ОБРАЩЕНИЕ К ГЕНПРОКУРОРУ
В начале марта в Казахстане появился сайт для людей с нетрадиционной сексуальной ориентацией (ЛГБТ) под названием kok.team. Администрация сайта, сохраняющая анонимность, в разделе «О проекте» заявила, что основная цель сайта — «формирование» ЛГБТ-сообщества в стране. Целевой аудиторией ресурса администрация сайта в публичном интервью назвала «1,5 миллиона геев, лесбиянок и бисексуалов». На самом ресурсе публикуются статьи о жизни гомосексуалов в разных городах страны, а также инструкции о том, как представителям ЛГБТ вести себя в гетеросексуальном обществе, а гетеросексуалам — относиться к ЛГБТ.
В начале апреля, однако, сайт перестал быть просто просветительским. 1 апреля (дата тут не имеет отношения ко дню смеха) администрация kok.team опубликовала обращение к генеральному прокурору Казахстана Жакипу Асанову, в котором попросила «провести ревизию законодательства» и «исправить существующую несправедливость», убрав из различных законов «дискриминационные статьи». Под таковыми подразумевается статья 14 Конституции (там не прописано, что гомосексуалы также равны перед законом и судом), статья 6 трудового кодекса (там не написано о невозможности дискриминации ЛГБТ при реализации права на труд), а также ряд прямых запретов — на брак, на усыновление, на суррогатное материнство и на службу в органах внутренних дел.
Как объясняет сама администрация сайта в письменном интервью Азаттыку, приведенный редакцией список законов и нормативных актов, не устраивающий гомосексуалов, «достаточно полный, однако это не значит, что в остальной части законодательства не содержится скрытой дискриминации». «Например, законодатели употребляют некорректные термины вроде «гомосексуалисты» и «гомосексуализм» вместо «гомосексуалы» и «гомосексуальность», подразумевая, видимо, что это некая политическая идеология: капитализм, исламизм и гомосексуализм — это даже смешно, — пишет администрация. — Кроме того, государственные служащие разных ветвей власти в нарушение своих обязанностей по обеспечению равноправия допускают возмутительные высказывания. Причем не только в частных беседах, но и на официальном уровне».
В качестве примера приводится текст судьи специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области Бибигуль Тулегеновой, опубликованный на сайте zakon.kz 11 января 2017 года. В нем судья Тулегенова открыто называет гомосексуалов «половыми извращенцами», а их борьбу за свои права расценивает как плоды работы программ, «щедро финансируемых западными компаниями и фондами». «Цель у них одна: уничтожить то, на чем держится государство, — традиционную мораль, нравственность, семью», — не стесняется в выражениях автор материала «Совершенствование гендерной политики в Республике Казахстан».
Собственно, в этом заключается большая проблема, говорит администрация сайта. «Когда ЛГБТ-активисты обращаются к законодателям с требованием включить сексуальную ориентацию и гендерную идентичность (СОГИ) в список признаков, по которым запрещена дискриминация, законодатели отговариваются тем, что эти СОГИ входит в число формулировки «и по другим признакам», однако, мы понимаем, что судьи не станут трактовать эти слова в пользу «половых извращенцев», — пишет руководство ресурса.
ШАНСЫ ЕСТЬ, ВЫ ТАМ ДЕРЖИТЕСЬ
За десять дней с момента публикации обращения генеральная прокуратура Казахстана публично на него не отреагировала. Однако, как удалось узнать Азаттыку в пресс-службе ведомства, публикацию ресурса «видели» и сейчас над ответом работает несколько структур внутри Генпрокуратуры.
Впрочем, администрация сайта сразу оговаривается, что их задачей было указать на проблему, а дальше всем должны заниматься правозащитники. Нюанс, однако, в том, что сами казахстанские юристы и правозащитники, признавая право гомосексуалов добиваться равного к себе отношения, уточняют, что не всё так просто: нельзя просто так взять и исправить законы особенно с учетом общественных настроений.
Так, казахстанский юрист Жангельды Сулейманов, заявляя о своей поддержке в борьбе за права сексуальных меньшинств, сразу добавляет, что дискриминационная составляющая законов — это не единственная проблема для казахстанских гомосексуалов.
Мы больше демократическая страна, чем либеральная: для нас ценность и безопасность общества выше, чем ценность одного человека.
— Конечно, казахстанское общество с учетом традиций и исторического прошлого негативно относится к этому явлению, — говорит Сулейманов в беседе с Азаттыком. — Тут еще надо понимать, что мы больше демократическая страна, чем либеральная: для нас ценность и безопасность общества выше, чем ценность одного человека. Пока общество не примет либеральных ценностей, сексуальным меньшинствам будет очень сложно доказывать свое право на равные возможности.
Тем не менее Жангельды Сулейманов уверен, что при правильном подходе вероятность изменения тех или иных дискриминационных законов можно оценить как достаточно неплохую. Для этого должна появиться инициатива, которая преобразуется в заседание рабочей группы, а дальше вопрос отправится на проработку в парламент. В принципе, такой инициативой может быть и нынешнее обращение ЛГБТ к генпрокурору, однако гораздо лучше, если это сделают какие-либо юристы, — так шансов больше.
Вопрос в том, как на это отреагирует общество. Известны следующие цифры: в 2009 году фондом «Сорос — Казахстан» был подготовлен отчет «Невидимые и незащищенные: лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры в Казахстане», согласно которому 81,2 процента респондентов, опрошенных при подготовке документа, сказали, что казахстанское общество относится к ЛГБТ с «осуждением и неуважением». В свою очередь, администрация сайта kok.team опирается на исследование Фонда Фридриха Эберта «Молодежь Центральной Азии. Казахстан», по которому «нейтральное отношение к ЛГБТ зафиксировано лишь в Алматинской и Жамбылской областях, а также в Астане». Согласно этому же исследованию (есть в наличии у Азаттыка), больше 60 процентов опрошенных в рамках проекта мусульман скорее не одобряют гомосексуальные отношения (среди христиан этот процент равняется 44,7), а примерно каждый седьмой опрошенный не хотел бы, чтобы гомосексуал был его соседом по дому.
Эти цифры могут и не отражать реального положения дел, но другой статистики в Казахстане нет вообще. Правда, правозащитник Евгений Жовтис говорит в комментарии Азаттыку, что в целом казахстанская власть, например, демонстрирует в этом отношении толерантность — как минимум на декларативном уровне. Но, приветствуя попытки сексуальных меньшинств бороться за свои права, Жовтис все-таки считает, что есть более эффективный способ достижения равноправия всех социальных групп в стране.
— Учитывая общественную психологию в стране, более перспективным видом борьбы мне кажется борьба за выполнение положений разных комитетов ООН по искоренению дискриминации и создание антидискриминационного законодательства вообще по любым основаниям, — говорит правозащитник в беседе с корреспондентом Азаттыка. — Нужно искоренить дискриминацию вообще по любым основаниям — инвалидность, судимость, расовые отличия, — чтобы выполнить международные нормы, по которым дискриминация сексуальных меньшинств тоже входит в этот перечень.
СЛАСТИ ДЛЯ ВЛАСТИ
Вообще, вопрос политической воли или политических выгод — один из важных аспектов в борьбе за права сексуальных меньшинств в Казахстане. Два года назад казахстанские гомосексуалы уже отпраздновали одну победу: тогда Конституционный совет «завернул» законопроект о защите детей от вредной информации, внутри которого содержалось понятие «пропаганда гомосексуализма». Как утверждали тогда эксперты, на этот шаг власть подвигла возможность получить зимнюю Олимпиаду, а на ней дискриминация по признаку сексуальной ориентации была бы невозможна.
Собственно, политическое решение вопроса возможно и сейчас: если власти будет это выгодно — например, для вступления в Организацию экономического сотрудничества и развития, — она может и форсировать решение вопросов прав сексуальных меньшинств в стране, говорит Евгений Жовтис. Но администрация сайта kok.team не очень на это рассчитывает. В интервью «Новой газете» — Казахстан» было сказано, что администрации известно о геях, бисексуалах и лесбиянках во власти, но «на их помощь рассчитывать бесполезно», поскольку в гомосексуальном сообществе пока «нет чувства солидарности».
Можно было бы обратиться и напрямую к президенту. Более того, такие попытки уже предпринимались: несколько лет назад Акорда собирала онлайн-вопросы для того, чтобы при нужном количестве голосов задать их президенту во время «прямой линии» с Нурсултаном Назарбаевым. Вопрос о гей-браках, поданный в заявку, в эфире не прозвучал, но письменный ответ был подготовлен: однополые браки не предусмотрены в Казахстане. Но даже и без этого ответа казахстанские сексуальные меньшинства не настроены идти к высшей власти.
«Мы считаем, что глупо обращаться к президенту по каждому вопросу. В Республике Казахстан существует довольно разветвлённая государственная машина, каждая часть которой отвечает за свою сферу. И как мы уже говорили, многие вопросы можно было бы решить за счет принятия различными госорганами соответствующих постановлений для регулирования собственной деятельности. Наш опыт взаимодействия с чиновниками показывает, что основные препятствия чинятся на местах, там же они и решаются — в отсутствие регулирующих документов все зависит от человеческого фактора», — резюмирует администрация kok.team.
