СЕКРЕТНЫЕ ВИЗИТЫ В ЕВРОПУ
В честь четвертой годовщины президентства Бердымухамедова по всему Туркменистану проходят праздничные мероприятия, конференции и иные собрания. В Ашгабате на вечер 14 февраля намечен большой концерт мастеров культуры.
За эти четыре года Бердымухамедов сумел перестроить ниязовскую авторитарную систему под себя, заодно научился договариваться с чиновниками Европейского союза, продвинул на ключевые позиции своих родственников. В Туркменистане появился свой аналог Главного зятя, фактор, который весьма важен в других центральноазиатских странах за исключением Кыргызстана.
В ноябре 2008 года во время визита президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова в Германию энергетическая тема была основной. С этой же целью он посетил и Австрию. Гражданские активисты отметили атмосферу секретности, сопровождавшей каждый из его визитов в эти страны Европы.
Председатель Туркменского Хельсинкского фонда Таджигуль Бегмедова сказала нашему радио Азаттык, что в феврале прошлого года поездка Гурбангулы Бердымухамедова в Париж также проходила почти в обстановке секретности.
– Несмотря на предвыборное обещание Николя Саркози «не потворствовать ни одному диктатору», 1 февраля 2010 года в Елисейском дворце французский президент отобедал с Гурбангулы Бердымухамедовым, которого называют одним из худших диктаторов мира, – говорит Таджигуль Бегмедова.
15 января 2011 года глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу посетил Ашгабат, во время визита президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов заявил, что готов продавать газ в Европу. На следующий день посол Туркменистана в Узбекистане Султан Пирмухамедов сказал, что такие проекты, как «Набукко», давно бы осуществились, если бы не политика.
Еще в 1998 году Европейский союз и Туркменистан подписали соглашение о партнерстве и сотрудничестве, но его вступление в силу откладывалось из-за серьезных нарушений в области прав туркменистанцев. Год назад проект соглашения был подвергнут критике как документ, легитимизирующий репрессивный режим; на рассмотрение было представлено 162 поправки. В текущем году, 26 января, комитет по иностранным делам Европарламента дал зеленый свет рассмотрению резолюции и рекомендациям по соглашению.
В связи с этим среди депутатов произошел раскол, сообщал в те дни корреспондент Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода» из Брюсселя. Многие эксперты уверены, что «более тесное сотрудничество до сих пор не принесло улучшений в области прав человека и демократии» в Туркменистане.
СОВМЕСТИТЬ НЕСОВМЕСТИМОЕ
Международные организации путем компромиссов, уступок, а порой и откровенного задабривания пытаются добиться, в данном случае от туркменского руководства, реальных преобразований в обществе. Согласно журналу «Экономист», Туркменистан по демократичности занимает 163-е место из 165 стран мира. Эксперты в передаче радио «Немецкая волна» называют большой проблемой, когда демократические страны закрывают глаза на определенные явления, чтобы поддержать отношения с подобными режимами.
Чтобы избежать упреков со стороны правозащитников в сотрудничестве с диктаторским режимом, на данный момент Европейский союз проталкивает трехгодичную программу «Укрепление потенциала Туркменистана в содействии и защите прав человека», которая будет реализовываться в сотрудничестве с Программой развития ООН и Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека.
«Брюссельский документ» имеет оговорку «Соглашение будет приостановлено, если права человека и демократизация не будут соблюдаться», подчеркнула 25 января представитель Европарламента Норика Николаи в ходе обсуждения документа перед голосованием.
ГАЛОШИ ДЛЯ НОВОРОЖДЕННЫХ
Туркменистан занимает ведущее место в Центральной Азии по добыче и экспорту природного газа. С самого начала независимости Туркменистан строит свою экономику исключительно на экспорте энергоресурсов. Вопреки здравому смыслу туркмены даже продавали газ по ценам в два-четыре раза ниже мировых и по бартеру.
Что касается бартера, то тут дело доходило до абсурда: в середине 1990-х годов в Ашгабате вдруг появились военнослужащие в форме солдат ГДР (Восточной Германии) – это туркменских курсантов Академии полиции одели в форму, поставленную по бартеру.
Или другой пример. Согласно отчету британской неправительственной организации «Глобал Витнесс» под названием «Абсурд в газовой торговле между Туркменистаном и Украиной», в Туркменистан было поставлено 12 миллионов пар галош на четыре миллиона жителей страны. Получилось, по три пары на человека, включая новорожденных младенцев.
СТАТИСТИКА ЗА СЕМЬЮ ПЕЧАТЯМИ
Туркменский главный финансовый документ – бюджет страны - содержит всего восемь статей, в нем указаны только цифры доходной, расходной части, бюджеты велаятов. Не более того.
На интернет-сайтах же министерства финансов и Госкомитета по статистике нет ни одной живой цифры. Вся финансово-экономическая статистика страны находится за семью печатями.
Для внешней дипломатии власти предлагают радужные цифры. Доходит то того, что государственные СМИ лгут, ссылаясь на международные организации. Например, после местных выборов, прошедших 5 декабря, в ашгабатских СМИ прошло сообщение, что некоторые эксперты Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе подтвердили, что Туркменистан «полностью соблюдает соответствующие международные нормы». Оказалось, что данное сообщение было абсолютно ложным, поскольку ОБСЕ не делала подобных заявлений.
В том же ряду, скорее всего, и статья о делегации Международного валютного фонда (МВФ), заявившей, что обменный курс в Туркменистане стабилен, а роль банков растет. Сообщение вызвало много иронии у независимых экспертов. На самом деле глава делегации МВФ Вероника Бакалу поделилась своими впечатлениями, опираясь на официальные данные, предоставленные властями. Правдивых данных туркменские власти никому и никогда не предоставляют.
НАРОДУ НЕДОСТУПНО
«В 2011 году расходная часть госбюджета Туркменистана будет увеличена на 28,3 процента, или почти на пять миллиардов долларов», – сообщает интернет-сайт Turkmenistan.ru.
Президент Гурбангулы Бердымухамедов лично обещаeт увеличить бюджетные расходы на образование, здравоохранение, культуру и даже озвучил планируемые расходные цифры. Уже 13 декабря 2010 года сайт торжественно рапортует о положительной реакции МВФ на данное сообщение.
Однако зарубежные эксперты и местное население опасаются, что «традиционно» все эти средства опять-таки пойдут на создание элементов потемкинских деревень – памятников, фонтанов. Или пусть даже на возведение современного медучреждения, учебного заведения. Но лечение и обучение в них будет большинству граждан недоступно. Причем строительство многомиллионных объектов невозможно без личного одобрения президента Туркменистана.
Абсолютная непрозрачность одобренных контрактов – основание сомневаться в отсутствии коррупционных составляющих подобных сделок. Призывы международных организаций к первому лицу Туркменистана вести прозрачные сделки натыкаются на молчаливую стену и раздражение.
Жаклин Хейл из брюссельского фонда «Открытое общество» отмечает: «Закупка газа в Туркмении, стране с таинственным и наполовину засекреченным бюджетом, где повсеместно распространена коррупция и протекционизм и где руководители европейских компаний вынуждены дарить подарки президенту в обмен на получение контрактов, сродни вливанию денег в черную дыру. Там отсутствует процесс принятия решений на основе системы правил, и такое отсутствие находит отражение в нарушениях прав человека. А это противоречит интересам ЕС, стремящегося создать устойчивую, базирующуюся на правилах и соглашениях, систему».
ЗЯТЬ ПО ИМЕНИ ДОВЛЕТ
Распределение газовых контрактов, распределение квот экспорта газа, подбор иностранных инвесторов... - всеми такими стратегическими решениями в авторитарных странах Центральной Азии обычно занимаются лично президенты или их особо доверенные лица. Очень часто – зятья. Такой зять есть и в Туркменистане. Сами их тести в это время занимаются сбором роскошных подарков, по сути взяток.
Закупка газа в Туркмении, где повсеместно распространена коррупция и протекционизм и где руководители европейских компаний вынуждены дарить подарки президенту в обмен на получение контрактов, сродни вливанию денег в черную дыру.
Разрешение на разведку и освоение одного из участков туркменского сектора Каспийского моря получила как-то российская газовая компания «Итера». Как утверждают дипломатические депеши веб-сайта «Викиликс», данная компания подарила Гурбангулы Бердымухамедову яхту-люкс стоимостью 60 миллионов евро.
Запоздалое пояснение председателя совета директоров и совладельца российской газовой компании «Итера» Игоря Макарова газете «Коммерсант», что они занимались только транспортировкой яхты, к сожалению, не внесло ясности. Конечно, радует реакция Игоря Макарова, но хотелось бы услышать от него – и бывшего вице-премьера Туркменистана Валерия Отчерцова – подробности о сделках (в том числе газовых и бартерных) «Итеры» в период сотрудничества с режимом Сапармурата Ниязова, о которых идет речь в докладе организации «Глобал Витнесс».
В это время, по данным института «Гэллоп», 38 процентов семей, проживающих в Туркменистане, не имели достаточно денег, чтобы платить за жилье в течение прошлого года.
Предусмотрительные китайцы еще в 2006 году подписали с Туркменистаном соглашение на закупку 30 миллиардов кубических метров газа в год в течение 30 лет, с правом заниматься разведкой и разработкой газа на всех месторождениях и площадях правобережья реки Амударьи.
В 2009 году запустили газопровод, связавший Туркменистан, Казахстан и Узбекистан с Китаем. Выдали четыре миллиарда долларов кредита, три из которых идут на закупку китайских товаров и услуг по освоению газовых месторождений. В 2010 году разведали крупное месторождение газа на правобережье Амударьи, которое, по мнению экспертов, может обеспечить более 100 миллиардов кубометров газа в год, и... совсем не спешат закупать туркменский газ. Вот тут за кулисами и маячит тень Довлета Атабаева. Кто он?
Собеседник нашего радио Азаттык, сотрудник министерства нефти и газа Туркменистана, пожелавший сохранить анонимность, категоричен: «Непрозрачные газовые соглашения с участием зятя президента Довлета Атабаева, возглавлявшего представительство государственного агентства по управлению и использованию углеводородных ресурсов в Лондоне, ни к чему хорошему не приведут».
Об истинном предназначении данного ведомства выдвигает теорию интернет-сайт «Евразия.нет»: «Грубо говоря, это ворота, через которые должна пройти любая энергетическая компания, желающая работать в Туркменистане».
Лондонское представительство госагентства по управлению и использованию углеводородных ресурсов было закрыто, сообщил веб-сайт «Туркменистан. Золотой век» 21 декабря 2010 года. Информация о закрытии этого офиса появилась как раз после разоблачений на сайте «Викиликс».
(Дерья Атабаев – псевдоним экономического обозревателя нашего радио Азаттык, он был одним из высших государственных менеджеров в Туркменистане, сейчас живет в эмиграции. В данной статье излагает свою точку зрения и свои суждения.)
