Выступая 8 сентября прошлого года с ежегодным обращением к народу, президент Касым-Жомарт Токаев выдвинул идею перехода к однопалатному парламенту.
Сейчас в Казахстане действует двухпалатный. Нижняя палата, мажилис, в соответствии с измененной в 2022 году Конституцией, избирается по смешанной пропорционально-мажоритарной системе. Верхняя, сенат, формируется сложнее. Каждый регион, столица и города республиканского значения представлены в сенате двумя депутатами, но избирает их не население, а выборщики — члены местных представительных органов (маслихатов). Еще 10 депутатов назначаются президентом, в том числе пять — по предложению Ассамблеи народа Казахстана, структуры, объединяющей этнокультурные центры и возглавляемой президентом.
После выступления Токаева минувшей осенью создали группу, которая разрабатывает поправки к Конституции. 12 января Токаев принял государственного советника Ерлана Карина и своего помощника Ержана Жиенбаева, которые, как сообщает Акорда, доложили о подготовке парламентской реформы.
«Ержан Жиенбаев ознакомил главу государства с новыми предложениями, поступающими от членов рабочей группы и общественности в отношении конституционной реформы. Глава государства отметил необходимость учёта всех высказанных мнений и инициатив. Президент также заявил, что окончательное решение по конституционной реформе примут граждане нашей страны в ходе общенародного референдума», — распространила сообщение пресс-служба президента.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на участке в Астане в день досрочных парламентских выборов. 19 марта 2023 года
Учитывая, что новость о работе над конституционной реформой была объединена с анонсом Национального курултая, можно предположить, что именно во время этого мероприятия и будет названа дата голосования за изменение структуры парламента, полагает политолог Газиз Абишев. Он прогнозирует: если на референдуме будет одобрят переход к однопалатному парламенту, то следует провести и внеочередные парламентские выборы. И причины здесь не столько политические, сколько экономические: на мировом рынке маячит падение цен на нефть в связи с избытком предложения.
«Нужно понимать, что бюджетный дефицит никуда не делся, а макроэкономическая ситуация может ухудшаться. Потому что вся экономика продолжает сильно зависеть от торговли нефтью, а цены на нее нестабильны — могут пойти вниз. Если выборы будут проходить, к примеру, в январе 2028 года, а в 2027-м будут развиваться негативные экономические сценарии, это может повлиять на стабильность ситуации. Поэтому "перезагрузиться" под новую архитектуру сейчас кажется логичным», — комментирует Газиз Абишев, политолог из Астаны.
Опасения по поводу ухудшения экономической ситуации разделяет и экономист Айдар Алибаев. Он уверен, что геополитические процессы будут играть не в пользу Казахстана. Если на рынок хлынет венесуэльская, а потенциально еще и иранская нефть, цены могут устремиться вниз. По мнению Алибаева, через два года, когда истекут полномочия у депутатов нынешнего созыва, отношение беднеющего населения к политикам может сильно измениться.
«Одновременно с ухудшением ситуации падает авторитет власти, падает доверие. Потому что они ничего не могут сделать, чтобы улучшить жизнь людей. И чем в более худших экономических условиях будут проходить политические реформы, в частности парламентская, тем более вероятно, что власть, если и не проиграет, то наберет критически малое количество голосов в свою пользу», — объясняет Айдар Алибаев.
Предыдущие парламентские выборы проходили в стране 19 марта 2023 года. Они были внеочередные. Примечательны они были тем, что впервые за долгое время прошли по смешанной избирательной системе: по партийным спискам и одномандатным округам. К распределению одномандатных мест позже у многих кандидатов возникли вопросы, звучали обвинения в фальсификациях. Но Центризбирком и Генпрокуратура заявили об отсутствии значительных нарушений, и новый состав мажилиса приступил к работе.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Журналист против юриста. Как боролись за голоса самовыдвиженцы и что говорят об итогах выборовВо время обращения к народу в 2025-м Токаев предложил вернуться к голосованию исключительно по партийным спискам. Перед референдумом по изменению Конституции в 2022-м, после Кровавого января, он говорил, что смешанная избирательная система «позволит в полной мере защитить интересы избирателей», «обеспечит широкую палитру взглядов» и «создаст благоприятные условия для дальнейшего развития гражданского общества». Три года спустя, консолидировав власть в своих руках, Токаев заявил, что «стоять на одном месте нельзя».
Политические обозреватели предположили, что очередное переписывание Конституции нацелено на пролонгацию пребывания у власти Токаева, срок президентских полномочий которого истечет в 2029 году, или на создание новой политической конфигурации, при которой нынешнему президенту может быть отведена ключевая позиция спикера парламента.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: «Схватка с холодильником». Досым Сатпаев — о предлагаемой Токаевым реформе парламента в КазахстанеСам Токаев в недавнем интервью казахоязычной газете Turkistan отверг подобное предположение, назвав его «фантазией». Он сказал, что «менять всю государственную систему в угоду личным интересам было бы в высшей степени безответственно».
Контуры будущего изменения Основного закона Казахстана остаются пока неизвестными. Неясно, какие статьи и каким образом будут переписаны. Токаев в том же интервью Turkistan’у заявил, что «планируется внесение такого большого количества изменений, что в совокупности они сродни принятию новой Конституции».
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Вброс бюллетеней был, виновных — нет. Видео с эпизодом нарушения назвали «старым», но фактчекер это опровергает ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: «Футболка, волосы — всё было в рвоте». Как наблюдателя выставили с участка в день референдума