В одном из четырех случаев, изученных HRW, последствия оказались трагическими: 10 человек погибли, 19 получили ранения.
«Есть достаточно доказательств того, что силы безопасности открыли огонь без видимых причин и убили по меньшей мере 10 человек», — говорит исследователь Human Rights Watch Джонатан Пено. — Число погибших в результате силового подавления [протестов], возможно, будет намного выше, и это требует эффективного расследования».
Протесты против повышения цен на сжиженный газ в Жанаозене, начавшиеся 2 января, перекинулись на другие регионы и переросли в столкновения в нескольких городах. Десятки тысяч людей выступили против роста цен и падения уровня жизни, потребовали смены политической системы страны. Кульминация протестов пришлась на 5–6 января, когда протестующие штурмовали административные здания в ряде городов, в том числе в Алматы, где подожгли захваченный акимат. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев обратился за помощью к возглавляемой Россией Организации Договора о коллективной безопасности, заявив, что Казахстан подвергся «террористической атаке извне», и отдал приказ силовикам стрелять на поражение. В результате сотни людей погибли, тысячи получили ранения. 15 января в Генпрокуратуре сообщили, что в эти дни в морги по всей стране было доставлено 225 тел. Через три дня в Минздраве сообщили, что еще два человека скончались в реанимации. Есть предположения, что число погибших может быть больше.
Власти Казахстана назвали имена погибших военнослужащих и полицейских, но не привели данные о других жертвах. Часть убитых идентифицируют как «вооруженных боевиков», число погибших среди мирного населения не названо. Власти говорят о январских событиях как об «акте террора», за которым стояли прошедшие обучение за рубежом люди, но доказательств вмешательства извне пока не приводят. Президент Касым-Жомарт Токаев заявил 7 января, что на Алматы напали «20 тысяч террористов». После этого государственные телеканалы показали видеозапись, на которой гражданин Кыргызстана со следами побоев на лице рассказывает, что «ему предложили 90 тысяч тенге за участие в митинге». В мужчине узнали известного кыргызского музыканта Викрама Рузахунова. Его вернули на родину после вмешательства дипломатов из Бишкека. Государственный телеканал был вынужден удалить видео. Других материалов, прямо или косвенно подтверждающих причастность иностранцев к событиям, представлено не было.
В заявлении HRW, опубликованном 25 января, говорится, что исследователи сопоставили видео из открытых источников со спутниковыми картами и изображениями, чтобы установить последовательность событий, и поговорили с тремя очевидцами, журналистом и двумя участниками акции протеста.
«В первом случае на 17 видео, снятых в ночь на 5 января, видно, как мирные протестующие идут к площади Республики и собираются там, недалеко от акимата Алматы и резиденции президента. Небольшие группы в толпе, по-видимому, грабили магазины по пути на площадь. Вскоре после прибытия протестующих на площадь, в 00:15, силовики с применением силы разогнали их, использовав слезоточивый газ, светошумовые гранаты и резиновые пули. После этого толпа начала нападать на силовиков и поджигать полицейские машины», — говорят в HRW.
Кровавый январь. Хроника событий в Казахстане:
По словам исследователей, следующие 23 видео были сняты 5 января в промежутке с 15 часов до 17:30. Как следует из записей, силовики, охраняющие резиденцию президента, открыли огонь по сотням людей. Среди протестующих были люди с палками, щитами и лопатами.
«Похоже, люди не представляли непосредственной угрозы для сил безопасности, хотя один из них мог держать пистолет», — заявили в организации. По этим видео HRW насчитала по меньшей мере 10 человек, которые, по-видимому, были убиты, и 19 раненых.
Исследователи проанализировали и ситуацию на площади. На записях, сделанных около 10 часов 6 января, зафиксировано, как военные стреляют боевыми патронами на площади Республики. Находившаяся в то время на месте участница протеста сообщила, что около 150 человек стояли мирно, кричали, чтобы силовики не открывали огонь. По ее словам, один человек получил ранение. Вечером 6 января после 18 часов, когда мирные протестующие снова собрались на площади Республики, растянув транспарант с надписью: «Мы мирный народ! Мы не террористы!» — военные начали стрелять из летального оружия. На записях насчитывается не менее 100 залпов.
«ПРИОРИТЕТ ДОЛЖЕН ОТДАВАТЬСЯ ЗАЩИТЕ ЖИЗНЕЙ»
Согласно международным обязательствам, Казахстан обязан уважать право на мирное выражение мнений и свободу собраний, должен позаботиться о том, чтобы силы безопасности были обучены и оснащены для наблюдения за демонстрациями, не нарушали права протестующих и защищали демонстрантов от насилия со стороны участников контрпротестов. Однако в те дни власти мобилизовали курсантов военных училищ, говорят исследователи.
Военный в отставке, который находился в резиденции во время нападения, заявил в прямом эфире в Instagram'е, что связался с солдатами внутри и узнал, что здание охраняют «курсанты в возрасте от 18 до 20 лет и их офицеры». Процитированные некоторыми СМИ заявления министра внутренних дел Ерлана Тургумбаева и слова сотрудниками Центрального государственного музея подтверждают информацию о том, что резиденцию охраняли курсанты. Если эта информация соответствует действительности, курсанты, возможно, не были должным образом обучены мерам безопасности во время беспорядков», — заявили в организации со штаб-квартирой в Нью-Йорке.
«Судя по видеозаписям, в двух случаях попытки штурма резиденции президента прямой угрозы для жизни силовиков и оснований для применения оружия не было, — заявили исследователи HRW. — Если даже у силовиков не было достаточного доступа к менее смертоносным средствам для защиты собственности и они опасались за собственную безопасность, приоритет должен отдаваться защите человеческих жизней, а не имущества».
Международная организация, заявляющая о неправомерном применении оружия, ссылается на документ ООН. В 1990 году в столице Кубы Гаване были приняты «Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка». В нем говорится, что «должностные лица по поддержанию правопорядка при осуществлении своих функций, насколько это возможно, используют ненасильственные средства до вынужденного применения силы или огнестрельного оружия. Они могут применять силу и огнестрельное оружие только в тех случаях, когда другие являются неэффективными или не дают каких-либо надежд на достижение намеченного результата».
«МОСКОВСКИЙ МЕХАНИЗМ»
Перечисляя нарушения во время январских событий в Алматы, HRW, заявила, что ООН, ОБСЕ и Европейский союз должны призвать правительство Казахстана к «эффективному, независимому и беспристрастному расследованию действий сил безопасности во время январских событий».
Организация также призвала правительство Казахстана провести эффективное расследование для установления тех, кто атаковал силовиков, нанес ущерб государственному имуществу и совершил другие преступления.
Правительство также должно обратиться за помощью к международным экспертам и не препятствовать деятельности отечественных и международных неправительственных организаций и СМИ, считают в HRW.
«Если правительству не удастся провести эффективное расследование в соответствии с международными стандартами, члены ОБСЕ должны запустить «Московский механизм» (инициатива ОБСЕ по расследованию) и поднять эти вопросы на следующей сессии Совета ООН по правам человека», — заявили в Human Rights Watch.
В 1991 году в российской столице был принят документ московского совещания конференции по человеческому измерению ОБСЕ. Согласно документу, известному как «Московский механизм», в случае возникновения проблем, связанных с правами человека в одной из стран — участниц ОБСЕ, члены организации имеют право направить в эту страну миссию независимых экспертов. Миссия проводит расследование событий и сообщает о результатах самой стране и направляющей организации. За всю историю организации «Московский механизм» применялся 10 раз.
Последний раз он был запущен 18 сентября 2020 года в связи с ситуацией в Беларуси. Казахстан является членом ОБСЕ с 1992 года. В 2010 году в столице Казахстана прошел саммит этой организации.
КОММЕНТАРИИ