ФАКТИЧЕСКИ МОНОГОРОД?
Активист из Усть-Каменогорска, юрист Роман Честных, изучил стратегию развития города до 2050 года и сильно разочаровался. В плане акимата на ближайшие тридцать лет говорится, что город и дальше будет опираться на крупнейшие предприятия металлургической отрасли страны: «Казцинк», титано-магниевый комбинат (ТМК), Ульбинский металлургический завод (УМЗ) и конденсаторный завод.
«До 2050 года основным промышленным направлением города останутся экспортоориентированные отрасли металлургии и машиностроения», в частности, указывается в стратегии. Юрист Честных опасается, что из-за столь масштабной зависимости Усть-Каменогорск превращается в моногород.
— Такая ситуация опасна не текущим моментом, а перспективой остановки предприятий, по любой из причин, будь то спад рынка, изменение рыночной конъюнктуры, последствия санкций или, что тоже нельзя исключать, техногенная авария, после которой восстановление производства станет нерентабельным. Была надежда на развитие машиностроительной отрасли, но этого не случилось, — говорит Роман Честных.
Автосборочный завод «Азия Авто», работавший в Усть-Каменогорске с 2002 года и насчитывавший тысячи рабочих мест, перестал функционировать два года назад. Власти обвинили владельца компании Анатолия Балушкина в хищении в особо крупном размере и объявили его в международный розыск. Правительство обратилось в суд с иском о взыскании 173 миллионов тенге, полученных компанией в 2012–2020 годах в виде льгот и преференций.
Кроме того, в разные годы в городе остановились цеха машиностроительного завода «Востокмашзавод», закрылись мясокомбинат и комбинат шелковых тканей.
На общественных слушаниях о влиянии предприятия на окружающую среду, проходивших в августе этого года, представители «Казцинка» сообщали, что завод «надежно обеспечен сырьем до 2042 года».
Кандидата экономических наук Владимира Гранецкого это не обнадеживает. Напоминая, что данное предприятие формирует 70 процентов бюджета города, Гранецкий тоже придерживается мнения, что неожиданную остановку завода Усть-Каменогорск не перенесет.
— Город рухнет. Останутся только рынки, как в Семее. Не могу сказать, что сейчас развиваются новые отрасли, которые могут заменить заводы. У нас раньше был комбинат шелковых тканей. Также работал домостроительный комбинат. Их нужно возродить. А на завод «Азия Авто» нужно привлекать инвесторов из-за рубежа. Если смотреть по области, то в крае есть много возможностей для развития туризма, — говорит эксперт.
Справедливости ради надо отметить, что в стратегии акимата города до 2050 года упоминается план развития других отраслей — производства строительных материалов, мебели, продуктов питания, напитков, текстиля, развития здравоохранения, образования и культуры. Но активист Роман Честных в серьезность этих деклараций не верит, называя «отписками». Саму стратегию он считает «инфантильной» и «пораженческой».
— Есть противоречия. Планируется оставить ключевым местом работы промышленные предприятия, компактно расположенные в одной зоне города, но при том как-то обеспечить удобную транспортную инфраструктуру, что уже не может быть обеспечено ввиду усиленного трафика в утреннее и вечернее время. Говорится о росте населения, но прямо признаётся, что даже при оптимистичном варианте численность молодежи будет и дальше снижаться. А слова про креативную экономику и цифровые технологии мне видятся данью конъюнктурной политической моде. Я не увидел реальной направленности на развитие новых отраслей, ведь для этого нужны не слова, а реальные программы инвестиционной привлекательности, — говорит он.
ЧТО ГОВОРЯТ В АКИМАТЕ?
В стратегическом документе также говорится, что в городе «ограничено» финансирование развития малого и среднего бизнеса, «усложнена» процедура предоставления мер государственной поддержки и «не хватает» квалифицированных кадров.
Там также указано, что в Усть-Каменогорске «не развита трансграничная логистика, необходимая производителям и переработчикам сельхозпродукции, неблагоприятная погода, сокращается количество орошаемых земель, недостаточно вносятся удобрения, отсутствует селекционная работа, низкое техническое оснащение».
В отделе экономики и бюджетного планирования акимата уверены, что Усть-Каменогорск в перспективе станет «промышленным, торгово-логистическим, финансово-кадастровым, информационно-технологическим центром».
«Наряду с металлургической промышленностью, сохраняется промышленное направление машиностроения, производства продуктов питания, металлоконструкций, оборудования, производства топлива для АЭС. Учтено создание кластеров масломолочной промышленности. В настоящее время созданы две индустриальные зоны для размещения объектов малого и среднего бизнеса, в том числе по производству товаров народного потребления. Механизмы реализации стратегии — создание агропромышленных кластеров, размещение новых проектов в индустриальных зонах, кредитно-инвестиционная поддержка малого и среднего бизнеса, транспортно-логистических центров, развитие производства и использование цифровых технологий», — говорится в ответе Азаттыку отдела экономики и бюджетного планирования.
В отделе предпринимательства и сельского хозяйства акимата признают, что три известных завода являются «системообразующими предприятиями», но считают, что Усть-Каменогорск тем не менее «нельзя назвать городом, который опирается только на промышленность».
Там отмечают, что в городе зарегистрировано 33 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства, а сельскохозяйственных производственных предприятий в Усть-Каменогорске «достаточно».
ГОРОД, «УСТАВШИЙ ОТ ЖИЗНИ»
49 процентов промышленных отходов, выбрасываемых в воздух Усть-Каменогорска, приходится на «Казцинк». Об этом заявил руководитель департамента экологии ВКО Данияр Алиев на брифинге в июле.
Юрист Роман Честных рассказывает, что, когда в городе повышается уровень загрязнения воздуха, люди чувствуют это сразу: боль в горле, температура, другие проблемы со здоровьем.
— Технически ставить диагноз химического ожога горла будет проблемой, ведь врач должен будет проверить нахождение больного в городе в период повышенного содержания загрязняющих веществ в воздухе, соотнести это повышенное содержание с состоянием больного. Сейчас ставят чаще ОРВИ по тому принципу, что на обожжённую слизистую часто действительно легче садятся вирусные инфекции, то есть диагноз закрепляет следствие, но не может указать причину. Думаю, если завтра будет ставиться диагноз ожога слизистой из-за неблагоприятных экологических условий, то послезавтра я бы ждал вал судебных исков на государство, которое не исполняет свои функции по защите здоровья населения, закреплённые Конституцией, -— говорит активист.
Согласно стратегии Усть-Каменогорска до 2050 года, с 2008 года его население увеличилось на 29 тысяч человек и сейчас составляет 348,8 тысячи человек. Число людей трудоспособного возраста уменьшилось (на 4,1 тысячи по сравнению с 2013 и 2018 годами), а количество пожилых людей старше 58 лет увеличилось на 7,2 тысячи.
В стратегическом плане акимата сокращение трудоспособного населения, уменьшение доли женщин репродуктивного возраста, увеличение доли пожилых жителей, дальнейшее ухудшение состояния окружающей среды обозначены как «ключевые проблемы».
Дальнейшее ухудшение экологической ситуации снизит мотивацию к приезду в Усть-Каменогорск квалифицированной и творческой молодежи, а также приведет к росту заболеваемости, также говорится в стратегии.
Кроме того, в плане в качестве одной из основных угроз упоминаются «отток квалифицированных жителей города» и «отток молодежи города на учебу в университеты городов РФ и закрепление этой молодежи в России».
Решение этих проблем акимат Усть-Каменогорска видит в развитии «инновационных отраслей экономики на основе имеющегося потенциала крупных промышленных объектов» и в создании «благоприятных условий для прекращения оттока населения».
Эколог Даулет Асанов согласен, что указанные проблемы преимущественно вызваны катастрофическим состоянием окружающей среды, а также отсутствием возможностей, но не видит реальных попыток их решить.
— Руководство говорит, что Усть-Каменогорск — европейский город (в июле аким ВКО Даниал Ахметов назвал его «настоящим европейским городом». — Ред.). Но квалифицированные люди уезжают из Усть-Каменогорска, называя его «слишком депрессивным». Если бы постепенно решали экологические и бытовые проблемы, молодежь, наверное, передумала бы, независимо от зарплаты. Ведь Усть-Каменогорск — это компактный город с красивой природой. Сейчас не хватает специалистов на всех производствах и предприятиях. Усть-Каменогорск похож на уставшего от жизни человека, у которого из-под морщин виднеется былая красота, — говорит он.
«Мир и его экономика меняются, но Усть-Каменогорск остаётся городом сырьевой направленности», — добавляет юрист Роман Честных.
КОММЕНТАРИИ