В прошлом году 10 журналистов медиакорпорации Радио Свободная Европа/Радио Свобода (Азаттык является ее частью) заглянули в будущее и поделились прогнозами, что может принести 2024-й. Теперь они поводят итоги года и размышляют о том, каким может оказаться 2025 год.
В их прогнозах всплывает несколько повторяющихся тем:
• Война в Украине превратилась в глобальный конфликт, столкнув Запад с формирующимся блоком государств, которые бросают вызов сложившемуся миропорядку.
• Популистские движения и авторитарные лидеры набирают силу во всем мире, оказывая давление на демократию и демократические институты.
• Очень многое будет зависеть от Дональда Трампа, который вернется в Белый дом в январе 2025 года. Это уже меняет международную динамику — от трансатлантической торговли до политики на Балканах.
Обо всем этом и многом другом читайте ниже.
Украина: окончание путинской войны
В конце 2023 года я утверждал, что даже если одна из сторон одержит военную победу в Украине в 2024-м, это не обязательно приблизит нас к политическому урегулированию.
Это было верно тогда и верно сейчас, во многом потому, что нападение президента России Владимира Путина на Украину является частью более широкой повестки, попыткой восстановить если не саму советскую империю, то, по крайней мере, сферу ее влияния.
Приблизить войну в Украине к урегулированию могут предстоящие перемены в Белом доме. Избранный президент США Дональд Трамп продолжает заявлять о готовности выступить посредником в мирном соглашении между Россией и Украиной.
Но вопрос в том, будет ли достаточно намерений и решимости Трампа. В конце концов, для перемен потребуется не только приверженность нового президента США прекращению войны, но и стремление Киева и Москвы к завершению боевых действий.
Если Путин согласится прекратить конфликт — несмотря на продолжающиеся российское наступление на поле боя и беспощадные удары по энергетической инфраструктуре Украины — то, скорее всего, всё будет зависеть от двух ключевых факторов.
Первый — это признание президентом России того, что экономическое положение его страны может не выдержать длительной войны. Второй — готовность Путина перейти от военного давления на Украину к политическому влиянию и дестабилизации.
При таком мире будущее Украины будет зависеть от гарантий безопасности, предоставляемых ее западными партнерами, и стойкости украинского общества в сопротивлении попыткам России дестабилизировать страну— например, через поток дезинформации во время будущих президентских выборов.
Однако если Путин придет к выводу, что у него достаточно ресурсов для продолжения войны, боевые действия не прекратятся — определенно в 2025 году и даже дольше.
Центральная Азия: растущий авторитаризм
Условия для ренессанса российского влияния в Центральной Азии в 2024 году, казалось, созрели. Так и произошло — хоть и не всё проходило по сценарию Москвы.
Поддерживаемые государством российские энергетические компании «Газпром» и «Росатом» добились успехов в Узбекистане: экспорт российского газа вырос примерно втрое, Москва и Ташкент наконец-то подписали соглашение о небольшой атомной электростанции.
После референдума по АЭС в Казахстане в октябре 2024 года Астана собирается построить более крупную станцию. Будет удивительно, если «Росатом» не будет каким-то образом в это вовлечен.
В то же время и Узбекистан, и Казахстан сопротивлялись давлению, которое оказывалось на них, чтобы добиться их присоединения к блокам, важным для престижа Москвы. Трения по поводу русского языка и российского колониального наследия в регионе однозначно не несут пользы перспективам мягкой силы Кремля.
Тем временем Китай продолжит завоевывать друзей в Центральной Азии в предстоящем году с помощью тихой дипломатии и многомиллиардных инвестиций, особенно в развивающийся транспортный сектор и возобновляемую энергетику региона.
Регион в целом также станет еще более авторитарным. В Таджикистане и Туркменистане это кажется уже почти невозможным, но обе страны приложат усилия.
Тем временем в Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане журналисты и критики режима постепенно теряют контроль над ситуацией из-за новых изобилующих ограничениями законов, суровых тюремных сроков и, по-видимому, общего консенсуса в правительствах этих стран, что постепенное сокращение свобод — это к лучшему.
Кавказ: мирное соглашение по Карабаху застопорилось, Грузия охвачена протестами
Год назад казалось, что мирное соглашение между Арменией и Азербайджаном маячит где-то на горизонте. Азербайджан тогда восстановил контроль над всем Нагорным Карабахом, территорией, находящейся в центре конфликта между двумя сторонами. Обе стороны говорили о том, что почти готовы подписать договор, согласовать большинство основных вопросов.
А сейчас мы находимся приблизительно в том же месте: Армения и Азербайджан все еще обсуждают тонкие моменты мирного соглашения, и порой кажется, что Азербайджан вообще не хочет соглашения.
Тем временем внимание на Кавказе переключилось на Грузию. Парламентские выборы в октябре должны были стать решающими, но возникший кризис чрезвычайно опасен.
Оппозиция и участники протестов отказались принять результаты выборов, которые они называют незаконными. Репрессии властей стали самыми жесткими в постсоветской истории Грузии. Президент Саломе Зурабишвили, срок полномочий которой истекает 29 декабря, отказалась уйти в отставку, что увеличивает риски столкновений с властями. Отношения с Соединенными Штатами и европейскими державами, традиционными главными партнерами Грузии, продолжают ухудшаться.
На момент написания материала ни правительство, ни оппозиция, ни протестующие не проявляли готовности к компромиссу. Делать какие-либо прогнозы сейчас было бы безрассудно. За исключением того, что через год политика Грузии будет выглядеть совсем иначе, чем сейчас.
Беларусь: Лукашенко боится остаться в стороне
В 2024 году авторитарный режим Александра Лукашенко продолжил стремительное скатывание к тоталитарному государству. Усилились политические репрессии, легитимизированные двумя избирательными кампаниями, которые лишь внешне напоминали демократические выборы.
В начале года были избраны марионеточный парламент и местные советы. К концу года началась президентская кампания, которая должна завершиться в январе 2025 года.
Союз между Беларусью и Россией укрепился и углубился, особенно в военной сфере. Лукашенко пытается укрепить стратегические позиции Беларуси, размещая современное российское оружие. Кульминацией этого процесса стало объявленное в декабре решение о размещении в Беларуси во второй половине 2025 года российской ракетной системы «Орешник».
Главной задачей для режима Лукашенко в 2025 году станет ориентирование в новой геополитической реальности, сформированной потенциальными мирными переговорами по Украине. Минск опасается, что его интересы будут упущены из виду при построении новой архитектуры безопасности для Восточной и Центральной Европы, которая может возникнуть в результате этих переговоров.
Поэтому он перенес президентские выборы на шесть месяцев вперед. Его цель — обеспечить восстановление легитимности в качестве рычага для участия в таких переговорах.
Однако, если конфликт в Украине останется замороженным, Беларусь также может оставаться замороженной в течение многих лет. Режим Лукашенко будет консолидироваться и укрепляться, в то время как все аспекты жизни Беларуси — от экономики до культуры — будут медленно деградировать.
Иран: наполненный вызовами год
После внезапной гибели президента Ирана Эбрахима Раиси в результате крушения вертолета в мае президентом избрали более умеренного политика Масуда Пезешкиана.
Некоторые иранцы увидели в избрании Пезешкиана потенциальный признак того, что духовные правители страны могут смягчить свой жесткий подход. Однако к концу 2024 года Пезешкиан не выполнил обещаний по смягчению ограничений, влияющих на жизнь иранцев.
Пезешкиану придется решать многие проблемы: обесценивание валюты, экологический кризис, старение населения и усиливающаяся утечка мозгов. Надвигающееся повышение цен на топливо, имеющее важное значение для решения проблемы дефицита бюджета, рискует спровоцировать протесты, подобные демонстрациям 2019 года, в результате которых погибли сотни людей.
На международном уровне Ирану может стать еще сложнее. Союзники Тегерана в лице «Хезболлы» в Ливане, ХАМАСа в секторе Газа и свергнутого сирийского руководства столкнулись со значительными неудачами в 2024 году, Израиль начал атаки на Иран. В этих условиях иранские политики впервые за долгое время открыто обсуждают разработку ядерного оружия как ключевого сдерживающего фактора.
Отношения Тегерана с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) в шатком состоянии. Европейские державы в 2024-м дважды осуждали Тегеран в 2024 году. Если опасения Запада сохранятся, то весной 2025 года может стартовать процедура повторного введения санкций ООН против Ирана.
Международное давление на Иран с приходом Дональда Трампа в Белый дом в январе 2025 года, скорее всего, только усилится. В свой первый срок Трамп вывел США из ядерной сделки с Ираном и выступил за строгие экономические санкции для сдерживания ядерных амбиций и регионального влияния Тегерана.
Венгрия: взлет Петера Мадьяра
Никто из экспертов не прогнозировал быстрого взлета Петера Мадьяра. Менее года назад Мадьяр был сторонником премьер-министра Виктора Орбана. А сейчас это популярный и динамичный лидер венгерской оппозиции.
Партия Мадьяра Tisza в июне потрясла политическую сцену страны, завоевав на выборах в Европейский парламент треть из 21 предусмотренных для Венгрии мест. Она показала хорошие результаты на местных выборах.
Восхождение Мадьяра создает головную боль для правящей партии ФИДЕС под руководством Орбана, которая подверглась широкой критике за отход от демократии и авторитарные тенденции. Партия прибегла к нападкам на оппонентов в прессе и, поговаривают, даже подумывает о досрочных выборах.
Критикуемый за стиль руководства Орбан не позволил партии Мадьяра испортить ему период председательства Венгрии в Евросовете. Пост председателя, который передается по ротации, Будапешт занял во второй половине года.
Орбан начал прдеседательство эффектно и противоречиво: в начале июля он посетил Киев, Москву, Пекин и Мар-а-Лаго. Поездки он представил как попытки положить конец войне в Украине. Европейские официальные лица его жестко критиковали.
В декабре Орбан, который поддерживал Дональда Трампа в 2016 году, снова посетил избранного президента в его резиденции во Флориде. Европейские чиновники, мягко говоря, были недовольны, критиковали Орбана за его несанкционированные и нескоординированные визиты.
ЕС: популизм в «европейской крепости»
Идея «европейской крепости» правила бал в 2024 году, когда члены Евросоюза ужесточали отношение к миграции и искали креативные способы передать эту проблему третьим странам (Италия, например, создала центры приема мигрантов в Албании).
Но даже несмотря на успехи крайне правых и популистских партий на национальных выборах и выборах в Европейский парламент в 2024 году, центр все еще держался — и председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен выиграла свой желанный второй срок.
В 2025 году все будет примерно так же. Популистские партии продолжат формировать политику в государствах-членах ЕС. В Чехии популист-миллиардер и бывший премьер-министр Андрей Бабиш, вероятно, вернется к власти осенью. Так может образоваться аккуратный евроскептический треугольник с премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном и премьер-министром Словакии Робертом Фицо.
Во Франции популистские левые и правые силы продолжат доставлять головную боль президенту Эммануэлю Макрону после парламентских выборов этим летом, которые были его провальной авантюрой. Новые выборы, скорее всего, пройдут летом 2025 года, и Макрон может потерпеть еще большее поражение, поскольку большинство получат либо крайне левые, либо крайне правые.
Германия тоже проведет выборы. Парламентские выборы состоятся в феврале 2025 года. И хотя крайне правая партия «Альтернатива для Германии» может побить свой рекорд и получить 20 процентов голосов, следует ожидать формирования большой коалиции левоцентристских социал-демократов и правоцентристских христиан-демократов, а лидер последних Фридрих Мерц может стать канцлером.
Дональд Трамп в течение предстоящего года будет формировать политику Европы так же, как и любой другой европейский политик. Избранный президент США вполне может подтолкнуть своих европейских союзников тратить больше на оборону на саммите НАТО в Нидерландах в июне.
Также вполне вероятны трансатлантические торговые трения, особенно если Брюссель наложит на Илона Маска, технологического магната и ключевого союзника Трампа, и его платформу социальных сетей X штраф в размере миллиардов евро за несоблюдение правил социальных сетей в Евросоюзе.
Сербия: мир Вучича
Отношения между Косово и Сербией остаются на исторически низком уровне, по крайней мере с начала переговоров при посредничестве ЕС в 2011 году. Попытки нормализовать отношения, пострадавшие от вывода сербских представителей из государственных учреждений Косово в 2022 году, ожесточенных столкновений на севере Косово в 2023-м и убийства косовского полицейского в сентябре того же года, зашли в тупик.
Несмотря на тупик, Сербия сохранила свой баланс во внешней политике: например, отказавшись от санкций против России, поддержав территориальную целостность Украины. Белград также углубил связи с Пекином.
В региональной политике Вучич остается ключевым игроком и особенно влиятелен в Боснии и Герцеговине. Известно, что он оказывает влияние на пророссийского популистского лидера Милорада Додика из Республики Сербской, одного из двух образований, входящих в состав Боснии.
Делая вид, что умиротворяет Додика, Вучич регулярно позиционирует себя перед ЕС и США как модерирующую силу, способную смягчить дестабилизирующие тенденции экстремистов на Балканах. Однако его двусмысленная позиция часто заставляет наблюдателей сомневаться, способствует ли он стабильности, нестабильности или и тому, и другому.
С точки зрения прогресса вступления в ЕС Сербия отстает от Черногории. Подгорица добилась быстрого прогресса в течение последнего года. Некоторые дипломаты ЕС даже заявили, что Черногория потенциально может присоединиться к блоку в этом десятилетии.
Но именно на переменах в Белом доме сейчас зациклены дипломаты на Балканах. Вучич, например, определенно полон надежд. Он и его союзники выразили оптимизм по поводу возвращения Дональда Трампа на пост президента США, надеясь на сдвиг в сторону более «дружественного к сербам» подхода в американской политике.
Афганистан: тяжелая борьба за права женщин
2024 год стал еще одним тяжелым годом в плане ситуации с правами женщин в Афганистане. Кульминацией стало расширение в декабре ограничений на образование для частных учреждений, запрет обучать женщин таким важным дисциплинам, как акушерство, сестринское дело и лабораторные науки.
Последние ограничения встраиваются в принятые в последние годы меры, которые не позволяют афганским девочкам посещать средние школы и университеты.
«Это не просто удар по мечтам тех девочек, которые хотели учиться и вносить вклад в свои сообщества. Это приведет к смерти женщин, которые не смогут получить доступ к медицинской помощи», — говорит Хизер Барр, заместитель директора отдела по правам женщин базирующейся в Нью-Йорке организации Human Rights Watch.
Беспрецедентный всемирный импульс против этих ограничений также нарастал в течение последнего года. Шукрия Баракзай, бывший посол Афганистана в Норвегии, отметила прогресс в 2024 году, указав на международные усилия по привлечению «Талибана» к ответственности.
Крупный прорыв произошел в ноябре 2024 года, когда ключевой комитет Генеральной Ассамблеи ООН одобрил переговоры по первому в истории договору, направленному на борьбу с преступлениями против человечности. Это событие может потенциально решить проблему гендерного апартеида в соответствии с международным правом, что является важным шагом, за который давно выступают активисты движения за права афганских женщин.
Заглядывая в 2025 год, Баракзай видит основания для оптимизма. «2025 год может стать годом справедливости для афганцев, особенно афганских женщин, поскольку страны начнут мобилизоваться против того, что происходит внутри Афганистана», — считает она. Однако она также подчеркивает, что значимые изменения требуют постоянного международного давления.
Заключительные замечания: Глобальная война
Война в Украине достигла поистине глобальных масштабов. Она идет в Украине, но охватывает десятки государств, затрагивая население таких далеких континентов, как Африка, Южная Америка и Восточная Азия.
Она вызвала крупнейшее глобальное наращивание военной мощи со времен Холодной войны, поставила под сомнение авторитет международных институтов — от НАТО и Европейского союза до ООН и Международного уголовного суда.
С одной стороны мы видим альянс Запада во главе с США и НАТО, поддерживающий Украину. С другой — формирующийся блок незападных государств, которые бросают вызов сложившемуся мировому порядку.
Китай возглавляет эту неформальную группу, Россия выступает младшим партнером, ее поддерживают такие страны, как Иран и Северная Корея. Эти государства представляют собой альтернативу глобализации с их новыми механизмами обхода западных санкций, новыми финансовыми системами, основанными на криптовалютах, и их собственными международными институтами, такими как БРИКС и Шанхайская организация сотрудничества.
Линия фронта находится в Украине, но война идет повсюду: Россия вмешивается в выборы по всему миру (возможно, самым последним примером является Румыния) и, как полагают, занимается актами саботажа во многих западных странах. Тем временем Ближний Восток снова охвачен войной; Венесуэла предъявляет территориальные претензии к своему соседу Гайане; а Китай внимательно следит за украинским конфликтом, обдумывая собственную операцию против Тайваня.
В 2025 году эта глобальная война будет набирать обороты, и она, скорее всего, расширится независимо от ситуации в Украине. Даже возможное прекращение огня, скорее всего, не остановит мировые потрясения, не говоря уже об экспансионистском рвении России или желании Кремля уничтожить украинскую государственность и бросить вызов НАТО и США.
Война в Украине спровоцировала лавину. Элиты антиглобалистов — от исламистов до реваншистов — чувствуют кровь, и в неожиданных местах по всему миру будут новые вспышки конфликта.
В этом смысле Путин преуспел в своем долгосрочном плане превращения этого конфликта в глобальный и бросил вызов мировому порядку. Проводя аналогии со Второй мировой войной, мы сейчас находимся где-то в 1938 году — с глобальным противником, не определившимся Западом и новым Мюнхенским соглашением на горизонте. Можно только надеяться дожить до нового 1945 года.
КОММЕНТАРИИ