Составы поездов с тяжелой российской военной техникой, которые можно увидеть на ряде видеороликов в социальных сетях, переправляются из Сибири в приграничные районы Украины. Есть сообщения, что движение по мосту через Керченский пролив, ведущему к оккупированному полуострову Крым, на некоторое время было перекрыто, по всей видимости, из-за доставки крупной партии оружия.
В это же время происходит активизация обстрелов вдоль линии контроля, отделяющей украинские силы от поддерживаемых Россией боевиков на востоке Украины. Не предвещающая ничего хорошего риторика на российском государственном телевидении. Неужели украинско-российская «холодная война» вот-вот станет «горячей»?
На фоне разговоров о войне ниже представлены потенциальные ответы на шесть вопросов, связанных с обострением напряженности между Россией и Украиной.
1. А РАЗВЕ ТАМ УЖЕ НЕ ВОЙНА?
Да. Конфликт в восточном украинском регионе, известном как Донбасс, начался семь лет назад и, несмотря на многочисленные соглашения о прекращении огня, так и не прекратился. По данным ООН, с апреля 2014 года более 13 тысяч человек были убиты и более миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома.
Последние крупномасштабные бои были в январе 2017 года в городе Авдеевке, однако снайперский огонь и минометные перестрелки происходят регулярно — самые кровавые за месяц были 26 марта в районе Шумы, к северу от Донецка.
С начала 2020 года было убито более 70 украинских военнослужащих и несколько сотен ранены, сообщил украинский чиновник.
Однако с конца марта наблюдается всплеск передислокации российских войск вблизи границ Украины и в Крыму, который Россия захватила в марте 2014 года.
Это также вызвало тревогу в столицах западных государств.
2. ДЛЯ ЧЕГО ВСЯ ЭТА ТЕХНИКА?
За последние две недели или около того наблюдается постоянное увеличение количества фотоснимков, видео и других данных, свидетельствующих о крупной переброске российских вооруженных формирований к границам Украины или недалеко от них, а также в Крым.
Журналисты и исследователи, использующие открытые источники, начали предпринимать попытки определить географическое положение изображений и предугадать намерения российского военного командования, не говоря уже о Кремле.
Одна из основных теорий заключается в том, что это просто демонстрация силы, направленная на то, чтобы запугать Киев и послать сигнал Западу о том, что Россия готова очень быстро десантировать войска — и в большом количестве.
«Показушное передвижение войск подтверждает, что Россия бряцает оружием, а не замышляет блицкриг», — написал сотрудник Московского центра Карнеги Максим Саморуков в опубликованной 5 апреля статье.
Наблюдатели также отметили, что в прошлом Россия совершала крупные переброски войск без вторжения в связи с регулярными военными учениями. Некоторые аналитики говорят, что такое развертывание не имеет смысла в этом контексте.
3. ЧТО ГОВОРИТ РОССИЯ?
Не очень много и без особой ясности. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков на прошлой неделе парировал вопросы журналистов о передвижениях войск, заявив, что опасаться нечего и что передислокация вооруженных формирований в пределах границ России является сугубо внутренним делом государства.
Однако, когда дело доходит до Крыма, Киев и Запад — и почти весь остальной мир, если уж на то пошло, — не воспринимают это как приемлемый довод, потому что они не согласны с претензиями Москвы на черноморский полуостров.
Между тем в командном пункте Южного военного округа, отвечающего за районы, прилегающие к границе с Донбассом и Северным Кавказом, объявили, что проводят ежегодную проверку готовности, в ходе которой с 29 марта по 30 апреля будет проведено несколько десятков соответствующих учений. Отметим, что этот округ технически контролирует военное командование России в Крыму.
Несколькими днями ранее министр обороны России напустил еще больше тумана. 25 марта Сергей Шойгу объявил, что базирующееся в городе Пскове десантное подразделение — 56-я десантно-штурмовая бригада — будет реорганизовано и переброшено в крымский порт Феодосия. Сообщается, что закрытие моста через Керченский пролив связано с транспортировкой соответствующего оборудования.
Россия регулярно проводит крупномасштабные учения по всему округу, часто с участием тысяч военнослужащих и десятков подразделений на обширных территориях, однако, как отмечают некоторые наблюдатели, масштабы перемещения техники, наблюдаемые в последнее время, намного выше обычного.
6 апреля Шойгу объявил о широкомасштабных учениях во всех военных округах страны.
4. А РАЗВЕ ТАМ НЕ БЫЛ ПРЕКРАЩЕН ОГОНЬ?
Прекращение огня, которое нередко нарушается на востоке Украины, является следствием Минских договоренностей. Соглашение состоит из двух частей, вторая его часть была подписана в феврале 2015 года Украиной и Россией, а также поддерживаемыми Россией сепаратистами, которые удерживают части Донецкой и Луганской областей Украины. Соглашение подписала и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Также есть еще «нормандский формат» — состоящая из России, Украины, Франции и Германии группа, которая предпринимает усилия по урегулированию конфликта. Эта цель была недостижимой из-за факторов, которые включают финансирование Россией и поддержку боевиков на востоке Украины, внутреннюю украинскую политику, а также колебания Германии и Франции в отношении того, насколько решительно стоит противостоять Москве и сколько поддержки оказать Киеву.
В заявлении, опубликованном 3 апреля, министерство иностранных дел Германии призвало к сдержанности в нынешней напряженности, но также использовало формулировку «все стороны» — что вызвало критику со стороны некоторых официальных лиц, которые заявили, что угрожающие передвижения российских войск приравниваются к оборонительной позиции Украины в Донбассе. По состоянию на 7 апреля публичных свидетельств тому, что Украина осуществляет подобную крупномасштабную переброску техники оборудования, не было — и, в отличие от России в Крыму, любые развертывания осуществляются внутри ее границ.
Между тем Европейский союз высказался в поддержку Украины. Но ведущий дипломат блока, Жозеп Боррель, подвергся унижениям, когда в начале февраля приехал в Россию, чтобы наладить отношения с Москвой, что привело наблюдателей к выводу, что у ЕС мало рычагов влияния на Россию в этом конкретном контексте.
Москва, возможно, пытается «дать понять Западу, что чем больше он на словах поддерживает Украину, тем выше потенциальный риск того, что он может быть вынужден выполнить свои обещания», написал в своей книге Марк Галеотти, аналитик и автор по России в колонке для BNE Intellinews.
«В конце концов, по мнению Кремля, именно этого не желает делать Европа», — написал он.
5. ЧТО НАСЧЕТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ?
Наблюдатели говорят, что сроки и масштабы российских маневров позволяют говорить о том, что Соединенные Штаты, в частности президент Джо Байден, создадут им проблемы. Байден был одним из самых решительных сторонников Украины еще в период, предшествовавший началу войны в 2014 году, когда был вице-президентом.
Вашингтон нанес удар по России санкциями после захвата Крыма, и, несмотря на часто примирительную риторику предшественника Байдена Дональда Трампа, эти санкции были сохранены.
Администрация Байдена обозначила более конфронтационный подход: никакой перезагрузки или эскалации, о чем неоднократно заявляли официальные лица США с тех пор, как Байден вступил в должность в январе.
— Мы попросили Россию дать объяснение этим провокациям. Но более важно то, что мы напрямую дали знать нашим украинским партнерам о выражении поддержки, — заявил 5 апреля официальный представитель Госдепартамента Нед Прайс.
Новая администрация США применила к Москве экономические санкции в ответ на чуть не обернувшееся смертью отравление оппозиционного политика Алексея Навального нервно-паралитическим веществом военного класса и на его тюремное заключение, когда активист вернулся в Россию из Германии за три дня до инаугурации Байдена.
Администрация Байдена также пригрозила мерами (каким именно, неизвестно) за массовый кибервзлом компьютеров правительства США, в котором обвиняется российская разведка.
2 апреля во время первого телефонного разговора Байдена с президентом Украины Владимиром Зеленским американский лидер пообещал «непоколебимую» поддержку. Этому звонку предшествовали переговоры между высокопоставленными представителями министерства обороны и вооруженных сил США и украинскими властями.
ЕС предоставил сотни миллионов евро, чтобы помочь Украине построить более функциональное и менее коррумпированное правительство, а Соединенные Штаты — вооружение и обучение украинским силам, включая противотанковые ракеты, очки ночного видения и радарную систему артиллерийской наводки.
Эти усилия были продолжены 1 марта, когда министерство обороны США объявило о новом пакете помощи в размере 125 миллионов долларов, предоставляющем «возможности для повышения летальности, командования и управления и ситуационной осведомленности украинских сил за счет предоставления дополнительных противоартиллерийских радаров и тактического оборудования». В пакет также входят постоянная поддержка спутниковых снимков и возможности анализа, плюс оборудование для оказания медицинской помощи военнослужащим и процедур боевой эвакуации.
Кремль рьяно выступает против того, чтобы Украина когда-либо могла вступить в НАТО. Но хотя членство Киева в альянсе производит впечатление весьма далекой перспективы, это не помешало Зеленскому выступить с публичными заявлениями по этому поводу.
«Мы привержены реформированию нашей армии и оборонного сектора, но одними реформами Россию не остановить. НАТО — это единственный способ положить конец войне в Донбассе», — сообщил он в Twitter’е после разговора с генеральным секретарем НАТО.
6. КАКОВ РОССИЙСКИЙ ЭНДШПИЛЬ?
Возможно, у Кремля есть конечный план помимо крупных военных учений и передислокации боевой бригады. Однако он определенно не представляется очевидным Вашингтону, Киеву или другим западным столицам.
Тем не менее можно поискать ориентиры в том, как Россия справлялась с другими тлеющими конфликтами. Эти так называемые замороженные конфликты сохраняются в нескольких точках после распада Советского Союза, в том числе в отколовшихся от Грузии регионах Абхазия и Южная Осетия, а также в Приднестровье в Молдове.
Во всех из них развернуты российские силы: они остаются там либо в качестве миротворцев, либо в качестве полностью укомплектованных гарнизонных подразделений. На самом деле они в одностороннем порядке и без одобрения ООН или ОБСЕ входят на территории и в конечном итоге дестабилизируют статус-кво в пользу Москвы.
Размещение международных миротворческих сил в Донбассе под эгидой ОБСЕ в Вене уже обсуждалось в прошлом. Но эти предложения «подвисли» в воздухе из-за вопроса «Будет ли им разрешено патрулировать российско-украинскую границу или просто линию контроля в Украине?».
Многие наблюдатели выражают мнение, что Россия вряд ли рискнет возобновить полномасштабную войну или попытается захватить больше украинской территории, по крайней мере, в данный момент.
Джеймс Шерр, экс-руководитель российской программы британского аналитического центра Chatham House, предположил, что размещение российских миротворческих сил на территории Украины может стать желаемым финалом для Москвы.
«Локальная эскалация, драматическая и разрушительная, ведущая к развертыванию российских «миротворческих сил» на нынешней демаркационной линии, вероятно, является наиболее реалистичным вариантом», — написал он в комментарии для Международного центра обороны и безопасности в Эстонии.
Перевела с английского языка Алиса Вальсамаки.
КОММЕНТАРИИ