Неопределенный статус территории и новые бюрократические процедуры не позволяют рыболовецким хозяйствам работать. Чем пока успешно пользуются их российские «коллеги».
Сразу после российской аннексии Крыма рыболовецкой отрасли республики, в числе прочих, сулили блестящие перспективы развития. Так, по словам российских экспертов, до присоединения полуострова рыболовецкие предприятия Южного федерального округа (Ростовская область и Краснодарский край) вылавливали в Азово-Черноморском бассейне в среднем 25 тыс. тонн рыбы в год. Тогда как объем добычи крымских рыболовов составлял порядка 40 тыс. тонн в год. Таким образом, даже чисто из математических расчетов, с обретением Крыма Россия должна была серьезно – более чем в 2,5 раза – нарастить показатели улова.
«С присоединением республики к России вся эта рыба станет российской и должна будет найти новые рынки сбыта», – предвкушали профильные российские издания. Впрочем, как и во многих других случаях, реальность оказалась не такой радужной, как ожидания.
В действительности же пресловутые «трудности переходного периода» ударили по крымским рыбакам даже сильнее, чем по другим отраслям пищепрома. Хотя основные причины для этого все те же: непризнанный статус Крымского полуострова как части России и необходимость перестраиваться под новые правила, в том числе, неся дополнительные финансовые затраты на «адаптацию».
Ни там, ни тут
Наибольшая на сегодня проблема крымских рыбаков, ставшая производной от непризнания Украиной и миром факта смены юрисдикции Крыма, – это отсутствие официальной регистрации судов. Для того, чтобы получить российскую регистрацию и официально вести промысел в российских территориальных водах, рыболовные суда должны сняться с регистрации в Киеве. Украина, понятное дело, в снятии с регистрации отказывает, считая полуостров своей территорией. Рыбачить же в украинских водах крымчане тоже не могут – в этом случае их заворачивают украинские пограничники, ссылаясь на запрет вести хозяйственную деятельность на оккупированной территории.
По данным недавно созданного «Госкомитета по рыболовству Крыма», в ситуации «между Украиной и Россией» зависло 70% рыболовных судов. «У судов, которые до сих пор имеют украинский регистр, существуют определенные сложности, – признал руководитель комитета Андрей Дедюхин в комментарии провластному «Крыминформу». – По моим сведениям, 70% крымских промысловых рыболовецких судов заняли выжидательную позицию». К тому же, подчеркивает он, «у каждого судна есть своя история, и она не всегда прозрачная и понятная». Наличие же двойной регистрации – и украинской, и российской, по словам чиновника, тоже «чревато определенными рисками». Поэтому промысел в Азово-Черноморском бассейне сегодня ведут преимущественно российские «материковые» предприятия, имеющие одностороннюю регистрацию.
«Ловить рыбу мы можем на основании российских билетов на вылов, но если судно попадает в украинские территориальные воды, возникнут проблемы с украинскими пограничниками. Для перехода судна под российский флаг украинские госорганы должны дать разрешение, а они искусственно его не дают», – сетует в свою очередь представитель керченского рыбколхоза «Жемчужина моря» Артем Гончаров. По словам рыбака, соответственно упали показатели промысла. «Наша работа на 99 процентов заблокирована, вылов рыбы сократился на 90 процентов по сравнению с прошлым годом», – говорит он.
Бюрократ рыбака видит издалека
Еще одна проблема – необходимость переоборудовать рыболовецкий флот под российские требования. Как рассказал помощник председателя керченского рыбколхоза имени Первого мая Владимир Иванов, Росрыболовство дало рыбакам из Крыма разрешительные документы на вылов. Однако в Керченском порту выход в море не разрешают, пока суда не оснастят в соответствии с российским требованиями безопасности. В итоге, они до сих пор стоят на приколе.
«Путину на бычка объявили 15 августа, но суда на промысел не вышли. Оказалось, что все суда необходимо переоборудовать в соответствии с российскими требованиями, в частности, поставить новое радиооборудование», – говорит Иванов (цитируется по «Крыминформу»). Однако даже те, кто купил новое оборудование, не могут оформить на него документы. Так как для этого должно быть переоформлено и само судно, что невозможно без снятия с украинской регистрации. В итоге, судовладельцы возвращаются к вышеописанной проблеме номер один.
Профильный комитет Крыма о проблемах знает, но разводит руками, ссылаясь на то, что создан недавно и пока не имеет каких-либо весомых полномочий. «Комитет сейчас проходит процедуру оформления. К сожалению, очень много бюрократических процедур. В ближайшее время ситуация выровняется и мы уже будем работать в полном объеме», – обещает Дедюхин.
Куда девать улов?
Однако представим себе идеальную ситуацию: все бюрократические проблемы успешно разрешились, и все суда могут свободно выходить в море по упрощенной процедуре, не взирая на факт наличия или отсутствия новой регистрации. Что дальше? А дальше возникает новая проблема: рынок сбыта.
Из-за невозможности продать товар рыбаки вынуждены сокращать вылов и работать в половину мощности
До недавнего времени 90% улова поставлялось в Украину. Теперь же, как отмечает президент Ассоциации рыбопромышленников Севастополя Валерий Сивочуб, украинский рынок потерян из-за проблем с взаиморасчетами. Из-за невозможности продать товар рыбаки вынуждены сокращать вылов и работать в половину мощности.
Логичный выход видится в переориентации на российский рынок. Однако каналы сбыта еще нужно наладить, на что уйдет время. А во-вторых, и российский рынок не готов к такому увеличению объемов из-за дефицита перерабатывающих мощностей. По мнению председателя правления Азово-Черноморской ассоциации рыбопромышленников Краснодарского края Юрия Атанова, в случае полноценной работы крымских предприятий возможно «затоваривание» рынка. В этом случае уже и российским, и крымским рыбакам придется снижать объемы вылова из-за проблем со сбытом. Выход эксперт видит в государственном регулировании отрасли. «Необходима господдержка на перерабатывающее оборудование, облегчение условий уличной торговли рыбой и административная поддержка для выхода в торговые сети», – считает Атанов (цитируется по РБК).
Впрочем, пока ситуация еще благоприятствует россиянам. Выведение из игры крымских рыбодобытчиков и санкции на импортную продукцию позволили им серьезно нарастить добычу. Так, по данным Росрыболовства, на 26 августа в Азово-Черноморском бассейне было добыто 27,6 тыс. тонн рыбы, что аж на 64,3% больше, чем год назад. Но этот ситуационный успех будет сохраняться лишь за счет того, что крымчане остаются в проигрыше.
