Эксперты по разному оценивают работу министерства информации и коммуникаций под руководством Даурена Абаева.
МИНИСТЕРСТВО, СОЗДАННОЕ ПОСЛЕ «ЗЕМЕЛЬНЫХ МИТИНГОВ»
39-летний Даурен Абаев работает на посту министра информации и коммуникаций больше двух лет. После стихийных митингов против инициированной правительством земельной реформы, состоявшихся в нескольких регионах Казахстана весной 2016 года, президент Нурсултан Назарбаев заявил, что работа по разъяснению земельного кодекса велась на недостаточном уровне. В мае 2016 года он создал министерство информации и коммуникаций и назначил его руководителем Даурена Абаева, своего пресс-секретаря.
До назначения на должность пресс-секретаря Абаев работал на разных должностях в министерстве иностранных дел и администрации президента. Сразу после окончания вуза он оказался в высших эшелонах власти, находился на дипломатической службе за рубежом.
После назначения на должность министра Даурен Абаев говорил, что приложит все усилия для налаживания отношений между властями и СМИ. Он стал активнее пользоваться социальными сетями, напрямую обращаться к общественности, многие возлагали надежды на молодого министра. Через некоторое время после назначения министр заявил о подготовке стратегии по освещению государственных программ.
С приходом Абаева в правительство сообщалось, что государственные органы будут оперативно отвечать на запросы журналистов, ответственность за это будет возложена на официальных представителей. Также было утверждено Положение об уполномоченном лице по взаимодействию со средствами массовой информации.
Назначение известных в стране личностей на посты руководителей крупных СМИ и допуск на политические ток-шоу в эфире национального телеканала «Казахстан» некоторых политиков и блогеров, которые известны как критики властей, стало неожиданностью для общества и нашло поддержку в социальных сетях.
Вместе с тем новому закону о СМИ, принятому при Даурене Абаеве, и который часто подвергается критике со стороны прессозащитных организаций, сам министр дает высокую оценку. Его слова о том, что «после принятия нового закона чиновники сами будут приходить к журналистам и просить, чтобы у них взяли комментарии», запомнили многие.
Осенью 2017 года, когда в Казахстане прекратили ретрансляцию нескольких российских телеканалов, некоторые издания высказали похвалу в адрес министра Абаева, который якобы «открыто сказал об ограничении российских каналов, распространяющих политическую идеологию Кремля».
Между тем в парламенте, отвечая на вопрос депутата Дариги Назарбаевой, министр Абаев заявил, что заминка с российскими каналами связана лишь с финансовыми вопросами и что речь не идет о прекращении ретрансляции.
СЛОВА НАЗАРБАЕВА, «НЕ УСЛЫШАННЫЕ» МИНИСТРОМ
В интервью СМИ Даурен Абаев неоднократно говорил, что «в Казахстане есть свобода слова».
В ноябре 2016 года в интервью казахстанскому журналу Esquire он сказал, что «в Казахстане есть свобода слова и нет системной цензуры». В интервью газете «Казах адебиети» в апреле 2018 года он заявил: «Наше государство на первый план выдвигает свободу слова. Мы не можем ограничивать свободу изданий в выборе тем и способе доведения их до населения».
День попытки протеста в Казахстане. Задержания журналистов. 21 мая 2016 года:
Даурен Абаев и прежде в своих интервью говорил, что министерство «не может вмешиваться в политику редакций, однако существует государственный заказ».
Комментарий Абаева относительно высказывания президента о языке, прозвучавшего в феврале 2018 года, привлек особое внимание. В конце февраля Нурсултан Назарбаев принял министра Абаева и сказал: «Деятельность парламента и правительства должна осуществляться только на государственном языке. В то же время нельзя ущемлять права граждан в этом вопросе. Для этого есть возможности синхронного перевода». Это заявление президента стало одной из обсуждаемых тем в казахстанских СМИ.
После слов президента парламент и правительство провели несколько своих заседаний на казахском языке. Однако позднее из растиражированного СМИ высказывания президента «только на государственном языке» исчезло слово «только». Абаев сказал, что «не слышал этого слова». В связи с этим в казахоязычных СМИ вышли материалы, в которых ставился вопрос - «не искажает ли Даурен Абаев слова елбасы (лидера нации. – Ред.)?» Между тем правительство и парламент продолжили проводить свои заседания на том языке, который считают удобным.
В начале февраля прошлого года Абаев со ссылкой на данные социологического опроса заявил, что казахстанские телезрители недовольны уровнем профессиональной подготовленности журналистов. К тому моменту он руководил министерством меньше года. По его словам, «большинство опрошенных в ходе социологического исследования отметили, что их не устраивает обилие рекламы, небольшое количество местного контента, недостаток познавательных программ и низкий уровень профессионализма журналистов на казахстанском телевидении». Это мнение министра также часто обсуждалось в социальной сети.
«ЖИВЕМ В ДВУХ РАЗНЫХ КАЗАХСТАНАХ»
Казахстан в «Индексе свободы прессы» международной прессозащитной организации «Репортеры без границ» находится на 158-м месте среди 180 стран мира.
Министр информации и коммуникаций Даурен Абаев считает, что международные рейтинги носят «субъективный характер». Он утверждает, что «в Казахстане есть свобода слова». По словам министра, «уровень свободы слова в Казахстане можно оценить на семь-восемь баллов по 10-балльной шкале».
У министра Даурена Абаева, который часто говорит о своей готовности свободно общаться с журналистами, есть как свои сторонники, так и те, кто не разделяет его мнение.
«Он хорошо знает не только сложную работу ведомства, которым руководит, но и хитросплетения борьбы за государство и нацию на информационном поле. Да, он действительно государственник», - пишут на сайте Abai.kz.
Главный редактор газеты «Президент жане халык» Марат Токашбаев говорит, что был одним из тех, кто обрадовался назначению Даурена Абаева.
Самое главное — он может выстроить диалог с любым, прийти к консенсусу.
- Он держится просто, открыт для СМИ на определенном уровне. Самое главное — он может выстроить диалог с любым, прийти к консенсусу. Мы видим, что Даурен Абаев хочет находиться в тесном контакте со СМИ, особенно казахоязычными, поэтому мы замечаем, что и министерство придерживается позитивного курса, - считает он.
Марат Токашбаев говорит, что у принятых в закон о СМИ изменений есть недостатки. Однако, как он полагает, ситуация изменится, когда будут сделаны реальные шаги к демократии. Направленность поправок к законодательству Токашбаев считает в целом правильной.
По мнению бывшего советника Даурена Абаева Камбара Ахмета, некоторые шаги министра остаются незамеченными. Он говорит, что Абаев в первую очередь навел порядок в медиа-планах 60-и государственных ведомств, систематизировал работу:
- Закон о СМИ продиктован велением времени. Этот закон нужно было принять, поскольку приходят новые информационные технологии. Он (Абаев. - Ред.) способствовал укреплению национальной информационной безопасности. К примеру, около двух миллионов человек, которые смотрят передачи через «серые [спутниковые] тарелки», не смотрят отечественное телевидение. Вместе с тем одной из проблем, поднимаемых Абаевым, было регулирование вещания иностранных СМИ в приграничных районах.
Камбар Ахмет убежден в том, что Даурен Абаев способствовал увеличению производства казахстанских сериалов, чтобы вытеснить иностранные сериалы. По словам Ахмета, Абаев «старается вникнуть в суть критики».
Автор нескольких исследований на тему свободы слова Куандык Шамахайулы характеризует Даурена Абаева как чиновника, который «старается избегать бюрократии, быть всячески открытым и развивать сферу, которой он управляет», но не способного «выйти из-под влияния политической системы».
Он больше опирается не на профессиональных журналистов, а на специалистов другой сферы. Не дает свободы общественно-политическим ток-шоу.
- Заметно, что при выборе кадров для руководства СМИ он больше опирается не на профессиональных журналистов, а на специалистов другой сферы. Не дает свободы общественно-политическим ток-шоу. Как после этого требовать от журналистов профессионализма, если на экране одни развлекательные программы. Особенно нет никакой поддержки при распространении альтернативной информации. Между тем официальные СМИ продолжают сохранившуюся еще с советских времен традицию, рассказывая, как «всё хорошо». СМИ, которые не говорят правду, никому не нужны. Поэтому большая часть жителей переключилась на социальные сети, - сказал он.
Куандык Шамахайулы считает, что у министра свое понимание свободы слова в стране.
- Возможно, свобода слова есть там, где рассказывают о разводах и женитьбах звезд. Однако, когда дело касается важных вопросов, ее нет. «Свобода слова» - это не сложное понятие, которое невозможно понять. Это значит показывать всё так, как оно есть. С этой позиции свобода слова ограничена. Было бы замечательно, если бы власти перестали вмешиваться во внутренние дела редакций. Но на деле это не так. Потому что выделяют деньги через тендер. Поэтому государство должно прекратить финансирование, чтобы не вмешиваться во внутренние дела редакций, - считает он.
Журналист издания «Уральская неделя» Лукпан Ахмедьяров называет Даурена Абаева чиновником, который не работал в сфере журналистики.
- Его убеждения не находят никаких точек соприкосновения с принципами журналистики. Не могу сказать, что с приходом Абаева в министерство произошли изменения к лучшему. Закон о СМИ усложнил проведение журналистских расследований. Абаев говорит, что «свобода слова есть». Возможно, мы с Абаевым живем в двух разных Казахстанах? Я живу в одной стране, а он в другой, – считает он.
Независимый журналист Лукпан Ахмедьяров,неоднократно сталкивавшийся с давлением в связи с профессиональнй деятельтельностью, считает, что министерство информации и коммуникаций усложнило и без того непростую ситуацию с получением информации. По словам журналиста, прежде силовые структуры сами предоставляли ответ по тем или иным событиям, а в последнее время перенаправляют журналистов к официальному представителю.
- По-моему, такого ведомства, как министерство информации, не должно быть. Если оно есть, то должно выполнять функции по защите СМИ. Однако сейчас оно, напротив, защищает власти. Власти много вмешиваются в жизнь общества. К примеру, в США нет ни такого министерства, ни закона о СМИ. Существуют лишь конституционные принципы, гарантирующие свободу слова и запрещающие цензуру, - говорит Лукпан Ахмедьяров.
Бывший дипломат Казбек Бейсебаев считает, что министерство информации и коммуникаций все это время не на достаточном уровне проводит работу по разъяснению правительственных программ и важных законов. Эксперт, наблюдающий за инициативами властей, говорит, что несмотря на то что министерство информации и коммуникаций было создано после «земельных митингов» в 2016 году, ведомство так и не разъяснило цели создания земельной комиссии и принятый по итогам работы комиссии закон.
- После создания земельной комиссии общество надеялось на решение проблемы. Стало известно, что в действительности проблема полностью не решена. Недавно внесли поправки в закон «О выборах». Теперь кандидатов в депутаты и акимов смогут выдвигать лишь партии. Этот важный вопрос также широко не обсуждался. Сказали, что из Китая перенесут 51 завод. И кто дал пояснения по этому поводу? Также должны разъяснять, какие поручения президента не выполнены, - говорит Казбек Бейсебаев.
Он рассматривает министра Даурена Абаева как часть политической системы, который лишь выполняет спущенные поручения. Бейсебаев не согласен с мнениями о том, что Абаев еще не опытен и молод.
- Он - ответственный сотрудник, член правительства. В его подчинении находится целое министерство. Поэтому нельзя оправдывать его тем, что он молод и не опытен, - говорит он.
В последнее время в Казахстане по вечерам затруднен доступ к социальным сетям, скорость Интернета снижается, и некоторые эксперты и пользователи социальных сетей связывают это с деятельностью министерства информации и коммуникаций. Есть и те, кто воспринимает это как контрмеры «против прямых эфиров экс-банкира в изгнании Мухтара Аблязова». На вопрос репортера Азаттыка, что он думает по поводу, Даурен Абаев ответил, что «министерство информации и коммуникаций в связи с этой ситуацией ничего не предпринимает».
Абаев о проблемах с доступом к соцсетям:
Этот ответ Даурена Абаева широко обсуждался в Интернете, многие высказывали сомнения и критику в связи с ответом министра. Некоторые критики считают, что никаких позитивных изменений с приходом Абаева на пост министра, кроме усиления контроля за социальными сетями и сайтами со стороны властей, не произошло.
КОММЕНТАРИИ