Доступность ссылок

Срочные новости

Экспертное мнение. Почему в Казахстане насилуют детей?


В Казахстане продолжают множиться случаи, доказанные и предполагаемые, сексуального насилия над детьми. Эксперты сходятся во мнении, что такие преступления питает комплекс причин, поэтому бороться с ними нужно не только на разных уровнях, но и не теми методами, к которым прибегает государство.

ЧЬЯ ЭТА РАБОТА — ЗАЩИЩАТЬ ДЕТЕЙ?

В последний раз статистика преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних обсуждалась на государственном уровне в конце 2017 года. Тогда Загипа Балиева, депутат мажилиса, являвшаяся на тот момент и детским омбудсменом, отправляла запрос в правительство. В нем она говорила о как минимум 30-процентном росте подобных деяний, называла педофилию в стране «процветающей» и задавалась вопросом об эффективности ответственных институтов.

— Насколько подготовлены учреждения системы здравоохранения и уголовно-исполнительной системы? <…> Как государственные органы будут взаимодействовать в данной ситуации и как мы реально можем защитить детей? — спрашивала Балиева.

Эксперты согласны с тем, что проблема частично связана с реализацией норм. Так, по мнению юриста Джохара Утебекова, в Казахстане «не ведется какой-то профилактики юридических и организационных гарантий» исполнения уголовного кодекса. При этом он не видит смысла в дальнейшем ужесточении казахстанского законодательства.

Зульфия Байсакова, возглавляющая кризисный центр для жертв бытового насилия при акимате Алматы, имеет дело не только с официально зарегистрированными деяниями. По словам Байсаковой, которая много лет занимается борьбой против таких преступлений, количество случаев бытового насилия, в том числе сексуального, в том числе против детей, в Казахстане из года в год остается неизменным.

Зульфия Байсакова, председатель правления «Союза кризисных центров». Алматы, 18 января 2018 года.
Зульфия Байсакова, председатель правления «Союза кризисных центров». Алматы, 18 января 2018 года.

Как говорит Байсакова, ежемесячно на общереспубликанский бесплатный номер 150 — это телефона доверия — поступает около 19–25 тысяч жалоб. Из них около 200 касаются нарушения прав детей, каждый 12-й звонок — о жестком обращении с ними и насилии. Как говорит Байсакова, по каждому случаю сексуального насилия в отношении несовершеннолетних кризисные центры обращаются в полицию для возбуждения уголовного дела.

По словам эксперта, в Казахстане действительно уже существует нужная законодательная база. Она согласна, что в первую очередь необходимо укреплять роль ответственных за исполнение институтов, в частности уполномоченного по правам ребенка. Как считает Байсакова, нужно гарантировать независимость детского омбудсмена. Для этого, по словам эксперта, кандидатов на эту должность следует избирать, а не назначать.

Сейчас пост детского омбудсмена занимает генерал Сауле Айтпаева. Ее предшественница Загипа Балиева в начале года президентским указом была отстранена. Отставке Балиевой предшествовало ее вызвавшее неоднозначную реакцию участие в громком деле мальчика в Абае в южной части Казахстана в этом году. Ребенок, предположительно, подвергался сексуальному насилию в школе со стороны старшеклассников. Этот случай вызвал большой резонанс, что привело к возбуждению уголовного дела, а Балиева лишилась поста.

О случае в Абае как знаковом говорит адвокат Айман Умарова. По ее словам, в минувшие месяцы к ней «посыпались» сообщения о сексуальных преступлениях в отношении несовершеннолетних. Она связывает это с развитием ситуации вокруг мальчика из Южного Казахстана.

Адвокат Айман Умарова. Алматы, 2 августа 2018 года.
Адвокат Айман Умарова. Алматы, 2 августа 2018 года.

Как считает юрист, тот факт, что делу был дан ход, «вселил в людей надежду на справедливость». Умарова признаёт силу общественного мнения, которое сыграло огромную роль в том, что дело по случаю в Абае было возбуждено и дошло до суда. На сегодняшний момент из четверых подозреваемых обвинения предъявлены одному. Как сообщила в августе этого года генеральная прокуратура, только он на момент предполагаемого преступления достиг возраста уголовной ответственности — 14 лет.

Тем не менее, подчеркивает юрист, потерпевшим следует в первую очередь обращаться не к общественности, а к юристам. Адвокаты могут защитить интересы детей и не допустить распространения информации, способной нанести им вред, говорит она.

«НАСИЛИЕ КАК ФОРМА ЖИЗНИ»

Информация о сексуальных преступлениях против детей появляется с устрашающей регулярностью. Директор Казахстанского бюро по правам человека Евгений Жовтис одной из основополагающих причин сексуальных и других преступлений против детей в Казахстане называет привычность насилия в семьях, а также криминальную субкультуру, которой, по его словам, «пронизано общество».

— Мы ходим по нашим улицам и слышим мат от взрослых, молодых, старых. На это никто не обращает внимания. Укоренилась привычка к криминальной культуре: кто сильнее или слабее. А эта культура по своей природе основана на насилии. Неважно, словесном или физическом. Общество закрывает на нее глаза. А насилие создает свою атмосферу, и она проявляется. Насилие — это как форма жизни, необязательно насильника, — говорит Жовтис.

Евгений Жовтис, директор Казахстанского бюро по правам человека. Алматы, 10 февраля 2017 года.
Евгений Жовтис, директор Казахстанского бюро по правам человека. Алматы, 10 февраля 2017 года.

Еще одну важную причину сексуального насилия в отношении несовершеннолетних правозащитник Жовтис видит в том, что в обществе сложился стереотип: обращаться в полицию в случае таких преступлений «неудобно». Более того, уровень доверия к правоохранительным органам низкий, считает он. И для этого, по мнению Жовтиса, есть причины. В стране случаями насилия в отношении несовершеннолетних — особенно когда это происходит в семье — занимаются в основном неправительственные организации, а не правоохранительные органы, говорит он. «Государство традиционно закрывает на него глаза, и всё это приводит к безнаказанности», — добавляет Жовтис.

— Безнаказанность не только поощряет преступность по отношению к конкретному человеку — она пронизывает окружающую среду. Люди привыкают к тому, что если я что-то подобное совершил, то необязательно окажусь в тюрьме или на меня заведут уголовное дело: кто-то договорится за меня. Люди привыкают к вседозволенности. Как только появляется эта атмосфера, она провоцирует возможные инциденты, — считает правозащитник.

Зульфия Байсакова также видит основную причину сексуального насилия в отношении несовершеннолетних в общей атмосфере насилия в некоторых семьях. А эта проблема, считает она, как правило, имеет социальные корни: дети из уязвимых слоев подвергаются гораздо большему риску.

Эксперт также отмечает наличие «двойной морали», которая, как она считает, характерна для некоторых семей и школ. Атмосферу насилия «пытаются прикрыть правильными лозунгами и декларациями», случаи насилия — скрыть, а возбужденные дела — «замять», говорит Байсакова.

«ПОЛИТИКА НАСИЛИЯ И НАСИЛИЕ ПОЛИТИКОЙ»

О том, что ответственность лежит на учреждениях и государстве в целом, говорит и автор проекта по сексуальному просвещению молодежи UyatEmes.kz Карлыгаш Кабатова. Так, считает она, в Казахстане на государственном уровне «существует неприятие полового просвещения», которое и так фактически отсутствует в семье и школе.

О табуировании темы говорит и Евгений Жовтис. Более того, негласный запрет на дискуссии существует не только относительно проблем насилия, сексуального воспитания и в целом половых отношений. Он, считает правозащитник, распространяется и на обсуждение других острых тем: межнациональных, межрелигиозных и любых других серьезных противоречий в обществе.

— Развитые страны свободу слова рассматривают как инструмент поддержания стабильности. А если этого не будет, то напряжение нагнетается, подогревается внутри. В результате такое гремучее содержание может перейти в агрессивную форму, — говорит Евгений Жовтис.

Бывший депутат сената парламента Зауреш Батталова также считает, что культура насилия проявляется в казахстанском обществе «сверху вниз, тотально, во всех сферах». Она называет это «политикой насилия и насилием политикой», напрямую увязывая ее с бытовым насилием, в том числе в отношении детей. «Например, что случится, если завтра против насилия в отношении несовершеннолетних люди выйдут на акции протеста? — задается вопросом она и добавляет: — Ответ очевиден».

ЧТО ДЕЛАЕТ ГОСУДАРСТВО?

Но, опасаются эксперты, у властей другое видение ситуации. Так, правозащитник Евгений Жовтис полагает, что государство, особенно в свете ряда резонансных дел, может заняться поиском «простых решений, полагая, что сложные проблемы можно решить ужесточением законодательства, например увеличив сроки [наказания]».

Опасения эксперта небеспочвенны. Работа, по всей видимости, действительно ведется именно в этом направлении. За последние несколько лет было ужесточено наказание за изнасилования, домогательства, детскую порнографию. Введены запреты на назначение условного срока, амнистию, освобождение в связи с раскаянием и примирением, на смягчение наказания и право на досрочное освобождение для осуждённых по таким преступлениям. В Казахстане создана открытая онлайн-база педофилов.

Весной 2016 года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал пакет поправок к законодательству, цель которых — «улучшение защиты прав детей». В рамках этих изменений с 2018 года вступил в силу закон о химической кастрации педофилов. Ежегодно на эти цели из бюджета планируется выделять почти 10 миллионов тенге.

  • 16x9 Image

    Казис ТОГУЗБАЕВ

    Полковник запаса Казис Тогузбаев после окончания военной службы занялся журналистикой, увлекся фотографированием. Работал в оппозиционных газетах «Сөз» и «Азат», вёл блог на сайте kub.info, где размещал свои фоторепортажи, один из которых - о насильном выселении жителей поселков Бакай и Шанырак близ Алматы.
     
    В январе 2007 года Казис Тогузбаев был награжден премией «Свобода» за вклад в продвижение демократических ценностей в Казахстане. С сентября 2008 года Казис Тогузбаев работает корреспондентом Азаттыка – Казахской редакции Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода».

    Обсудить статьи Казиса Тогузбаева можно в Facebook’е, Твиттере. Казиса Тогузбаева можно найти также в сетях «ВКонтакте», «Одноклассники», «Мой мир».

КОММЕНТАРИИ

В других СМИ

Loading...

XS
SM
MD
LG