Вашингтон и Киев, по сообщениям, достигли рамочного соглашения, которое предусматривает доступ США к редкоземельным элементам, критически важным минералам и другим природным ресурсам Украины — но без гарантий безопасности. Соглашение разработано в рамках дипломатических усилий по прекращению продолжающейся три года войны России против Украины.
Президент США Дональд Трамп заявил вечером 25 февраля, что президент Украины Владимир Зеленский хочет приехать в Вашингтон в ближайшую пятницу, чтобы подписать «очень большую сделку», которая, как ожидается, станет рамочным соглашением, находящимся в центре переговоров между двумя странами.
«То, что мы делаем, это то, что мы сейчас говорим, смотрите, мы хотим быть в безопасности», — сказал Трамп, не вдаваясь в подробности соглашения.
«Американские налогоплательщики теперь получат свои деньги обратно», — добавил он.
Офис вице-премьер-министра, а также министерство экономики Украины отказались комментировать Украинской редакции Азаттыка ход переговоров и текущее состояние соглашения.
Томаш Копечны, спецпредставитель чешского правительства по восстановлению Украины, сообщил Азаттыку, что видел проект соглашения. Документ не дает гарантий безопасности «в традиционном смысле», однако увязка экономических интересов и внешней политики поможет гарантировать, что Соединенные Штаты сохранят приверженность благополучию Украины, говорит Копечны.
«Это успех дипломатических переговоров для обеих стран», — отмечает Копечны, называя соглашение «разумным и справедливым». — Сама сделка — это, по сути, способ сделать американские предприятия, американский бизнес и американское правительство заинтересованными в восстановлении Украины не только на бумаге, но и посредством конкретных финансовых и инвестиционных схем».
Новостные агентства со ссылкой на неназванные источники в украинском правительстве передают, что соглашение охватывает совместную разработку важнейших минералов Украины и других природных ресурсов, таких как нефть и газ.
В сообщениях также говорится, что соглашение выступает основой для широкой экономической сделки, которая будет включать разработку редкоземельных минералов и реконструкцию.
На вопрос о том, что Украина получит в рамках сделки, Трамп заявил о помощи в размере 350 миллиардов долларов, которую, по его словам, США уже предоставили Киеву, а также о помощи на «военное снаряжение и право продолжать сражаться».
Габриелюс Ландсбергис, занимавший пост министра иностранных дел Литвы до декабря прошлого года, говорит Азаттыку, что концепция такого рамочного соглашения может послужить уроком для Европы в том, как она может подходить к поддержке Украины, включая помощь Киеву в его отношениях с Соединенными Штатами.
«Слишком часто лидеры ЕС приезжают в Украину только с резкими заявлениями, но не с реальной поддержкой, — сказал он. — ЕС должен действовать быстрее — дипломатически, политически, финансово. Украина — страна-кандидат в ЕС, и ЕС мог бы предложить техническую помощь, чтобы оценить, отвечает ли предложенная США сделка наилучшим интересам Украины».
Сообщения о соглашении появились менее чем через месяц после того, как Трамп заявил 3 февраля, что его администрация «хочет заключить сделку с Украиной, чтобы обеспечить то, что мы даем им с их редкоземельными металлами и другими вещами».
Его замечания обрисовали контуры возможного компромисса: помощь США, включая десятки миллиардов долларов в основном военной поддержки, которую Вашингтон уже предоставил, в обмен на доступ к критически важным полезным ископаемым.
С тех пор споры о потенциальной сделке переросли в дискуссии на Мюнхенской конференции по безопасности 14-16 февраля и резкий публичный обмен критикой между Трампом и президентом Украины Владимиром Зеленским, который заявил, что отклонил первоначальное предложение США отчасти из-за отсутствия конкретных гарантий безопасности.
РОССИЯ ПРЕДЛАГАЕТ США СВОЮ СДЕЛКУ ПО МИНЕРАЛАМ
24 февраля, в третью годовщину полномасштабной войны России с Украиной, президент России Владимир Путин внезапно добавил новый элемент в трансатлантические дискуссии о критически важных минералах, и это выглядело со стороны как попытка усложнить путь к соглашению между США и Украиной. На правительственном заседании по редкоземельным металлам Путин предложил Соединенным Штатам возможность совместной разведки месторождений в России, отметив: «У нас, безусловно, на порядок — я хочу это подчеркнуть — на порядок больше ресурсов подобного рода, чем в Украине».
Путин сказал об этом того, как Трамп приветствовал возможность тесного экономического сотрудничества США и России в случае заключения мирного соглашения. Президент России затронул деликатный вопрос, который лежит в основе его войны против Украины и, вероятно, станет яблоком раздора по мере продвижения усилий по прекращению войны, заявив, что потенциальные сделки по разведке редкоземельных металлов могут включать месторождения в оккупированных Россией районах Восточной Украины, в богатом ресурсами Донбассе.
По данным Геологической службы США, Россия занимает пятое место в мире по запасам редкоземельных металлов, которые оцениваются в 3,8 миллиона метрических тонн. Основные российские компании по добыче и производству редкоземельных элементов были национализированы с начала полномасштабного вторжения в Украину и теперь контролируются «Росатомом», государственной корпорацией, тесно связанной с близким соратником Путина Михаилом Ковальчуком, согласно данным расследовательского проекта Радио Свобода «Система».
Редкоземельные элементы — это более 17 минералов — в том числе иттрий, церий и лантан — которые в следовых количествах встречаются на поверхности Земли. Они пользуются растущим спросом из-за их применения в таких продуктах, как батареи, компьютеры, смартфоны, магниты и электромобили, а также высокотехнологичное оружие.
ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЮТ СОБОЙ ЗАЛЕЖИ МИНЕРАЛОВ В УКРАИНЕ?
Украина заявляет, что обладает половиной запасов 50 полезных ископаемых, которые Соединенные Штаты считают «критически важными для экономики и национальной безопасности» — более широкой категории, которая включает литий и титан, среди прочих, — а также более распространенных полезных ископаемых, таких как уголь, железная руда, нефть и газ.
Американские официальные лица заявили, что сделка по полезным ископаемым укрепит безопасность Украины, поскольку Соединенные Штаты будут заинтересованы защищать ее интересы, но Зеленский подчеркнул, что Киеву нужны прочные и надежные гарантии безопасности в случае прекращения огня или мирного соглашения.
Помимо опасений по поводу гарантий безопасности, суммы, о которых говорили США, также вызвали смятение в Киеве. Ранее в этом месяце Трамп заявил, что он хотел бы получить «эквивалент около 500 миллиардов долларов» от добычи редкоземов. Предложенный Вашингтоном проект изначально предлагал Украине перечислять средства в контролируемый США фонд, пока выплаты не достигнут этой суммы.
Зеленский отметил, что американская военная помощь была намного ниже суммы 500 миллиардов долларов и большую часть денег получили производителям оружия в США. По данным Исследовательской службы конгресса, по состоянию на сентябрь конгресс выделил 174,2 миллиарда долларов в качестве чрезвычайного дополнительного финансирования на связанные с Украиной цели, причем 64 процента этой суммы поступило в министерство обороны и на оборонные счета.
Газета Financial Times написала, что ознакомилась с «окончательной версией» соглашения, которая, по ее данным, датирована 24 февраля и не включает требование о 500 миллиардах долларов. Сделка «предусматривает создание фонда, в который Украина будет вносить 50 процентов доходов от "будущей монетизации" государственных минеральных ресурсов, включая нефть и газ, а также связанной с ними логистики», сообщила газета, добавив, что фонд будет «инвестировать в проекты в Украине».
По данным Financial Times, сделка не включает минеральные ресурсы, которые уже пополняют украинскую государственную казну, «то есть она не будет охватывать текущую деятельность "Нафтогаза" или "Укрнафты", крупнейших производителей газа и нефти в Украине».
Проект не содержит конкретных гарантий безопасности, но AFP процитировало «высокопоставленного украинского чиновника», который сообщил, что «есть общее положение, в котором говорится, что Америка будет инвестировать в стабильную и процветающую суверенную Украину, что она работает ради прочного мира и что Америка поддерживает усилия по обеспечению безопасности».
ДЕЙСТВУЮЩИЙ МЕМОРАНДУМ МЕЖДУ ЕС И УКРАИНОЙ
На фоне напряженности между Соединенными Штатами и ЕС из-за России и войны в Украине, официальное лицо ЕС заявило, что блок предложил отдельную сделку между ЕС и Украиной во время визита в Киев президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен 24 февраля, в третью годовщину начала полномасштабного вторжения, сообщило AFP.
«21 из 30 критически важных материалов, необходимых Европе, может быть предоставлен Украиной в рамках взаимовыгодного партнерства, — процитировало AFP европейского комиссара по промышленной стратегии Стефана Сежурне. — Дополнительная ценность, которую предлагает Европа, заключается в том, что мы никогда не потребуем сделку, которая не будет взаимовыгодной».
Однако представитель Европейской комиссии Томас Ренье заявил 25 февраля, что «никаких предложений» от ЕС не поступало, добавив, что блок уже является партнером Украины по критически важным минералам с момента подписания меморандума о взаимопонимании в 2021 году.
Фон дер Ляйен «подтвердила приверженность реализации этого меморандума о взаимопонимании и ускорению работы по укреплению нашего взаимовыгодного партнерства, сказал он. «Как вы видите, речь действительно идет о сотрудничестве с Украиной, а не о какой-либо конкуренции с Соединенными Штатами», — отметил Ренье.
В беседе с Азаттыком на условиях анонимности высокопоставленный чиновник Евросоюза сказал, что он был бы «удивлен», если бы фон дер Ляйен и Европейская комиссия «захотели бросить вызов США по этому вопросу».
В подготовке материала участвовал Рикард Йозвяк.
