Доступность ссылок

Срочные новости:

Токаев и его протеже Бектенов. Новому премьеру поставили старые задачи


Олжас Бектенов в бытность главой антикоррупционной службы Казахстана
Олжас Бектенов в бытность главой антикоррупционной службы Казахстана

Спустя два дня после отставки правительства президент Касым-Жомарт Токаев почти час выступал на расширенном заседании, где ставил задачи новому кабинету министров. Он читал доклад об основных проблемах страны, за решение которых теперь отвечает Олжас Бектенов, имеющий навыки ловли коррупционеров.   

«Я хотел бы нацелить министерство на активную работу без формализма, бюрократии, лишних совещаний. Больше дела, меньше слов», — сказал Бектенов, обращаясь к новому министру нацэкономики Нурлану Байбазарову.

Таким образом новый премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов охарактеризовал свою философию правления 6 февраля, в тот самый день, когда он был переведён на эту должность с поста руководителя администрации президента Касым-Жомарта Токаева.

Второе предложение здесь ключевое: «Больше дела, меньше слов». Потому что в Казахстане говорить должны президенты, а не премьер-министры.

Олжас Бектенов в день назначения премьер-министром Казахстана. Астана, 6 февраля 2024 года
Олжас Бектенов в день назначения премьер-министром Казахстана. Астана, 6 февраля 2024 года

На следующий день 70-летний Токаев более часа выступал на расширенном заседании правительства. Пока он говорил, казахстанские СМИ пестрели заголовками:

«Токаев дал правительству год на решение проблем в строительной отрасли».

«Токаев раскритиковал ситуацию с дорогами в Казахстане».

«Касым-Жомарт Токаев распорядился удвоить финансирование сельского хозяйства».

«Токаев: Министерство водных ресурсов не приносит ожидаемых результатов».

«Токаев дал поручения по тарифам на комуслуги».

«Токаев: Каждый отопительный сезон одни и те же проблемы».

Большинство из этих проблем уже не новы. И за их решение теперь отвечает 43-летний Олжас Бектенов.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев

Обращаясь за поддержкой к депутатам лояльного президенту парламента (его кандидатуру поддержали 69 человек при семи воздержавшихся), Бектенов не претендовал на независимое видение политики.

«Глава государства в направлении экономического развития страны дал конкретные поручения, они будут выполняться», — заявил он.

Но сможет ли Бектенов, первый премьер-министр Казахстана с опытом работы в силовых органах, «выполнить» эти поручения лучше, чем его предшественник?

«ДВА САМАЯ ОДИНОКАЯ ЦИФРА»

Алихан Смаилов стал премьер-министром Казахстана в январе 2022 года, сразу после самых кровопролитных протестов эпохи независимости, когда погибли по меньшей мере 238 человек, большинство из которых — обычные жители городов.

До этого он занимал пост первого заместителя премьер-министра, сменив на этом посту Аскара Мамина, назначенного Нурсултаном Назарбаевым незадолго до того, как последний сложил с себя президентские полномочия и позволил тогдашнему спикеру сената Токаеву занять пост главы государства.

Премьер-министр Алихан Смаилов в мажилисе. Астана, 19 октября 2022 года
Премьер-министр Алихан Смаилов в мажилисе. Астана, 19 октября 2022 года

Срок пребывания Смаилова в должности составил два года и менее одного месяца и стал третьим самым коротким из 11 премьерских сроков за 32 года независимости Казахстана.

Но при всём этом он не очень далеко ушёл от среднего срока, исторически отведённого главе правительства Казахстана — двух лет и пяти месяцев.

Фактически он пробыл на этой должности столько же, сколько и Токаев, который занимал этот пост два года и четыре месяца чуть более двух десятилетий назад.

Именно в тот момент, когда президенты начинают ворчать по поводу работы правительства (часто отражая недовольство общественности), власть начинает стремительно утекать из рук казахстанских премьеров.

В этом смысле Смаилов уже некоторое время находился на грани.

Он пережил встряску в правительстве после парламентских выборов весной прошлого года и новые ротации осенью. Но разговоры о новом премьер-министре не прекращались с первого года его пребывания на посту.

Давая оценку правительству Смаилова 6 февраля, Токаев был настроен примирительно, отметив экономический рост в 5,1 процента в прошлом году и «положительную динамику развития» как «значительное достижение».

Однако в своей речи 7 февраля на расширенном заседании правительства он призвал к регулярному ежегодному росту на уровне шести процентов в ближайшие годы и в качестве приоритетов назвал либерализацию экономики, модернизацию и общие усилия властей по привлечению иностранных инвестиций.

По мнению казахстанского политолога Димаша Альжанова, проблема в том, что нынешняя политическая система Казахстана оставляет мало пространства для инициативы со стороны министров и главы их кабинета.

Политолог Димаш Альжанов
Политолог Димаш Альжанов

«И премьер, и кабинет министров полностью подотчётны президенту. В этих условиях президентский абсолютизм является серьёзным ограничителем для деятельности правительства», — отметил Альжанов в интервью Азаттыку.

Смаилова можно рассматривать как «жертву и следствие» этой ситуации, считает Альжанов.

Подавляющему большинству чиновников из кабинета Смаилова удалось сохранить свои посты после перестановок, а новые назначения на должности глав министерств экономики, финансов, здравоохранения и чрезвычайных ситуаций дают представление о том, в каких областях Токаев пытается получить немедленные улучшения.

НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ ЧИНОВНИКОВ

Если отставка Смаилова казалась предрешённой, то замена его Бектеновым стала неожиданностью для многих наблюдателей.

Конечно, в прошлом руководители администрации президента становились премьерами и наоборот, но Бектенов до сих пор был фигурой, не отличавшейся публичностью.

Вплоть до своего назначения (и в отличие от некоторых его коллег по кабинету министров) у него даже не было своей англоязычной страницы в «Википедии».

Высоко оценивая своего протеже в парламенте, Токаев назвал Бектенова «дисциплинированным, честным и трудолюбивым», отметив при этом его «высокие организаторские способности» и «обширные знания в экономике и других областях».

Прежде чем провести 10 месяцев в должности главы администрации Токаева, Бектенов возглавлял агентство по противодействию коррупции. На эту должность его повысили с поста заместителя после январских волнений 2022 года, в результате которых погибли сотни людей и которые положили конец доминированию Назарбаева в политической жизни страны.

Временный президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев (слева) и бывший президент Нурсултан Назарбаев на Астанинском экономическом форуме в Нур-Султане. 16 мая 2019 года
Временный президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев (слева) и бывший президент Нурсултан Назарбаев на Астанинском экономическом форуме в Нур-Султане. 16 мая 2019 года

Когда появились доказательства того, что кровопролитные столкновения в городах Казахстана были, по крайней мере частично, вызваны острой борьбой за власть между политическими лагерями Назарбаева и Токаева, агентство Бектенова оказалось в центре расследований дел союзников Назарбаева и некоторых его родственников.

Бектенов, юрист по образованию, также принимал непосредственное участие в возвращении в страну миллиардов долларов украденных активов, принадлежавших бывшему правящему клану и другим соратникам Назарбаева.

Наличие премьер-министра в звании генерал-лейтенанта, возможно, поможет за короткий срок привести кабинет министров Казахстана в порядок. Но экономические показатели правительства не будут единственным, что будет волновать Токаева.

Карьерный дипломат полноту власти президента ощущает лишь последние два года, и теперь он занят переделкой элиты по своему собственному образу.

Этот процесс для него важен, поскольку он пообещал не продлевать своё президентство сверх нынешнего срока, который заканчивается в 2029 году.

Бектенов принадлежит к новому поколению чиновников, которые начали свою карьеру при восьмидесятилетнем Назарбаеве, но своими первыми руководящими позициями обязаны исключительно нынешнему президенту.

Сменивший Бектенова на посту главы администрации президента Айбек Дадебаев — его ровесник и тоже ранее занимал более низкие должности в администрации Токаева.

Айбек Дадебаев
Айбек Дадебаев

47-летний Мурат Нуртлеу, давний протеже Токаева, в настоящее время занимает пост министра иностранных дел, а до назначения Бектенова весной был руководителем администрации.

Мурат Нуртлеу
Мурат Нуртлеу

Новый министр по чрезвычайным ситуациям, 40-летний Чингис Аринов, ещё в начале этой недели занимал пост начальника службы охраны президента.

А Нурлан Байбазаров, 49-летний министр экономики (должность которого соответствует рангу вице-премьера), является дебютантом кабинета министров, куда его перевели из государственного холдинга «Байтерек», где он проработал председателем правления лишь несколько месяцев.

Между прочим, возраст Бектенова, 43 года и 56 дней на момент его назначения, делает его одним из самых молодых премьер-министров Казахстана за всю историю — рекорд, который также можно расширить, включив в него весь советский период.

Кто же его ближайшие соперники в этом рейтинге? Это Нурсултан Назарбаев, который был примерно на полгода старше Бектенова, когда был назначен председателем совета министров Казахской ССР в 1984 году, а также первые премьер-министры в постсоветском Казахстане, Сергей Терещенко (он возглавил Кабмин в 40 лет) и Акежан Кажегельдин (в 42 года).

КОММЕНТАРИИ

XS
SM
MD
LG