Евросоюз и Казахстан возобновляют переговоры по сотрудничеству

Между Европейским союзом (ЕС) и Казахстаном в скором времени должны возобновиться, спустя год, переговоры по проекту нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Накануне организация International Partnership for Human Rights (IPHR) опубликовала заявление, в котором призывает Евросоюз использовать переговорный процесс вокруг нового СПС для улучшения ситуации с правами человека.

Новое СПС призвано заменить старое соглашение, заключенное между Европейским союзом и Казахстаном в 1999 году. Переговоры между сторонами не продвигаются уже около года после критической резолюции Европарламента по поводу волны репрессий в Казахстане после Жанаозенских событий 2011 года.

IPHR призывает Европейский союз в связи с предстоящими переговорами по новому СПС поставить ряд вопросов перед правительством Казахстана, в том числе в связи с заключением в тюрьму лиц по обвинению в участии в массовых беспорядках в Жанаозене в результате несправедливого судебного разбирательства; новым наступлением на политическую оппозицию по надуманным уголовным обвинениям; закрытием в конце 2012 года ряда крупных оппозиционных СМИ по обвинению в «экстремистской» пропаганде; преследованием гражданских активистов; продолжением ограничения права на свободу собраний как в законодательстве, так и на практике.

International Partnership for Human Rights («Международное партнерство по правам человека») — международная неправительственная организация по правам человека со штаб-квартирой в Брюсселе, Бельгия. Она была создана весной 2008 года. Партнером International Partnership for Human Rights в Казахстане является Казахстанское бюро по правам человека. Ведущий казахстанский правозащитник Евгений Жовтис — руководитель Казахстанского бюро по правам человека — комментирует Азаттыку ситуацию с диалогом Европейского союза и Казахстана по правам человека.

Азаттык: Господин Жовтис, о каком диалоге между Европейским союзом и Казахстаном идет речь в заявлении International Partnership for Human Rights?

Евгений Жовтис: Есть такая форма — диалог между Европейским союзом и Казахстаном по вопросам соблюдения прав человека. Периодически высокопоставленные чиновники Европейского союза встречаются с казахстанскими властями в свете подготовки нового варианта соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Казахстаном — и там есть такая форма. Кстати, 26 ноября в Астане состоялся семинар по правам человека, во время которого представители ЕС встречались с представителями гражданского общества. Заявление «Международного партнерства по правам человека» приурочено как раз к этому диалогу.

Азаттык: Какое отношение организация International Partnership for Human Rights имеет к Европейскому союзу, если почти требует от него во время диалога по правам человека проявлять большую настойчивость по соблюдению казахстанской стороной улучшения ситуации в этой области?

Евгений Жовтис: «Международное партнерство по правам человека» — правозащитная организация, она делает заявления о состоянии с правами человека по всему постсоветскому пространству. Она тесно контактирует с Европейским парламентом, другими зарубежными структурами и правозащитными организациями постсоветского пространства, в том числе с нашим бюро. Они учитывают наши заявления, а также участвуют в наших заявлениях.

Эта организация представлена и в ОБСЕ: когда бывают совещания по человеческому измерению в Варшаве, ее представители всегда туда приезжают. Ее представители активно разговаривают с европарламентариями. Они очень активно продвигают идею прав человека на европейской арене, в структурах Европейского союза: они встречаются с депутатами Европарламента, членами Европейской комиссии — и таким образом оказывают на них определенное влияние.

Так что это серьезная организация, и я не рекомендовал бы нашим чиновникам игнорировать ее заявления.

Азаттык: Европейский союз проводит диалог по правам человека только с Казахстаном или со всеми странами, которые не входят в Евросоюз?

Евгений Жовтис: У Европейского союза есть несколько форм взаимодействия с постсоветским пространством. Например, Россия является участником Совета Европы и находится в сфере деятельности Европейского суда по правам человека. Некоторые страны находятся на стадии подписания соглашения об ассоциации с ЕС. Некоторые приграничные с ЕС страны входят в программу добрососедства.

У ЕС есть и такая форма — стратегия по отношениям с Центральной Азией. В рамках этой стратегии и существует диалог по правам человека со странами Центральной Азии, в том числе с Казахстаном.

Азаттык: Как Вы полагаете, есть ли основания для выражения озабоченности состоянием с правами человека несмотря на то, что диалог Европейского союза с Казахстаном по правам человека длится уже не первый год?

Евгений Жовтис: Конечно, есть. И эту озабоченность как раз выражает «Международное партнерство по правам человека» в своем заявлении. Главный вопрос заключается в том, что диалог по правам человека Европейским союзом ведется достаточно давно. И, честно говоря, мне бы хотелось, чтобы этот диалог приводил к каким-то позитивным результатам.

Диалог ведется, однако пока нельзя сказать, что он привел к конкретным улучшениям, например, в законодательстве, или в результате диалога выпустили политических заключенных, или прекратили давление на независимые средства массовой информации. Хорошо, что диалог ведется, но очень хотелось бы положительных результатов.

Азаттык: Что мешает, на Ваш взгляд, результативности диалога?

Евгений Жовтис: Мир сейчас взаимосвязан, и всем всё понятно. Другое дело, что на этот диалог оказывают влияние всякого рода политические, экономические и прочие интересы. Но всё равно к этому диалогу казахстанскому руководству необходимо относиться серьезно.

Азаттык: Спасибо, господин Жовтис, за интервью.