На референдум вынесены такие поправки, как увеличение срока президентских полномочий с пяти до семи лет, введение двух должностей вице-президента и поправка, которая уполномочивает президента распускать парламент. Предлагается отменить минимальный возраст для кандидатов в президенты, составляющий в настоящее время 35 лет.
Оппозиционные силы Азербайджана утверждают, что все эти изменения направлены на консолидацию и продление срока Ильхама Алиева и усиление власти его семьи. Снижение нижней границы возраста для избрания депутатом с 25 до 18 лет они связывают с тем, что сыну Ильхама Алиева — Гейдару — исполнилось 19 лет.
Утром, через некоторое время после начала процесса голосования, поступили сообщения о нарушениях: о выдаче нескольких бюллетеней одному человеку, об участии в голосовании несовершеннолетних. Некоторые избиратели говорят, что на их участках еще до 9 часов утра были заполнены урны для голосования. По некоторым сообщениям, во время референдума наблюдателям чинят препятствия, активность избирателей очень низкая. Однако представители избирательной комиссии Азербайджана опровергли данные сообщения.
«ДОЛГИ ПЕРЕД КЛАНОМ» ИЛИ «МОНАРХИЯ»
Некоторые казахстанские эксперты говорят, что референдум в Азербайджане напоминает ситуацию во многих постсоветских странах, и рассматривают его как способ укрепления президентской власти.
По словам политика Амиржана Косанова, предпринятые шаги в Азербайджане, народ которого беден, как и в других богатой нефтью постсоветских республиках, не соответствуют демократическому процессу.
— Однако в Азербайджане, которым правит семья Алиевых, демократии и не было. Оппозиционные силы, высказывающие инакомыслие, подвергаются гонениям. Заметно, что Ильхам Алиев, несмотря на относительную молодость, у которого в руках и без того сосредоточена вся власть, старается быть осмотрительным. Эти изменения, которые якобы внесены во благо народа, звучат смешно со стороны Ильхама Алиева, назначенного на должность отцом, — говорит он.
По словам Амиржана Косанова, «лидеры постсоветских стран, долго находящиеся у власти и опирающиеся на клановую систему, на протяжении всей жизни будут должны своим кланам».
— Возможно, новые должности вводятся для этого. Конституцию под себя изменили не только в Азербайджане. Можно заметить, что смена власти, которая происходит после смерти Ислама Каримова, создавшего суперпрезидентскую Конституцию в Узбекистане, возможно, не соответствует планам президентов, — говорит он.
Эксперт Султанбек Султангалиев референдум в Азербайджане также связывает с проблемой транзита власти в постсоветских странах.
— Сложно судить о подковерных течениях в структуре азербайджанской элиты, однако концептуальные основы одни и те же — стремление властей предержащих подстраховаться на момент вероятного кризиса, обусловленного либо экономическими причинами, либо факторами личностного характера. Тем не менее, на наш взгляд, данный референдум с заранее предсказанным безошибочным результатом бесповоротно увлекает современный Азербайджан не просто в сторону «туркменизации», а в область республиканской династической монархии по примеру незабвенной Северной Кореи, — говорит он.
По словам Султанбека Султангалиева, на постсоветском пространстве это, возможно, будет первый случай династической передачи власти в третьем поколении. «По крайней мере, те нововведения, совершенно нелепые с общепринятой точки зрения, которые предлагаются референдумом, предполагают конституционное закрепление представителей семейства Алиевых у власти», — говорит он.
В Азербайджане прежний президент страны Гейдар Алиев, возглавлявший страну на протяжении десяти лет с 1993 года, еще при жизни рекомендовал кандидатуру своего сына Ильхама Алиева на пост президента. Ильхам Алиев, занявший пост президента после отца, с 2003 года трижды баллотировался в президенты и трижды одерживал победу на президентских выборах. Оппозиционные силы Азербайджана не признают результаты этих выборов.
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, правящий страной с 2006 года, 14 сентября этого года подписал поправки к Конституции, благодаря которым снят 70-летний возрастной ценз для кандидатов в президенты Туркменистана и продлен срок президентских полномочий с пяти до семи лет.
В Казахстане после внесения изменений в Конституцию в 2011 году президент страны Нурсултан Назарбаев получил возможность баллотироваться в президенты неограниченное число раз.
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун недавно заявил, что «лидеры множества стран переписывают Конституцию, манипулируют избирательным процессом и идут на другие отчаянные меры, чтобы удержаться у власти».
