В 1997 году правительство Пакистана депортировало 14 уйгуров, обвиненных Пекином в том, что они являются террористами, замышляющими отделение Синьцзяна — западной провинции Китая, населенной преимущественно мусульманами, — от остальной части страны. После их переправки через восточную границу Пакистана с Китаем они были казнены без суда и следствия.
Этот инцидент представляет собой первый задокументированный эпизод экстрадиции уйгуров по запросу Китая, «знаменующий важную веху в эволюции китайских межнациональных репрессий», согласно новому докладу Базы данных транснациональных репрессий уйгуров Китаем, опубликованному 24 июня. В базе данных содержится 1546 случаев задержания и депортации в 28 странах, зафиксированных с момента инцидента в 1997 году и до марта 2021 года.
База данных, которая является совместной инициативой Общества Оксус по Центральной Азии и Уйгурского проекта по правам человека, демонстрирует, как кампания Китая против уйгуров переросла во всемирную, быстро распространившись из Центральной и Южной Азии на Европу, Ближний Восток и Юго-Восточную Азию.
В докладе, который заявлен как наиболее полный отчет о международной кампании Китая, задокументировано, как правительства — преимущественно мусульманских стран Ближнего Востока и Азии — сотрудничали с Пекином в целях наблюдения за уйгурами и другими мусульманскими меньшинствами, бежавшими из Синьцзяна, и задержания и репатриации их.
— Было много критики в адрес стран с преобладающим мусульманским населением за их молчание по Синьцзяну и репрессиям против уйгуров. Но эта база данных показывает, что это не просто лицемерие исламского мира, это активное сотрудничество с Китаем, — сказал Радио Свободная Европа / Радио Свобода Брэдли Джардин, руководитель исследовательской группы Общества Оксус по Центральной Азии и ведущий автор доклада.
По оценкам должностных лиц Организации Объединенных Наций, занимающихся вопросами прав человека, миллион или более уйгуров, казахов и других мусульманских меньшинств содержится в китайских лагерях для интернированных. Многие бывшие заключенные утверждают, что они были подвергнуты попыткам идеологической обработки, физическому насилию и даже стерилизации.
Правительство США и несколько парламентов западных стран назвали действия Китая в Синьцзяне геноцидом. Тем не менее большинство правительств государств с преимущественно мусульманским населением, чьи финансовые и политические связи с Пекином в рамках китайской инициативы «Один пояс — один путь» становятся всё более тесными, по-прежнему хранят молчание в отношении этой проблемы.
По данным доклада, усилия по преследованию уйгуров и принудительному возвращению в Китай активизировались с 2017 года, когда Пекин, как считается, начал свою программу массового интернирования в Синьцзяне.
«Посредством такой практики правительство Китая может распространять свои репрессии и контроль над уйгурским народом за пределы суверенных границ», — говорится в докладе.
ИЗ НАЦИОНАЛЬНОЙ КАМПАНИИ ВО ВСЕМИРНУЮ
Правительство Китая изначально отрицало существование лагерей в Синьцзяне, однако с тех пор начало проводить дипломатическую- и пиар-кампанию, чтобы противостоять растущему негодованию в отношении «центров профессионального образования», как их называет сам Пекин, выступая в их защиту как необходимых для борьбы с исламским экстремизмом.
Опасения по поводу терроризма — основа официальных обоснований Китаем преследования уйгуров за границей, в ходе которого используется постоянно расширяющийся набор тактик, как отмечается в докладе, от шпионажа и кибератак до объявления в розыск Интерполом — организацией, предназначенной координировать глобальную правоохранительную деятельность.
Хотя китайские власти давно относятся с подозрением к уйгурскому сообществу, а радикальные уйгурские сепаратистские группировки совершают нападения, в докладе утверждается, что этнические беспорядки 2009 года в Урумчи, столице Синьцзяна, стали поворотным моментом для Пекина.
В результате беспорядков погибло 200 человек, большинство из которых были этническими ханьцами, а нападения экстремистских уйгурских групп в последующие годы обострили ситуацию с безопасностью в Синьцзяне.
Беспорядки привели к быстрым ответным мерам Пекина под предлогом борьбы с экстремизмом, и, по словам Джардина, который также является научным сотрудником Института Киссинджера по Китаю и США при Международном научном центре Вудро Вильсона, это привело к массовому оттоку уйгуров из Китая, которые обратились за предоставлением убежища и статусом беженца в страны по всему миру.
— Это вынудило Китай вести более глобальное наблюдение, тогда как раньше он был сосредоточен на соседних регионах, например на Центральной Азии и Пакистане, — сказал он.
Данные указывают на три фазы расширяющихся усилий Китая против уйгуров за рубежом.
Во время первой фазы внимание было сконцентрировано главным образом на соседствующих с уйгурскими диаспорами территориях в Центральной и Южной Азии, где в период с 1997 по 2007 год были задержаны или отправлены в Китай 89 уйгуров. Во время второй фазы — с 2008 по 2013 год — усилия распространились на 15 стран и объектами преследования стали 130 человек. В третьей фазе — с 2014 года по март нынешнего года — можно было наблюдать резкую эскалацию: 1327 человек были задержаны или экстрадированы из 20 стран.
Собранные данные привлекают внимание к странам с мусульманским большинством: 647 указанных в докладе случаев произошли на Ближнем Востоке и в Северной Африке и еще 665 случаев — в Южной Азии. 1151 из зарегистрированных случаев связан с задержанием уйгуров в стране их пребывания, а 395 случаев — с депортацией или экстрадицией обратно в Китай.
— Эти цифры всего лишь капля в море. Мы ограничены людьми, которые решились заявить о себе, но есть гораздо больше незарегистрированных случаев, о которых мы просто не знаем, — сказал Джардин.
МУСУЛЬМАНСКИЙ МИР В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ
Премьер-министр Пакистана Имран Хан недавно попал в заголовки газет, когда отказался признать или осудить предполагаемые нарушения прав человека китайским правительством в Синьцзяне во время интервью 20 июня американскому новостному агентству Axios.
Исламабад и Пекин поддерживают тесные связи, а многомиллиардный Китайско-Пакистанский экономический коридор (CPEC) остается флагманским проектом в рамках инициативы Китая «Один пояс — один путь».
Однако, согласно собранным данным, сотрудничество Пакистана с Китаем в отношении уйгур длится уже десятилетия и предвосхищает увеличение объема инвестиций Пекина и экономической помощи в Евразии.
«В то время как нет никаких свидетельств официального соглашения о мониторинге деятельности уйгуров, действия Пакистана в конце 1990-х годов указывают на то, что соглашение, вероятно, было достигнуто, в официальном порядке или иным образом», — говорится в докладе.
Аналогично этому адвокаты уйгурских групп представили в Канцелярию прокурора Международного уголовного суда (МУС) новые доказательства, которые демонстрируют, что правительство Таджикистана сотрудничает с Пекином в отправке уйгуров обратно в Китай.
В их иске также содержится обвинение в адрес таджикских властей в содействии чрезвычайной выдаче уйгуров из Турции обратно в Китай.
Турция остается важнейшим местом для уйгурской общины. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган приветствовал уйгуров в Турции на протяжении многих лет, и, по оценкам, в этой стране с населением около 82 миллионов человек проживает около 40 тысяч уйгуров.
Эрдоган критиковал жесткую политику Китая в Синьцзяне, но в последнее время смягчал свои замечания по мере того, как связи Анкары с Китаем становились более тесными в экономическом плане.
В декабре Пекин ратифицировал договор об экстрадиции между двумя странами от 2017 года. Но турецкий парламент еще не последовал этому примеру, и уйгуры опасаются, что в результате принятия решения многие из них могут быть отправлены обратно в Китай по запросу Пекина.
— Когда-то Турция считалась безопасной гаванью, но всё изменилось. Западу теперь необходимо начать рассматривать вопрос о расширении своих квот беженцев и оказывать содействие исковым заявлениям уйгуров из Турции и других стран, являющихся причастными к транснациональным репрессиям Китая, — сказал Джардин.
Перевела с английского языка Алиса Вальсамаки.
КОММЕНТАРИИ