В морозные дни декабря 2017 года несколько шахт компании «АрселорМиттал Темиртау» в Карагандинской области встали на забастовку. Шахтеры отказались работать, выдвинув почти три десятка требований работодателю и властям.
Это был один из крупных протестов последних лет — пять дней около 700 шахтеров участвовали в забастовке, настаивая на повышении зарплат, улучшении условий, снижении возраста выхода на пенсию и изменении трудового законодательства. В попытке остановить протест, поднять бастующих на поверхность и возобновить работу шахт чиновники и компания-работодатель дали много обещаний. Шахтеры говорят, что ряд их требований, с которыми они выступали три года назад, не выполнены до сих пор.
ПРОФСОЮЗ УГОЛЬЩИКОВ: ПРОБЛЕМЫ ОСТАЮТСЯ
— После забастовки к нам прислушались. Но также недостаток работников есть. Не катастрофично, но чувствуется. Маловато нас становится. Молодежь не задерживается тут. Побольше техники бы в шахты — новый комплекс по добыче угля, который весь компьютеризированный, с ним и план по добыче угля можно давать больше. И проходческих комбайнов современных бы побольше, а то мы работаем до последнего, пока он тянет, — говорит репортеру Азаттыка Юрий, шахтер с большим стажем, участвовавший в забастовке и просивший не называть его фамилию.
По данным профсоюза угольщиков «Коргау», мониторинг выполнения требований шахтерских коллективов показал, что часть пунктов выполняется не в полном объеме. В частности, в шахтах до сих пор ощущается нехватка персонала.
— Компания не предоставляет данные о нормативной численности на предприятиях угольного департамента. По нашей информации, с начала года численность работников угольного департамента снижена на 500 человек, при этом объемы производства практически остались на прежних уровнях. Поэтому делаем вывод: мы испытываем дефицит персонала. Поэтому и поставили перед работодателем данный вопрос. Мы основываемся на том, что в течение 2020 года по естественным причинам происходит отток персонала (кто-то уходит на пенсию, кто-то увольняется по собственному желанию, кто-то умирает), — говорит Евгений Буслаев, председатель профсоюза угольщиков «Коргау».
Еще один пункт требований шахтеров — прекратить устанавливать бригадам завышенные планы по проходке и остановить практику перемещения работников с одной шахты на другую. Но это всё еще практикуется. Продолжают оставаться проблемы и по материально-техническому обеспечению.
— Этот вопрос всегда вызывает споры. Мы от работников слышим жалобы о том, что есть нехватка материалов, оборудования, что порой мешает выполнять своевременно плановые задания и так далее. Но руководство угольного департамента говорит, что у них с этим нет проблем, якобы это просто недоработка на местах отдельных линейных руководителей. Но это какая-то непонятная позиция. В любом случае человек должен приходить на рабочее место и не испытывать проблем с отсутствием материалов, запчастей, оборудования, — говорит Буслаев.
Не в полном объеме выполнено требование шахтеров о том, чтобы изъять из эксплуатации автобусы с истекшим сроком эксплуатации, которые доставляют рабочих от места жительства до предприятия и обратно. Тогда компания взяла на себя ответственность разработать программу обновления автобусного парка. Первые шаги были сделаны: часть автобусов заменена. Но, как говорят шахтеры и профсоюз, в эксплуатации еще есть автобусы, которые отработали свой ресурс. Еще один пункт, который не выполнен, — требование отменить деление тарифных ставок на так называемые подразряды.
— У нас сейчас идет переговорный процесс по внесению изменений в действующий коллективный договор. Надо отменить деление на подразряды. Считаем, что не должно быть делений. Та система, о которой мы когда-то договаривались, не работает. Мы не видим смысла в ее сохранении, поэтому ставим вопрос об отмене деления на подразряды. Тогда во время согласительной комиссии компания не согласилась с этой отменой, — говорит Азаттыку Евгений Буслаев.
Всего во время забастовки трудовые коллективы выдвинули 28 требований. Часть из них — основная — касалась работодателя, а часть требований касалась изменения законодательства. Еще одним пунктом требований шахтеров было строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в городе Шахтинске, где в основном живут шахтеры и их семьи. Строительство комплекса идет за счет бюджетных средств, поскольку во время забастовки такие обязательства на себя взял бывший в то время акимом Карагандинской области Ерлан Кошанов — ныне он руководитель администрации президента.
«ХВАТИТ РАССМАТРИВАТЬ, НАДО РЕШАТЬ»
Часть выдвинутых требований шахтерами во время их забастовки может быть решена исключительно на законодательном уровне, считают в отраслевом профсоюзе «Казуглепроф». Положительных результатов по этим моментам не добились, и ряд вопросов перед правительством ставится сейчас. Главным требованием по-прежнему остается снижение пенсионного возраста. По данным профсоюза, при министерстве труда в декабре была создана комиссия, которая, как предполагается, будет рассматривать вопрос.
— По данным исследования института сангигиены, отработав 40 лет, к 63 годам все шахтеры будут иметь профзаболевания. Зная об этом, мы как-то не заботимся о них. Поэтому мы заявляем, что хватит рассматривать, надо уже принимать решение и снижать пенсионный возраст. При этой же комиссии будем вопросы инвалидов-регрессников рассматривать. Мы хотим, чтобы государство думало так: чтобы шахтеры не дошли до профзаболевания — их надо раньше отправлять на пенсию. Мы сейчас говорим о подземной группе шахтеров, а их не так много в стране. В 50 лет надо выходить на пенсию, потому что подземные условия не изменились, не зря же в Советском Союзе были просчеты, почему именно в 50 лет: чтобы человек не успевал заболеть и стать инвалидом, — говорит репортеру Азаттыка председатель отраслевого профсоюза «Казуглепроф» Марат Миргаязов.
Также на уровне правительства ставится вопрос о том, чтобы больничные листы оплачивались на 100 процентов, а не частично.
— Эти вопросы никак не решишь с работодателем, он ссылается на закон. Человек не успевает долечиться, и чтобы не потерять заработок, он выходит на работу. И это опять сказывается на его здоровье. Также мы говорим, что в законе надо прописать, чтобы индексация была в полном объеме, чтобы ее выплачивали на всех предприятиях в конце года. Это очень важно, потому что на местах с работодателем очень трудно договориться. Поэтому это нужно сделать на уровне закона, — продолжает Миргаязов.
ПОЗИЦИЯ МИНТРУДА, МОЛЧАНИЕ РАБОТОДАТЕЛЯ
После забастовки шахтеров актуальным стал вопрос по так называемому заемному труду на предприятиях (оказанию услуг по предоставлению персонала).
Первый вице-министр труда и соцзащиты Акмади Сарбасов ответил Азаттыку, что 3 декабря 2020 года проект закона, регулирующего деятельность частных агентств занятости по предоставлению персонала (заемный труд), конкретизацию понятия «заемный труд», был одобрен сенатом парламента и направлен на подпись президенту.
По поводу инициативы шахтеров и профсоюзов о необходимости прописать на законодательном уровне выплату индексации в полном объеме в Минтруде ответили так: «Вопрос индексации заработной платы рассматривается в рамках коллективного договора, заключаемого между работником и работодателем».
На поднимаемый вопрос о снижении пенсионного возраста шахтеров Минтруд отвечает, что «гражданам необходимо дать возможность участия в накопительной пенсионной системе, что позволит увеличить объем их пенсионных накоплений». При достаточных накоплениях работник вправе перевести часть накоплений в страховую компанию и заключить с ней договор пенсионного аннуитета, чтобы получать выплаты, подчеркивают в министерстве. Для мужчин-шахтеров 50-летнего возраста достаточный уровень сейчас — это сумма свыше 12 миллионов тенге (более 28 тысяч долларов).
«Перечисление ОППВ (обязательных профессиональных пенсионных взносов) в пользу работников дает им право на получение пенсионных выплат из ЕНПФ по достижении 50-летнего возраста. В частности, при уплате ОППВ в течение не менее 60 календарных месяцев и достаточности пенсионных накоплений они вправе заключить договор пенсионного аннуитета со страховой организацией для обеспечения ежемесячной выплаты не ниже минимального размера пенсии, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете. При этом возможно объединение пенсионных накоплений, сформированных за счет ОППВ с пенсионными накоплениями за счет обязательных пенсионных взносов. Работники, в пользу которых перечислялись ОППВ с 2014 года (в течение 5 лет), с прошлого года уже начали получать выплаты», — сообщает Минтруд.
По информации ЕНПФ, в 2019 году договор пенсионного аннуитета со страховой организацией по достижении 50 лет заключили 1 553 казахстанца (для сравнения: ежегодно на пенсию выходят в среднем 100 тысяч граждан).
«С 2023 года работодатели за счет своих средств будут перечислять в пользу своих работников обязательные 5%-е пенсионные взносы от доходов работника. Перечисление указанных взносов в течение не менее 60 месяцев даст право работнику по достижении пенсионного возраста на дополнительные пенсионные выплаты, которые будут выплачиваться пожизненно, с ежегодной индексацией», — сообщает Минтруд Азаттыку.
Компания «АрселорМиттал Темиртау», шахтеры которой бастовали в 2017 году, не ответила за вопросы Азаттыка. Редакция Азаттыка спрашивала, с чем связано невыполнение всех пунктов требований трудовых коллективов и какова позиция компании по поводу поднимаемых вопросов сейчас; поддерживает ли компания своих работников в том, что уходить на пенсию шахтерам нужно не в 63 года, а раньше. Официальный запрос был направлен 8 декабря. Ответ не поступил.
В Казахстане, по данным министерства труда и соцзащиты населения, насчитывается почти 32 тысячи работников, работающих под землей (шахтеры), а работающих над землей (открытым способом) — 29 546. На предприятиях «АрселорМиттал Темиртау» работает более 26 с половиной тысяч человек, в том числе свыше девяти тысяч — под землей.
КОММЕНТАРИИ