как Китай присоединился к Гаагской конвенции. Поэтому компетентным органам лучше найти другой способ и не требовать апостиль от тех, кто переехал сюда на постоянное место жительства, распродав свою недвижимость и скот в Китае, — говорит Омарали Адильбек.
Азаттык обратился в МИД Казахстана с вопросом: «Можно ли прийти к соглашению с МИД Китая и принять совместное решение по вопросу синьцзянских казахов, переехавших в Казахстан, но не имеющих возможности получить апостиль?» В письменном ответе МИД говорится лишь о «требованиях Гаагской конвенции и присоединяющихся к ней стран и возможности использования апостилированных документов в других странах».
«Обращаем внимание на то, что после 7 ноября 2023 года для использования в Республике Казахстан документов, выданных в Китае, эти документы должны быть апостилированы уполномоченным органом Китайской Народной Республики. Чтобы получить более подробную информацию о порядке и требованиях к проставлению апостиля на документы, выданные на территории Китая, рекомендуем обратиться в уполномоченные органы Китая», — ответили на запрос Азаттыка в МИД Казахстана.
Мы обратились в консульство Китая в Казахстане. Сотрудник консульства, услышав, что звонят из редакции Азаттыка, положил трубку.
По официальным данным, с 1991 года в Казахстан прибыло более миллиона этнических казахов из других стран. В январе этого года статус кандаса получили 1300 человек, прибывших из-за границы. Половина из них приехала из Китая, 29 процентов — из Узбекистана, а остальные — из Монголии, Туркменистана и России.
КОММЕНТАРИИ