В докладе Госдепа США анализируются нарушения свободы вероисповедания в почти двухстах странах планеты за период с 1 июля 2009 года по 30 июня 2010 года.
Раздел по Казахстану открывается утверждением, что хотя Конституция страны обеспечивает свободу религии, однако законы ограничивают защиту конституционных религиозных свобод.
РАЗДУВАНИЕ ИСТЕРИКИ ПРОТИВ СВОБОДЫ РЕЛИГИЙ
Авторы доклада отмечают, что большинство религиозных общин в Казахстане существуют без вмешательства центральных властей. Подобное вмешательство происходит обычно на местном уровне по отношению к некоторым религиозным меньшинствам, при этом происходят ограничения в их религиозной практике.
Местные власти и силовые органы все больше и больше преследуют нетрадиционные религиозные группы за «несанкционированную» воспитательную, религиозную и предпринимательскую деятельность.
Обструкции подвергаются группы протестантов, Свидетелей Иеговы, Церкви сайентологии, последователи Харе Кришны. Проправительственные масс-медиа клеймят их как «опасных для общества сектантов».
Например, в период с декабря 2009 года по февраль 2010 года местные филиалы холдинга «Нур-Медиа» публиковали серию телепрограмм, направленных против нетрадиционных религиозных общин в Южном Казахстане. Такие религиозные меньшинства, как евангельские христиане-баптисты, также сталкиваются с негативным освещением их деятельности в СМИ.
Правительство Казахстана также создало и финансирует сеть НПО, которые называются примерно как «Помощь жертвам тоталитарных сект». Предвзятая критика против нетрадиционных религиозных групп отразилась также в учебнике, который был включен в программу высших учебных заведений. Министерство культуры было вынуждено отозвать этот учебник, но экземпляры этого учебника до сих пор используются в некоторых вузах.
Обостряется также риторика о необходимости борьбы с религиозным экстремизмом. Возросло количество обвинений в терроризме против членов некоторых религиозных группировок. Как отмечали эксперты в публикациях радио Азаттык, в Казахстане при этом не было совершено ни одного террористического акта, однако десятки людей сидят в тюрьмах по этому обвинению и даже погибают при загадочных обстоятельствах или же подвергаются там пыткам.
ДЕЛО ТВЕРДОХЛЕБА
В доклад Госдепа США попали случаи преследований в Казахстане, о которых часто сообщало радио Азаттык. Это и дело Валерия Твердохлеба, и дело Екатерины Дреничевой, и дело Виктора Левина.
Мусульманин русского происхождения Валерий Твердохлеб был приговорен к четырем годам тюрьмы в апреле 2010 года решением судьи Жаксынского районного суда Акмолинской области Зауре Жоламановой. Он признан виновным по статьям «Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды» и «Пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма».
Госдеп США подчеркивает, что Валерий Твердохлеб – последователь салафизма. Напомним, что сотни последователей этого течения ислама из Казахстана годами скитаются в странах Европы в надежде получить политическое убежище. Они бежали из Казахстана после того, как их лидеры в Западном Казахстане были посажены в тюрьмы по общеуголовным обвинениям. Они сначала бежали в Чехию, но правительство Чехии многим из них до сих пор отказывает в политическом убежище. Некоторые члены этой общины бежали уже из Чехии в другие европейские страны и даже получают там статус международной защиты, хотя в Чехии им отказывали неоднократно.
Россиянка Елизавета Дреничева была посажена в тюрьму на два года в январе 2009 года Алмалинским районным судом на проведение лекций и семинаров в рамках вероучения Церкви объединения. Уголовное дело против нее было заведено департаментом КНБ по городу Алматы. Обвинение утверждало, что Елизавета Дреничева якобы использовала «элементы психотеррора и зомбирования». Елизавета Дреничева спустя два месяца была выпущена из тюрьмы, но судимость с нее не снята.
Виктор Левин является гражданином Германии. Рожденного в Казахстане баптиста Виктора Левина приказали депортировать в 2009 году за проведение «несанкционированной» миссионерской службы.
СУЖЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
В докладе государственного департамента США отмечается, что утвержденные законы и практика постоянно сужают религиозные права, определенные Конституцией. Согласно закону, все религиозные группы обязаны зарегистрироваться дважды – в центральных органах и местных государственных учреждениях. Каждая религиозная группа должна иметь как минимум десять членов.
Правительство может отказать в регистрации при недостаточном количестве членов организации или при наличии противоречий между уставом самой организации и законом. В добавление к этому существует еще и закон об общественных объединениях, согласно которому деятельность любой зарегистрированной организации может быть приостановлена в судебном порядке на срок от трех до шести месяцев. Причиной может служить пренебрежение законами или систематическая деятельность, противоречащая уставу религиозной организации.
Полиция, прокуратура и рядовые граждане могут обращаться в суды с требованием о приостановлении деятельности религиозных групп. Во время приостановления деятельности религиозным группам запрещено общаться со СМИ, проводить митинги и собрания или религиозные службы.
Административный кодекс разрешает властям приостанавливать деятельность лидеров незарегистрированных групп и штрафовать их. Поправки к законам от 2005 года значительно ужесточили наказания и штрафы. За незарегистрированную деятельность штраф доходит до 141 300 тенге (около 960 долларов). За участие в такой деятельности штраф равен 70 650 тенге (около 480 долларов).
ГЛАВНЫЙ ПРИОРИТЕТ КНБ
Ежегодный доклад госдепартамента США о религиозных свободах в мире отмечает, что в исследуемый период власти Казахстана продолжали выражать озабоченность потенциальным развитием политического и религиозного экстремизма в стране. Комитет национальной безопасности охарактеризовал борьбу с религиозным экстремизмом как главный приоритет внутренней службы безопасности.
Согласно закону, политическое движение «Хизб-ут-Тахрир» остается единственной запрещенной группой в Казахстане. Как напоминают авторы доклада американского госдепартамента, «Хизб-ут-Тахрир» является экстремистской исламистской политической организацией, вооруженной социорелигиозной идеологией с антисемитским и антизападным уклоном, призывающей к свержению светского правительства.
В докладе также указано, что эта организация является политической и поэтому преследование ее членов нельзя отнести к категории ограничения религиозных свобод. Больше экстремистских организаций вне закона в Казахстане официально не существует.
ФОРМУЛИРОВКИ ВЛАСТЕЙ
Согласно требованиям закона, органы прокуратуры обладают правом инспектировать ежегодно все зарегистрированные государством организации, и они регулярно проводят подобные инспекции.
Авторы доклада госдепартамента о религиозных свободах обращают внимание на то, что многие религиозные общины предпочитают регистрироваться и проходят регистрацию в основном беспрепятственно.
Однако процесс регистрации связан с длинными проволочками в случае с некоторыми религиозными меньшинствами. В случае отказа власти, как правило, используют формулировку о несоответствии устава требованиям закона или предлагают провести экспертизу теологов.
Местные чиновники пытаются проявлять рвение в контроле за деятельностью религиозных групп. Особенно очевидно это проявляется в случаях с относительно небольшими по численности религиозными организациями, такими как евангельские христиане-баптисты, Свидетели Иеговы, Церкви сайентологии и мусульманские группы, не входящие в состав Духовного управления мусульман Казахстана.
АРЕСТЫ ПАСТОРОВ
В случаях с незарегистрированными группами государственные структуры проявляют себя по-разному. Доклад госдепартамента США ссылается на сообщение Совет баптистских церквей, который отслеживал несколько судебных дел против верующих баптистов в разных регионах страны.
Совет баптистских церквей сообщает о случаях, когда пасторов штрафовали за незарегистрированную религиозную деятельность и арестовывали за неуплату штрафов. В некоторых случаях суды заставляли пасторов оплатить штрафы путем конфискации имущества, включая жилища, принадлежащие пасторам, где они отправляли религиозные службы.
В докладе госдепартамента США о религиозных свободах содержится перечень других случаев ущемлений верующих и лидеров религиозных общин в Казахстане. Например, авторы доклада ссылаются на сообщения в СМИ о членах мусульманской миссионерской группы из движения «Таблиги джамаат». Их подвергали арестам за нелегальную миссионерскую деятельность. Эта группа из Южной Азии не зарегистрирована в Казахстане.
ПОИСКИ ГАРАНТИЙ
Авторы доклада отмечают, что с сентября прошлого года в учебных заведениях Казахстана введена программа изучения религий. Согласно официальной статистике, на апрель 2010 года в стране зарегистрировано 4 453 религиозные группы. Отмечается также, что власти предпринимают усилия по содействию религиозной терпимости в чиновничьей и правоохранительной среде.
Резюмируя отчет, авторы доклада госдепартамента США о религиозных свободах подчеркнули, что американские дипломатические круги, включая посла в Казахстане и сотрудников посольства, стремятся продолжать диалог с казахстанской стороной в поисках гарантий, что в стране будут уважаться права каждого человека на мирное выражение своих религиозных взглядов.
