Отмена смертной казни: Токаев считает, что можно не менять Конституцию, эксперты не согласны

ПРЕЗИДЕНТ И МИД ПО-РАЗНОМУ ВИДЕЛИ ОТМЕНУ СМЕРТНОЙ КАЗНИ В КАЗАХСТАНЕ

24 сентября Казахстан присоединился к протоколу, которым предусмотрена отмена смертной казни. Документ под названием «Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах» подписал представитель Казахстана при ООН Кайрат Умаров.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, будучи в Алматы с рабочим визитом 25 сентября, заявил, что «необходимости менять Конституцию нет».

«Это присоединение полностью соответствует Конституции, и никаких изменений в основной закон не нужно вносить. Поскольку смертная казнь предусматривается мораторием, который в свое время был провозглашен нашим первым президентом. И по сути дела смертная казнь отсутствует в нашей стране. Есть два небольших исключения, предусмотренных Конституцией, и это полностью соответствует духу факультативного протокола», — сказал Токаев.

Слова президента противоречат ранее сделанному заявлению министерства иностранных дел Казахстана. 24 сентября ведомство сообщало, что для вступления в силу протокола необходимо внести поправки в Конституцию и изменить национальное законодательство страны (эти слова в заявлении МИД, опубликованном местными СМИ, были удалены из информации на сайте министерства. — Ред.).

Несмотря на то что президент Токаев и некогда возглавляемое им министерство объявили миру, что власти страны присоединятся к протоколу, кажется, вопрос о том, какие статьи закона следует изменить, остается открытым.

Пункт 1 статьи 1 Второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах гласит, что «ни одно лицо, находящееся под юрисдикцией государства — участника настоящего Протокола, не подвергается смертной казни».

Каковы требования к государству, которое только что присоединилось к важному международному протоколу в области прав человека? Какие изменения необходимо внести в национальное законодательство в соответствии с этим документом? Азаттык спросил об этом известного правозащитника и главу Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгения Жовтиса.

— Действительно, государство в момент ратификации или присоединения к протоколу может сделать оговорку, что смертная казнь в этом государстве применяется в военное время при совершении наиболее тяжких преступлений военного характера. При этом оно должно сообщать генеральному секретарю ООН о любом начале или прекращении войны. В нашей Конституции, помимо военных преступлений, указаны ещё террористические преступления, о которых нельзя делать оговорку, согласно требованиям протокола. Также казнь предусматривается за наёмничество, причём и не в военное время, посягательство на жизнь первого президента, президента, диверсию. Так что и Конституцию, и уголовный кодекс надо менять, — говорит Жовтис.

По мнению правозащитника и главы общественного фонда «Хартия за права человека» Жемис Турмагамбетовой, которая уже четверть века призывает власти Казахстана отменить смертную казнь, теперь государство должно привести свое законодательство в соответствие с международными документами и внести поправки во многие законы.

— Еще многое предстоит сделать, а именно изменить законодательство, пересмотреть статьи уголовного кодекса, по которым предусмотрено назначение смертной казни, — говорит Жемис Турмагамбетова.

СРЕДИ ПОСТСОВЕТСКИХ СТРАН К ПРОТОКОЛУ ЕЩЕ НЕ ПРИСОЕДИНИЛИСЬ РОССИЯ, ТАДЖИКИСТАН И БЕЛАРУСЬ

Международная правозащитная организация Amnesty International назвала решение Казахстана присоединиться ко второму Факультативному протоколу, который обязывает его отказаться от смертной казни, «важным шагом на пути к отмене смертной казни».

«Эта новость воодушевляет нас по мере того, как Казахстан всё ближе к присоединению к постоянно растущей семье народов, которые оставили позади это позорное наказание. Теперь Казахстан должен сделать последний шаг, законодательно отменив смертную казнь за все преступления и безоговорочно ратифицировав Факультативный протокол», — говорит Мари Стразерс, директор Amnesty International по Восточной Европе и Центральной Азии, комментируя данное сообщение.

Среди постсоветских стран ко второму Факультативному протоколу еще не присоединились Россия, Таджикистан и Беларусь. Беларусь — единственная страна в Европе, где применяется смертная казнь.

— Мы призываем Казахстан и все другие страны, где все еще сохранилась смертная казнь, отказаться от нее полностью, без исключения, даже за военные преступления, — говорит эксперт Amnesty International по Центральной Азии Азаттыку.

Правозащитник выразила надежду, что процедуры присоединения ко Второму Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах не займут много времени и он будет ратифицирован Нур-Султаном после принятия соответствующих мер.

— Мы приветствуем и подчеркиваем, что этим важным шагом правительство Казахстана берет на себя обязательство отказаться от смертной казни. Мы будем постоянно поднимать и требовать на международном уровне, чтобы Казахстан ратифицировал данный протокол и привел национальное законодательство в соответствие с ним и воплотил его в жизнь. Думаю, что казахстанские правозащитники тоже внесут свою лепту, – говорит Хэза Макгилл.

ОТКАЗАТЬСЯ ИЛИ ОСТАВИТЬ?

По некоторым данным, до введения моратория в Казахстане было приведено в исполнение 536 смертных приговоров. Последний такой приговор был приведен в исполнение в 2003 году, до подписания моратория. Тем не менее в обществе не прекращались споры о смертной казни.

Адвокат Белгибай Сакалиев, проработавший судьей около 25 лет, считает, что длительное тюремное заключение за счет государства — это неоправданные расходы для тех, кто совершил серьезные преступления.

— Я считаю, что смертная казнь должна сохраняться при определенных обстоятельствах, потому что иногда создается впечатление, что приговоренный даже к длительному сроку заключения за особо жестокое убийство, а иногда и убийство нескольких человек не получает справедливого и надлежащего наказания. Поэтому я считаю, что лучше быть в числе стран со смертной казнью, — говорит бывший судья.

Рысбек Сарсенбай, брат оппозиционного политика Алтынбека Сарсенбаева, убитого вместе с двумя своими соратниками, считает, что отменять смертную казнь в Казахстане еще рано.

— Мы знаем, что преступления, в том числе убийства, совершаются при разных обстоятельствах. Есть случайные убийства, есть и те, кто сознательно творит зло и совершает кровопролитие. К примеру, преступления против детей, в результате которых они умирают мучительной смертью, всегда были источником возмущения общественности. Иногда кого-то убивают из чувства мести. Каждый должен знать, что за совершённое преступление будет соответствующее наказание, — говорит Рысбек Сарсенбай.

Однако он не исключает возможности того, что нарушения со стороны следственных и судебных органов могут иногда приводить к неправильным решениям и наказанию невинных людей. Рысбек Сарсенбай считает, что во избежание такой непоправимой ошибки в уголовно-исполнительном законодательстве должна быть норма о том, что смертная казнь должна приводиться в исполнение только по истечении длительного периода времени.

И Белгибай Сакалиев, и Рысбек Сарсенбай считают, что, если законом предусмотрена смертная казнь за самые тяжкие преступления, некоторые дважды подумают, прежде чем совершить такое преступление. Но правозащитники категорически не согласны с таким мнением.

По словам Жемис Турмагамбетовой, с 2004 года по сегодняшний день количество преступлений, по которым может быть применена смертная казнь, пошло на убыль. У нас нет такого всплеска тяжких видов преступлений, говорит она.

— Согласно исследованиям, которые проводились в странах, где отказались от смертной казни как вида наказания, отмена ее не имеет никакого влияния на рост насильственных преступлений, — говорит эксперт Amnesty International Хэза Макгилл.

Правозащитник Евгений Жовтис говорит, что есть три причины, по которым стоит отказаться от смертной казни.

— Во-первых, это единственный вид наказания, который необратим. Было немало случаев, когда вследствие судебной ошибки человека приговаривали к смертной казни (некоторые из них даже приведены в исполнение), прежде чем признавали эти ошибки. Поэтому там, где судит человек, где есть возможность человеческой ошибки, смертную казнь нельзя применять, потому что невозможно вернуть жизнь несправедливо осуждённому человеку. Во-вторых, такой вид наказания не играет никакой роли с точки зрения профилактики и ничего не меняет, поэтому практически вся Европа (за исключением Беларуси) отказалась от нее. В-третьих, государство не может быть палачом и карателем. Эмоционально каждый человек имеет право, конечно, на любую реакцию. Но поскольку мы передали государству право судить, то государство должно это делать на этих принципах, одинаковых ко всем, в том числе даже и к этим людям, — говорит правозащитник.

Жовтис в качестве примера привел дело Олега Горозашвили, которого более 20 лет назад обвинили в убийстве во время драки в Усть-Каменогорске, а позже ему пришлось «признаться в убийстве» другого человека во время следствия без адвоката.

— В суде была доказана его виновность в убийстве во время драки в общежитии. Но не было никаких доказательств того, что он совершил второе «преступление». Однако суд признал его виновным в убийстве двух человек и приговорил к смертной казни, — говорит Жовтис.

В последнюю неделю апреля 1997 года казахстанские власти, игнорируя неоднократные просьбы Amnesty International и других организаций, отдали приказ о казни Олега Горозашвили. Смертный приговор был приведен в исполнение, несмотря на сомнения в его виновности, подозрения о серьезной судебной ошибке и явное намерение государственного следствия не откладывать казнь для дальнейшего рассмотрения дела. Международные организации тогда подвергли критике эти действия Казахстана.

УБЕДИТЬ ОБЩЕСТВО В ГУМАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В обществе есть те, кто считает, что вопрос об отмене смертной казни или оставлении ее в законе должен быть вынесен на общественное обсуждение и решен на всенародном референдуме.

— Отмена смертной казни — политически гуманное решение. И это прерогатива только главы государства. Никогда ни в одной стране мира [которая отказалась от смертной казни] такие решения не принимаются путем плебисцита. Это прежде всего вопрос гуманности, что от имени государства не будут лишать человека жизни, — говорит Жемис Турмагамбетова.

Адвокат из Алматы Джохар Утебеков объясняет, почему он поддерживает отмену смертной казни.

— Во-первых, я ценю человеческую жизнь, поэтому считаю, что даже самые отвратительные личности, которые совершили самые гнусные поступки против общества, не заслуживают быть убитыми. Во-вторых, конечно же, это вероятность возможной ошибки судебной и правоохранительной систем. Это наиболее популярный довод в нашей стране, когда люди выступают против смертной казни, потому что они боятся ошибки. Это связано с недоверием к властям, в частности к правоохранительной и судебной системам, ­— говорит Утебеков.

Правозащитник Евгений Жовтис считает, что если Казахстан хочет быть демократической, цивилизованной страной, то должен отказаться от смертной казни. По его словам, количество стран в мире, не отказывающихся от этого вида наказания, с каждым годом уменьшается.

— К примеру, в Коста-Рике уже 200 лет нет смертной казни. Надо понимать, что это не решение никаких проблем. И что пожизненное лишение свободы или длительные сроки — это достаточно серьезное наказание, — говорит Жовтис.

— Правительство должно указывать своим гражданам путь в цивилизованное, более гуманное общество, где жизнь каждого человека является наивысшей ценностью, которую никто ни под каким предлогом не имеет права отнимать. И правительству нужно иметь уверенность и мужество, чтобы убедить собственных граждан в необходимости такого важного шага, — говорит эксперт Amnesty International по Центральной Азии Хэза Макгилл.

Китай, Иран, Саудовская Аравия, Ирак, Египет, Соединенные Штаты Америки, Пакистан, Сомали и Южный Судан входят в первую десятку стран в докладе Amnesty International о смертной казни за 2019 год.

По данным организации, в прошлом году в 20 странах было приведено в исполнение 657 казней, что на пять процентов меньше, чем в предыдущем году. Это самый низкий показатель за последние десять лет. Однако, несмотря на эту тенденцию в мире, количество смертных приговоров резко возросло в Саудовской Аравии, Ираке, Южном Судане и Йемене.

В прошлом году Нью-Гэмпшир отменил смертную казнь за все преступления. Таким образом, количество штатов в США, отменивших этот вид наказания, достигло 21. Калифорния, штат США, который лидирует по количеству приговоренных к смертной казни, официально объявила мораторий на смертную казнь.

Барбадос исключил смертную казнь из Конституции. Моратории на смертную казнь по-прежнему действуют в Гамбии, Казахстане, Малайзии, России и Таджикистане.

По данным организации Amnesty International, на конец 2019 года 106 стран мира отменили смертную казнь за все преступления. В 142 странах смертная казнь отменена как юридически, так и на практике.

ЧТО БУДЕТ С РУСЛАНОМ КУЛЕКБАЕВЫМ

С тех пор как Казахстан ввел мораторий на смертную казнь в 2003 году, в стране было вынесено как минимум два смертных приговора.

В 2006 году бывший офицер полиции Рустам Ибрагимов, осуждённый за предумышленное убийство оппозиционного политика Алтынбека Сарсенбаева и двух его помощников, был приговорен к смертной казни. Позже наказание пересмотрели и дали Ибрагимову пожизненный срок.

В 2016 году суд приговорил 26-летнего Руслана Кулекбаева к смертной казни за вооруженное нападение на полицейский участок и департамент комитета национальной безопасности в Алматы и убийство десяти человек. Власти назвали нападения терактом, а в Алматы в течение одного дня действовал «красный», чрезвычайный уровень террористической угрозы.

Судебный процесс по этому делу длился менее трех недель. Проведение слушаний в учреждении ЛА-155/18 (это следственный изолятор) власти объяснили тем, что Кулекбаев проявляет агрессию и якобы может организовать побег во время его транспортировки в суд. Судебные заседания проходили при повышенных мерах безопасности.

После того как Казахстан ратифицирует протокол, как сказала Жемис Турмагамбетова, суды должны будут пересмотреть дела приговоренных, которые находятся под мораторием, в том числе дело «алматинского стрелка».