Согласно законодательству, граждане Казахстана могут голосовать за конкретных кандидатов только на президентских выборах. С 2007 года голосование на парламентских выборах проходит исключительно по партийным спискам (так называемая пропорциональная система), то есть электорат имеет возможность отдать свои голоса только за партию, а не за отдельного ее выдвиженца. Права баллотироваться лишены независимые кандидаты.
Поправками 2018 года введено голосование только по партийным спискам и на выборах в маслихаты. Официально партий в стране шесть. Согласно широкому консенсусу, все они являются проправительственными, а зарегистрировать новое независимое политическое объединение для участия в выборах фактически невозможно. В стране также жестко регулируется проведение опросов общественного мнения.
Жолдас Орисбай, политический обозреватель и журналист из Казахстана, обучающийся в США, рассказывает о возможностях американцев для участия в политических процессах и том, как выглядит казахстанская избирательная система со стороны.
Азаттык: Какова избирательная активность граждан США?
Жолдас Орисбай: Они избирают не только президента и конгресс Соединенных Штатов, но и губернаторов штатов, мэров, представителей исполнительной власти в регионах, судей и сотни других политических служащих. Есть исполнительные органы, объединяющие несколько районных школ, главы которых также определяются голосованием.
Согласно исследованию 2012 года, проведенному профессором Университета Вирджинии Дженнифер Лоулесс, в Соединенных Штатах насчитывается около 520 тысяч выборных должностей. Это означает, что в США очень высокая избирательная активность. Каждые четыре года проходят президентские выборы, включая выборы губернаторов, выборы в региональные законодательные собрания, выборы в конгресс. То есть выборы идут постоянно, и электоральная активность не снижается. Президентские выборы в этом году были рекордными. В них приняло участие 66,7 процента избирателей.
Сколько выборных должностей насчитывается в США?
Исследование Дженнифер Лоулесс было опубликовано в 2012 году в ее книге «Стать кандидатом» (Becoming a Candidate). В нем говорится, что в Соединенных Штатах насчитывается 519 682 выборные должности. Согласно инфографике, разработанной PoliEngine на основе этого исследования, 96 процентов должностей являются местными, 3,6 процента — на уровне штатов и 0,1 процента — на федеральном уровне.
По данным Pew Research Center, в прошлом году 46 процентов американцев хотя бы раз участвовали в политических процессах, митингах и других политических мероприятиях. А 29 процентов населения хотя бы раз за последний год поддерживали политических кандидатов через социальные сети. Треть населения финансово поддерживала выбранного ими политического кандидата.
51 процент американцев говорят о политике не реже одного раза в неделю, а 18 процентов обсуждают политику каждый день. На мой взгляд, такая американская активность напрямую связана с избирательной системой.
Азаттык: В конгрессе США в основном представлены две партии. В местных представительных органах участвуют только эти две партии или есть другие? Могут ли баллотироваться отдельные граждане?
Жолдас Орисбай: Существование двух основных партий не означает, что американцы могут участвовать в выборах в качестве кандидатов только этих двух партий. В стране, помимо демократов и республиканцев, есть Либертарианская партия, Партия зеленых и Конституционная партия. Есть еще партия под названием «Новая прогрессивная партия». У них есть центры как минимум в десяти штатах. Они могут участвовать в выборах любого уровня.
Американцы могут участвовать в выборах, не являясь членом какой-либо партии. Например, в сенате и палате представителей есть по два беспартийных законодательных представителя. Кроме того, в палате представителей есть по одному представителю от Партии либертарианцев и Прогрессивной партии. Иногда они играют ключевую роль при голосовании за законы от двух партий.
Азаттык: Но их очень мало.
Жолдас Орисбай: Это связано с тем, что интересы большинства населения совпадают с позициями двух основных партий. Кандидат может выступать от имени любой партии. Но изначально партия его не поддерживает. Прежде всего кандидат должен представить свою позицию в соответствии с позицией выбранной им партии. Он получит поддержку партии, только если пройдет отбор (праймериз) и получит поддержку народа. Если их идеи не совпадают с идеями партий, они могут баллотироваться как независимые кандидаты. Даже если вы не являетесь членом какой-либо партии, никаких ограничений к участию в выборах нет.
Азаттык: Как выглядит избирательная система в Казахстане со стороны?
Жолдас Орисбай: Голосование только за партии ограничивает права граждан. Казахстан, как и многие страны, следует модели представительной демократии. В соответствии с этой моделью люди сами избирают представителей власти. Избранные люди представляют интересы и проблемы проголосовавших граждан. Но в представительной демократии люди должны точно знать, кого они выбирают. В Казахстане публикуются партийные списки, но в списке не указывается, кто будет избран. Это неправильно. Вы голосуете за партию, но не знаете, кто будет депутатом от партии. Например, интересы лица, являющегося депутатом от партии, могут не совпадать с интересами избирателя.
Люди точно должны знать, кто будет избран, потому что народные избранники принимают решения и законы, влияющие на повседневную жизнь граждан. Только тогда мы сможем построить открытое демократическое общество. И закрытый список тех, кто будет избран, вероятно, является одним из способов удержать парламент под контролем.
Азаттык: Партия «Нур Отан» находится у власти в Казахстане более 20 лет. Несмотря на регулярную критику избирательного процесса, она из раза в раз одерживает победу. Да и сама правящая партия часто говорит, что «народ нас поддерживает».
Жолдас Орисбай: Независимые исследовательские центры не проводят опросы, чтобы определить, какой процент населения поддерживает партию «Нур Отан». Поэтому могут быть фальсификации. В США, например, опрос института Gallup в октябре показал, что 31 процент американцев поддерживают Республиканскую партию, еще 31 процент — Демократическую партию, а 36 процентов не определились. Если бы у нас была возможность узнать мнение наших соотечественников через независимые институты, то мы бы увидели, какой процент населения действительно поддерживает «Нур Отан». Трудно поверить, что «Нур Отан» получит поддержку такого количества людей, поскольку в стране нет независимых политических институтов, определяющих общественное мнение.
КОММЕНТАРИИ