После вторжения в Украину в феврале 2022 года и последующей международной изоляции с введением санкций Россия впервые на своей территории проводит встречу с участием официальных делегаций стран крупнейших стран мира, кроме западных.
Киев осудил генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша за участие в саммите в Казани, напомнив, что он не присутствовал на «Саммите мира» в Швейцарии этим летом, где собрались представители более 90 стран. Киев охарактеризовал это как «шаг, наносящий ущерб репутации ООН».
Фархан Хак, представитель Гутерриша, заявил, что участие генсека ООН в саммите имеет важное значение, так как в странах БРИКС проживает половина населения планеты.
Гутерриш ранее не раз критиковал вторжение России в Украину, подчеркивая, что война, начатая Москвой, представляет угрозу всему миру.
Генеральный секретарь ООН должен встретиться с лидерами стран, участвующих в саммите в Казани, в том числе с президентом России Владимиром Путиным. Большинство стран БРИКС не присоединилось к санкциям против России и занимает нейтральную позицию.
Иногда называемая БРИКС+ международная организация включает в себя девять стран: Бразилию, Объединённые Арабские Эмираты, Египет, Иран, Китай, Южно-Африканскую Республику, Индию, Россию и Эфиопию. Президент России Владимир Путин пригласил на саммит в Казань около двадцати государств, которые проявили интерес или раздумывают о членстве в организации, среди которых Азербайджан, Беларусь, Турция и Монголия.
По мнению экспертов, Кремль использует этот саммит как возможность продемонстрировать Западу, наложившему санкции на Москву за войну в Украине, что Россия не находится в международной изоляции. Москва пытается убедить мир в том, что БРИКС способен конкурировать с Западом на глобальном уровне в политике и торговле.
– Сейчас западные издания пишут, что «Россия хочет показать, что она не в изоляции». На мой взгляд, Россия давно доказала, что не находится в международной изоляции. Сейчас Россия хочет через БРИКС усилить «глобальный Юг» и бросить вызов «глобальному Западу» в лице G7. Для России БРИКС важен именно в этом контексте, – говорит казахстанский политолог Толганай Умбеталиева.
В этом вопросе позиции Москвы и Пекина схожи. Китайское руководство стремится стать лидером так называемого «глобального Юга», представляющего развивающиеся страны, в качестве альтернативной силы против доминирования развитых западных стран, особенно США. Эксперты отмечают, что глава Китая Си Цзиньпин хочет развивать БРИКС в соответствии с китайской стратегией.
Старший научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир Стюарт Патрик говорит: «Китай и Россия надеются, что БРИКС+ станет силой, которая будет противостоять международному порядку под влиянием Запада и положит конец доминированию США».
В прошлом году Владимир Путин не поехал на 16-й саммит БРИКС, который прошёл в Южно-Африканской Республике. Правозащитники указали на решение международного суда и назвали его «военным преступником», требуя ареста в случае прибытия в ЮАР.
Накануне нынешнего саммита Путин заявил: «БРИКС не противостоит никому. Изменение соотношения сил на мировой арене – это уже сложившийся факт».
ПРОТИВОРЕЧИЯ ВНУТРИ БРИКС
Казахстанский политолог Досым Сатпаев считает, что влияние Китая в рамках БРИКС значительно превосходит влияние России.
– Китай хочет утвердиться как экономический, военный и политический центр в противостоянии с Западом и США. Поэтому Китай заинтересован в консолидации международных организаций, таких как БРИКС, вокруг себя. Помимо БРИКС существует Шанхайская организация сотрудничества, членом которой является Казахстан. Но БРИКС для Китая более важен, так как охватывает часть глобального Юга, который Китай стремится возглавить и противопоставить западному влиянию, – говорит он.
По мнению политолога, в ходе войны в Украине Россия продемонстрировала, что она больше не военная держава и не экономический игрок, так как теперь экономически зависима от Китая, а в вопросах торговли сырьем – даже от Индии. Кроме того, внутри БРИКС существуют противоречия между ключевыми игроками.
– Например, есть разногласия между Китаем и Индией, так как у Индии свои амбиции. Она стремится стать лидером в азиатском регионе и открыто заявляет о своих намерениях. К тому же между двумя странами существует пограничный спор. Последний конфликт на спорной границе произошел совсем недавно, в ноябре 2022 года, – отмечает Досым Сатпаев.
Что такое БРИКС и кто входит в эту организацию
В 2006 году Бразилия, Китай, Россия и Индия создали группу БРИК. В 2010 году к ним присоединилась Южноафриканская Республика, и появилась организация БРИКС.
Инициатива была создана с целью объединить крупные развивающиеся страны и сформировать альтернативную силу по сравнению с богатыми государствами Северной Америки и Западной Европы. Члены БРИКС объединились вокруг идеи о том, что западные страны имеют приоритет в таких международных организациях, как Международный валютный фонд и Всемирный банк, и что необходима равноправная сила, чтобы голос развивающихся экономик также был услышан.
В 2014 году БРИКС основал Новый банк развития, который предоставляет кредиты для инфраструктурных проектов. В январе организация пригласила Объединённые Арабские Эмираты, Египет, Иран, Саудовскую Аравию и Эфиопию. Позже министр Саудовской Аравии заявил, что Эр-Рияд не присоединился к БРИКС.
Аргентина также была приглашена в организацию, но после вступления в должность нового президента Хавьера Милея в 2023 году отказалась от членства.
В настоящее время в странах БРИКС проживает в общей сложности 3,5 миллиарда человек, что составляет 45 процентов мирового населения. Совокупная экономика стран организации оценивается в 28,5 триллиона долларов, что составляет 28 процентов мировой экономики.
Если Саудовская Аравия присоединится к организации, БРИКС станет силой, производящей 44 процента мирового нефти.
КАЗАХСТАН И БРИКС
Казахстану также было предложено присоединиться к БРИКС. За неделю до начала саммита в Казани Акорда заявила, что не планирует подавать заявку на вступление в организацию в ближайшее время.
«В обозримом будущем Казахстан воздержится от подачи заявки в БРИКС, в том числе с учетом многоступенчатого процесса рассмотрения вопроса о членстве, а также других моментов, связанных с перспективами развития данного объединения», – заявил пресс-секретарь Акорды Берик Уали.
Тем не менее, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев участвует в саммите БРИКС в Казани и выступит на расширенном заседании. Политолог Димаш Альжанов выразил мнение, что «учитывая тесные отношения Кремля и Акорды, Казахстан не мог проигнорировать важное PR-событие для Путина».
– Здесь все измеряется отношениями между президентами. Чтобы дистанцироваться от конфронтационной повестки дня БРИКС, Акорда распространила заявление Берика Уали за несколько дней до саммита. Ничего удивительного в этом нет. Поскольку стабильность режима в Казахстане зависит от цен на нефть, продаваемую западным странам, политические лидеры и верные им олигархи нуждаются в доступе к международной финансовой системе. Им необходимо вывести свои активы из страны, и им не нужна повестка дня, касающаяся глобальных перестроек, – говорит Димаш Альжанов.
Толганай Умбеталиева считает, что Казахстан не стремится присоединиться к блоку «глобального Юга», такому как БРИКС, также потому, что не хочет отдаляться от западных стран.
– Казахстан уже является членом Организации Договора о коллективной безопасности, Евразийского экономического союза и Шанхайской организации сотрудничества вместе с Россией. Это само по себе является частью «глобального Юга». С точки зрения территории мы также относимся к «глобальному Югу». На мой взгляд, Казахстан не стремится углубляться в «глобальный Юг» и не хочет значительно отдаляться от западных стран и Европы, – говорит Умбеталиева.
Она отмечает, что Казахстан заинтересован в поддержании хороших отношений с Россией, но не готов постоянно следовать за ней и учитывать ее интересы.
– Ссылки на международные соглашения, к которым Токаев постоянно обращается, позволяют ему выглядеть выгодно перед западными странами, – добавляет Толганай Умбеталиева.
По словам Досыма Сатпаева, хотя БРИКС и остается непонятной организацией для Казахстана, Акорда участвует в таких саммитах из-за страха перед Москвой.
– Это еще один международный форум, на котором Казахстан будет делать свои заявления. Токаев любит такие выступления. Он делает общие заявления на глобальном уровне, напоминающие риторику Китая. Здесь нет ничего удивительного: он же китаист. Поэтому в своих дипломатических заявлениях он повторяет позицию Китая или то, что говорит Кремль, – говорит Сатпаев.
Политолог обращает внимание на то, что никто не отвечает на вопрос: «Какова польза Казахстану от участия в таких организациях, как БРИКС?»
– Ни при Назарбаеве, ни при Токаеве не было никаких ответов. Какие организации выгодны для Казахстана, а какие нет? Ясно, что Евразийский экономический союз неэффективен, Организация Договора о коллективной безопасности тоже неэффективна. Но Казахстан является членом этих организаций. Причина в том, что Акорда опасается Кремля. Токаев, так или иначе, поддерживает близкие отношения с Россией. Необходимо проанализировать другие организации. Нам нужно выяснить, какую выгоду мы в итоге получаем, –говорит Досым Сатпаев.
ПОЧЕМУ СТРАНЫ МИРА ЗАИНТЕРЕСОВАНЫ В ПРИСОЕДИНЕНИИ К БРИКС?
Несмотря на разбросанность стран-членов БРИКС по всему миру, организация продолжает расширяться, невзирая на геополитические вызовы, такие как война России против Украины и усиливающаяся напряженность между Китаем и США.
Старший научный сотрудник аналитического центра Королевского объединенного института оборонных исследований в Лондоне Карлос Солар говорит Азаттыку, что количество стран, желающих присоединиться к БРИКС, продолжает расти. Многие развивающиеся государства рассматривают эту группу как полезный инструмент для достижения геополитического баланса.
«В БРИКС много стран с глобальными амбициями, таких как Китай, Россия, Индия и Бразилия, – отмечает Солар. – Однако страны, подавшие заявки на вступление, стремятся иметь различные пути для поддержания хороших отношений с другими. Например, члены организации Бразилия и Индия имеют крепкие связи с западными странами и также состоят в других союзах».
Одним из важных вопросов для членов БРИКС является финансовая координация. Они намерены уменьшить доминирование доллара в мировой торговле, и Бразилия с Россией даже предложили ввести валюту БРИКС.
Страны БРИКС стремятся развивать взаимную торговлю и финансовые отношения, а также согласовать таможенные и налоговые процедуры.
Хотя переговоры о введении глобальной резервной валюты пока не принесли результатов, члены БРИКС уже начали проводить торговлю в своих валютах. Это выгодно России, которая страдает от западных санкций за свою агрессию против Украины, так как открывает ей доступ к рынкам Китая и Индии.
«БРИКС спасает экономику России, потому что ей нужны новые рынки», – говорит Карлос Солар.
ПОВЕСТКА ДНЯ САММИТА В КАЗАНИ
Для Кремля этот саммит представляет собой важную платформу для выдвижения инициатив, направленных на ослабление западного доминирования и демонстрацию того, что Россия не полностью изолирована в дипломатических отношениях.
«Для Путина этот саммит имеет символическое значение. Он стремится показать всему миру, что, несмотря на усилия Запада изолировать Россию, у Москвы все еще много друзей», – отмечает старший научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир Стюарт Патрик.
Существует прогноз, что Путин начнет переговоры по созданию новой платформы международных платежей, защищенной от западных санкций. Как крупнейший в мире экспортер пшеницы, Россия может предложить создать биржу для торговли зерном в рамках БРИКС. Эта торговая площадка должна стать альтернативой биржам западных стран, которые устанавливают цены на сельскохозяйственные товары на мировом рынке.
Пока неясно, получат ли эти предложения Москвы поддержку. Некоторые вновь присоединившиеся к организации государства могут не поддержать идею конфронтации Кремля с Западом.
По словам Патрика, члены БРИКС единодушно согласны с тем, что «современные международные структуры и порядок управления мировой экономикой несправедливы и сосредоточены в руках западных стран». Однако следует помнить, что между Китаем, Ираном и Россией, которые стремятся изменить мировой порядок, и другими странами, рассматривающими БРИКС как инструмент реформирования существующего мирового порядка, существуют разногласия.
«БРИКС выступает против мирового порядка, управляемого Западом, – говорит Патрик. – Однако в настоящее время это имеет лишь символическое значение, а не геополитическое».
КОММЕНТАРИИ