В мажилисе пятого созыва, самораспустившегося в январе этого года, Бактыкожа Измухамбетов около семи месяцев исполнял обязанности вице-спикера. До того, как стать депутатом парламента, он был акимом Атырауской области.
Репортер Азаттыка обратился к нескольким политикам с вопросом, какова роль председателя мажилиса в властных структурах Казахстана.
«СПИКЕР СЛУЖИТ ПРЕЗИДЕНТУ»
Оппозиционный политик Серикболсын Абдильдин в начале 1990-х годов занимал должность председателя Верховного совета. Он считает, что председатель мажилиса считается избранным на словах, в действительности «на эту должность он назначен по распоряжению президента Нурсултана Назарбаева».
– По этой причине новый спикер будет служить власти, которая его назначила. Поэтому не нужно от него ждать каких-либо дел, связанных с экономикой, социальной сферой, не соответствующих политике власти, - говорит политик.
Абдильдин считает, что у мажилиса прошлых созывов было больше свободы, чем у мажилиса нынешнего созыва. Мажилис второго созыва оппозиционный политик характеризует как «мажилис переходного периода».
– Председателем мажилиса тогда был Жармахан Туякбай. Он также не смог быть полностью независимым от других ветвей власти. Относительно председателей после Жармахана Туякбая у меня одно мнение: это люди, которые беспрекословно выполняют сказанное Нурсултаном Назарбаевым, - говорит Серикболсын Абдильдин.
«НЕ ПРИЗНАЮТ ДАЖЕ МИНИСТРЫ»
Лидер Общенациональной социал-демократической партии Жармахан Туякбай, некогда занимавший пост председателя мажилиса, также предполагает, что Бактыкожа Измухамбетов не сможет быть независимым от президентской власти.
– Какое независимое мнение или независимые действия можно ожидать от депутатов, избранных по партийным спискам, и от председателя, избранного на безальтернативной основе? – задается вопросом Туякбай.
По словам Жармахана Туякбая, в мажилисе парламента до 2004 года была относительная свобода, позднее, с внесением изменений в Конституцию, мажилис полностью стал формироваться из депутатов по партийному списку, и прежняя свобода была навсегда уничтожена.
– Согласно Конституции, председатель мажилиса – третья по важности должность в стране, но этот статус носит условный характер. Прежде, особенно когда дело касалось вопросов, связанных с бюджетом, сам премьер-министр проявлял обеспокоенность тем, в каком направлении будет рассматриваться данный вопрос председателем мажилиса и пытался прийти к компромиссу. Сейчас не только премьер-министр, но и министры не придают значения роли председателя мажилиса, – говорит лидер партии ОСДП.
По словам Жармахана Туякбая, председатель мажилиса мог бы позволить депутатам свободно говорить и задавать вопросы, не оказывать давление и тем самым способствовать атмосфере свободы.
«КАЖДЫЙ ДЕПУТАТ – ОТДЕЛЬНОЕ ЛИЦО»
Однако некоторые политики придерживаются мнения, что роль мажилиса в структуре власти все еще остается высокой. По словам депутата самораспустившегося в январе этого года мажилиса Камала Бурханова, в двухпалатном парламенте основные вопросы чаще всего решаются в мажилисе.
– В отличие от других властных структур, в мажилисе нет иерархии. Председатель напрямую не руководит депутатами. Каждый депутат имеет возможность действовать как отдельное лицо. Бактыкожа Измухамбетов прежде занимал высокопоставленные должности, опытный служащий, исполнял обязанности вице-спикера мажилиса, - говорит Камал Бурханов.
84 из 98 депутатов мажилиса парламента шестого созыва, избранных по партийным спискам, - представители правящей партии «Нур Отан». Двум другим провластным политическим организациям – партии «Ак жол» и Коммунистической народной партии Казахстана (КНПК) – достались по семь мест. Девять депутатов прошли в 107-местный мажилис от Ассамблеи народа Казахстана.
Миссия Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ ОБСЕ) отметила среди недостатков в ходе досрочных выборов 20 марта некоторые процедурные ошибки при голосовании и подсчете голосов.
Наблюдатели от Шанхайской организации сотрудничества и Содружества Независимых Государств заявили, что «выборы были прозрачными и свободными».
