Жительница села Перцовка Костанайской области Анна Белоусова требует от властей Казахстана компенсацию за сексуальные домогательства и попытку вымогательства на рабочем месте и возмещение потраченных ею ранее денег на суды, психологическую помощь и потери годового заработка. Свои претензии женщина в свое время довела до Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, который вынес решение в ее пользу. Решения такие носят рекомендательный характер, в Казахстане власти обычно не признают такие решения со стороны комитетов ООН. Так случилось и в этот раз.
Не обошлось без суеверия. Адвокат Снежанна Ким сказала, что была плохая примета — смена прокурора во время процесса, что решение будет не в их пользу. Так оно и случилось. Теперь они намерены обжаловать решение суда.
Я не могу найти сейчас какое-то основание, которое бы позволило суду отказать в этом решении, поэтому я спросила судью, какое основание, его просто нет.
— По закону должен был быть позитивный результат. Я не могу найти сейчас какое-то основание, которое бы позволило суду отказать в этом решении, поэтому я спросила судью, какое основание, его просто нет. Это не мы должны исполнять решение Комитета ООН, а генеральная прокуратура должна исполнять, в течение шести месяцев. Мне сейчас стыдно за государство, я испытываю большой стыд, как будто ты стоишь голый среди большой толпы. А зачем заключать международный договор вообще? Для чего он вообще тогда нужен, для чего нужна Конвенция, зачем ее надо было подписывать? Глаза кому-то просто замазать? Концепция нужна для того, чтобы ее исполнять, а на деле у нас получается конвенция у нас, как мыльный пузырь, — говорит Снежанна Ким.
В 2015 году Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин вынес решение в пользу 35-летней жительницы села Перцовка Костанайской области и призвал власти Казахстана предоставить ей «соответствующее возмещение, включая надлежащую финансовую компенсацию за моральный и материальный ущерб, причиненный в результате нарушения ее прав». Комитет ООН признал, что Анна Белоусова находилась в уязвленном положении и зависела от директора школы.
До этого Анна Белоусова прошла все инстанции вплоть до Астаны, где не нашла защиты, и в 2012 году с помощью Костанайского филиала бюро по правам человека обратилась в Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин.
До 2011 года Анна Белоусова в течение 18 лет работала гардеробщицей в сельской школе, пока не пришел новый директор. Он потребовал, по словам Анны Белоусовой, «спать с ним, иначе придется освободить место». Предложения интимного характера продолжались неоднократно. Также, по словам адвоката, директор школы требовал с Анны Белоусовой, если она отказывает в интиме, десять тысяч тенге — тогда как зарплата гардеробщицы составляла 15 тысяч тенге. Позже Белоусова была уволена с работы в школе — ее контракт не был продлен.
После случившегося женщина обратилась с жалобой в городской отдел образования, а позже и в полицию. Но в этих ведомствах состава преступления не увидели, как и основания для начала расследования.
В то же время сам директор школы подал на женщину заявление в суд, обвиняя в клевете, и выиграл это дело. Анну Белоусову, помимо судебных издержек, обязали принести этому мужчине публичные извинения перед коллективом школы, что она вынуждена была сделать и что нанесло ей глубокую травму, как позже она заявила.
Сегодня в суде психолог областной Костанайской психиатрической больницы Светлана Черникова сказала, что Анна Белоусова до сих пор находится в депрессии, а состояние психического и психологического здоровья ее ухудшилось. Причем женщина стала инвалидом первой группы по зрению: было минус 7, стало минус 12, также у нее появился тремор рук.
Каждый день она шла на работу со слезами, поскольку она боялась остаться без этой зарплаты в 15 тысяч.
— Нужно понимать, что все реакции при сексуальных домогательствах практически протекают так же, как при сексуальном насилии, то есть у человека также возникают чувства опустошения, унижения, страх, что тебя осудят окружающие. На самом деле именно так чувствует себя жертва. Причем чувства, которые она испытывала, были разрушающими. Каждый день она шла на работу со слезами, поскольку она боялась остаться без этой зарплаты в 15 тысяч. Именно столько гардеробщица получала в школе. Но в то же время она не могла это никому сказать. Должна сказать, что это пребывание в хроническом стрессе, плюс добавляются новые психотравмы, как суды, которые не приносят результата, — говорит Светлана Черникова.
Она также отметила в суде, что эта «деревенская девушка в 15–16 лет осталась сиротой без матери, очень доверчивая, у нее не было возможности дальше учиться, поэтому она осталась в этой же школе [работать]».
Власти Казахстана не признают решение комитета ООН в пользу Анны Белоусовой, приводят различные доводы. Представитель министерства финансов, главный инспектор юридической службы Ольга Ломако заявила в суде, что у них не предусмотрена функция администратора бюджетной программы по возмещению морального вреда по рекомендациям Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин.
Она просила в требованиях по иску Анны Белоусовой отказать полностью, что и произошло, мотивируя это тем, что министерство финансов является администратором бюджетной программы под номером 010, с помощью которой осуществляется исполнение судов по искам, где вред причинен в результате незаконного заключения, незаконного осуждения и привлечения к уголовной ответственности, ареста, подписки о невыезде и других.
— В ряде ситуаций с иском вышеуказанное применено не было, в связи с чем мы считаем: правовых оснований для возмещения из республиканского бюджета по программе 010, резерва правительства, нет, — говорит Ольга Ломако.
Также по ее словам, Казахстан признал компетенцию Комитета ООН в части рассмотрения заявлений граждан о дискриминации в отношении женщин, а истец не исчерпала все доступные внутренние средства правовой защиты: не подавала заявления в суд о защите своей чести и достоинства в отношении причинителя вреда, привлечения его к уголовной ответственности за домогательства, а государство, как следует из искового заявления, в полной мере приняло все соответствующие меры, все доказательства не раз были признаны несущественными, то есть жалобы на сексуальные домогательства рассматривались и также были признаны необоснованными.
Однако, по словам адвоката Снежанны Ким, в законе «О республиканском бюджете на 2017–2019 годы» она нашла, что, в соответствии с приложением один к этому закону, министерство финансов является администратором бюджетной программы 011, которая называется «Выполнение обязательств по государственным гарантиям». Также, как отметила адвокат, в соответствии со статьей 39 бюджетного кодекса Казахстана, в данную статью входят и другие обязательства, вытекающие из международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, и законодательных актов Республики Казахстан или решений судов.
Прокурор поддержал в суде позицию министерства финансов, в прениях он выступил, как только адвокат и юрист министров финансов закончили свою речь.
Обращение Анны Белоусовой стало первым делом по Казахстану и Центральной Азии, рассмотренным этим Комитетом ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Правозащитники отмечают, что пережившие домогательства и сексуальное насилие казахстанские женщины зачастую не придают случившееся огласке.
