Целью любой партии во многих пособиях по политическим наукам называют овладение властью в государстве. Крупнейшей казахстанской партии осуществить эту цель, похоже, удалось с лихвой.
Члены «Нур Отана» занимают руководящие должности в государственных структурах — от центрального аппарата правительства до сельских акиматов.
Партия имела и имеет подавляющее большинство в парламенте: на протяжении двух десятилетий она выигрывала все выборы (ни одни из которых не признавались западными наблюдателями честными и справедливыми).
«Нур Отан» насчитывает более миллиона членов — это около 10 процентов трудоспособного населения Казахстана, — в его рядах немало работников бюджетных организаций.
Бюджет «Нур Отана» больше бюджета какой-либо другой партии в Казахстане: доходы организации в 2018 году составили почти 10 миллиардов тенге, более половины этой суммы — средства из республиканского бюджета (финансовые документы за 2019 год пока не опубликованы).
В политической науке партию характеризуют как иерархическую политическую организацию. На вершине иерархии «Нур Отана» — Нурсултан Назарбаев, бессменно возглавляющий партию, которая выросла из его предвыборного штаба в 1999 году.
На официальном сайте «Нур Отана» говорится, что история партии «тесно связана с именем первого президента». Несмотря на отставку в марте прошлого года, Назарбаев сохранил широкое влияние на управление государством, передав президентский пост своему ставленнику и многолетнему соратнику Касым-Жомарту Токаеву. На досрочных президентских выборах в июне 2019 года «Нур Отан» выдвинул кандидатом Токаева, которого вполне ожидаемо объявили победителем голосования. Президент, премьер-министр, спикеры обеих палат парламента, акимы регионов в Казахстане — все члены «Нур Отана».
У партии, у которой, казалось бы, есть всё, на минувшей неделе появилась... группа поддержки. Несколько активных в социальных сетях казахстанцев — в том числе политологи, блогеры, журналисты — заявили о создании движения, которое они назвали Лигой сторонников партии «Нур Отан». Главной проблемой государства, на всех уровнях управления которым многие годы находятся представители «Нур Отана», в новой лиге назвали «отсутствие социальной справедливости».
СТОРОННИКИ «ЭВОЛЮЦИИ»
— Мы считаем, что стране нужны экономические, политические, социальные реформы, но они должны проходить в рамках закона, — сказал инициатор создания лиги Ерлан Саиров, директор Института Евразийской интеграции, добавив, что изменения нужны «в эволюционном формате».
Саиров подтвердил, что создание Лиги сторонников партии «Нур Отан» связано с парламентскими выборами — они намечены на 2021 год, — и заявил, что «участники движения будут контролировать прозрачность проведения внутрипартийного отбора».
Среди вступивших в лигу — бывший вице-министр образования и президент Национальной палаты образования и инноваций «Серпін» Мурат Абенов, политологи Марат Шибутов, Эдуард Полетаев, журналисты Бибигуль Даулетбек, Жанарбек Ашимжан и блогер Яков Фёдоров.
— У них будет [в парламенте] большинство, им гораздо легче выполнить предвыборные обещания, — объясняет вступление в движение Марат Шибутов. — Из шести партий желания сотрудничать, кроме «Нур Отана», никто не выразил. Да, есть гражданские движения (речь о не зарегистрированных в органах юстиции движениях. — Ред.), но они не могут участвовать в выборах. Нам нужно сбор предложений и пожеланий населения перевести на более высокую дискуссию, и с этой точки зрения мы будем модераторами.
Ерлан Саиров говорит, что лига не финансируется партией «Нур Отан», расходы по содержанию движения будут нести его участники.
В самом «Нур Отане» ожидаемо поприветствовали решение о создании лиги сторонников, но отметили непричастность партии к ее появлению.
— Я не знаю, почему они себя так назвали, но я думаю, что данным названием хотели показать, что не против инноваций и инициатив от партии, что они сторонники демократических процессов, организованных партией в рамках перезагрузки, объявленной лидером партии Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым, но хотят обеспечить прозрачность, подотчетность, объективность проводимых нами мероприятий, в этом ключе название отражает суть их движения, — прокомментировал пресс-секретарь партии Тимур Базарбаев.
«ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЦИРК» ПРИ ОТСУТСТВИИ СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТИ
Опрошенные Азаттыком эксперты скептически относятся как к заявлению лиги о ее самостоятельности, так и к позиции партии, отрицающей причастность к новому движению.
— Попытка разнообразить политическое поле страны созданием, мягко говоря, таких немножко клоунских организаций — политический цирк. Довольно абсурдно смотреть на некое движение сторонников какой-либо партии, ведь по логике сторонниками или критиками партии должен быть ее электорат. Но в Казахстане нет классического варианта электората, потому что многим гражданам невозможно выразить свою политическую волю через честные конкурентные выборы. Поэтому все те, кто отсечен от этой партийной жизни, изначально не имеют возможности ни участвовать в выборах, ни повлиять на избирательный процесс. Поэтому создают имитацию общественного мониторинга, контроля, но это вариант довольно плохо проработанной политтехнологии, чтобы создать иллюзию, что в стране что-то меняется. <…> Они пытаются политический застой красиво оформить в коробку эволюции, потому что боятся революции, — говорит политолог Досым Сатпаев, директор Группы оценки рисков.
Предстоящие выборы в парламент будут первыми после ухода Назарбаева с поста президента. Год с лишним после его отставки отмечен значительным повышением протестности, выходом на сцену новых политических групп и объединений, ростом гражданского активизма.
При этом реальная состязательность на партийном поле — в стране шесть партий, пять из которых считаются провластными, а единственная оппозиционная партия не проявляет активности, — практически отсутствует.
— Я думаю, что «Нур Отан» должна конкурировать не только с привычными «спарринг-партнерами» (официально зарегистрированные партии. — Ред.), но и с несистемной оппозицией — не все, кто в ней, выходят на улицу, но тем не менее у них есть потенциал. Такое беспокойство не факт, что есть, но оно должно существовать, если партия хочет сохранить свое центральное место в политике, — считает политолог и декан высшей школы государственной политики и права университета AlmaU Аскар Нурша.
Политолог Андрей Чеботарёв, директор Центра актуальных исследований «Альтернатива», сомневается, что партия Назарбаева усиливает активность из-за тревоги перед «уличной оппозицией».
— Мне кажется, «Нур Отан» всерьез не относится к несистемной оппозиции. Сейчас партия в других условиях с учетом начавшегося в прошлом году транзита власти. Скорее всего, эти новейшие политтехнологии с праймериз и с лигой сторонников — кстати, это российское изобретение — означают, что партия не уверена в административной поддержке, которая ее всегда сопровождала. И сейчас ей важно не просто сохранить прежний электорат, а расширить в условиях коронавируса, когда у людей другое настроение и неизвестно, какая будет явка [на выборах], — говорит Чеботарёв.
«ПАЛЛИАТИВНЫЕ МЕРЫ» И «ПЛОХОЕ НАЧАЛО»
Привлечение так называемых лидеров мнений для продвижения каких-либо инициатив и идей — обычная практика в Казахстане, к которой прибегают компании и политические организации в попытках улучшить имидж. Вероятно, за появлением лиги стоит желание «Нур Отана» получить поддержку в глазах общественности, говорят эксперты.
— Не видно хорошо налаженной обратной связи между партией «Нур Отан» и общественностью, поэтому делаются разные шаги, но пока они половинчатые — паллиативные меры. Особого доверия к партии и не было [со стороны общества]. Поэтому хотят подкрепиться ресурсами доверия через общественных деятелей, чтобы они проводили разъяснительную работу, чтобы завлечь избирателей, — считает политолог Талгат Исмагамбетов.
Объявление о создании Лиги сторонников «Нур Отана» прозвучало на фоне резонансного судебного процесса в Алматы, на котором много раз упоминалась партия власти. Медеуский районный суд № 2 приговорил 22 июня гражданского активиста Альнура Ильяшева к трем годам ограничения свободы по обвинению в «распространении заведомо ложной информации в условиях чрезвычайного положения».
Активист, назвавший в посте в Facebook’е «Нур Отан» «партией жуликов и воров» (это популярное выражение, запущенное российским оппозиционером Алексеем Навальным и используемое в России по отношению к правящей партии «Единая Россия»; Ильяшев объясняет его применение многочисленными задержаниями по обвинению в коррупции десятков, а то и сотен казахстанских чиновников, которые состояли в «Нур Отане»), отверг обвинение. Следствие и обвинение посчитали, что посты Ильяшева были направлены на формирование мнения о несостоятельности органов государственной власти и представляют угрозу для страны. Адвокаты и сам Ильяшев с этим категорически не согласны — они говорят, что угрозы общественному порядку посты не представляют и какой-либо недостоверной информации в них нет.
Политолог Досым Сатпаев, который готовил политологическую экспертизу текстов постов Ильяшева, отмечает, что критика в адрес партии не является критикой в адрес государства, даже если партия доминирует на политическом поле и в глазах некоторых ассоциируется с властью.
К каким бы политтехнологиям ни прибегала партия, вряд ли граждане, которые долгое время негативно относятся к действующей власти, сейчас захотят поддержать ее, говорит Досым Сатпаев.
— Создание этой лиги вызывает не негодование, а сарказм и иронию. Это очень плохое начало для любой организации. Можно вытерпеть критику, возмущение, но когда над тобой уже с самого начала смеются, то, кажется, уже можно ставить крест, потому что всерьез воспринимать уже не будут, — заключает Досым Сатпаев.
КОММЕНТАРИИ