ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА
К окончанию второй учебной четверти, или первого полугодия, десятки учениц общеобразовательных учебных заведений Казахстана не посещают занятия из-за неутихающего спора вокруг ношения платков в школах. Осенью этого года причиной спора между родителями и школьной администрацией в Актюбинской, Западно-Казахстанской, Мангистауской и Южно-Казахстанской областях стал приказ министра образования № 26 от 14 января 2016 года «Об утверждении требований к обязательной школьной форме для организаций среднего образования».
Администрация школ, которая придерживается требований приказа, запрещающего ношение одежды с элементами религиозной атрибутики, не разрешила приходить девочкам на занятия в платках. Согласно правилам, школьная форма включает в себя пиджак, жакет, брюки, рубашку, юбку, классическую блузу (зимний вариант формы: трикотажный жилет, сарафан, водолазка). Эти требования к школьной форме должны выполнять все общеобразовательные учебные заведения в Казахстане вне зависимости от форм собственности.
Между тем родители детей, которые носят платки, считают, что «министерство образования ограничивает их конституционные права».
В начале сентября десятки родителей из города Жанаозен сообщили Азаттыку, что 60 учениц не допущены к занятиям из-за ношения платков.
С начала нового учебного года в городе Актобе из-за отказа снять платки не были допущены к занятиям 170 школьниц. Позднее в пресс-службе акимата Актобе сообщили, что в результате разъяснительной работы по соблюдению школьной формы 13 девочек сняли платки.
С октября несколько учениц, получающих образование в общеобразовательных школах города Уральска, так и не были допущены к занятиям.
Ранее Азаттык писал, что в городе Шалкар Актюбинской области и Мактааральском районе Южно-Казахстанской области повторилась такая же ситуация.
После завершения первой учебной четверти более 60 жителей Актюбинской и Западно-Казахстанской областей обратились в Есильский районный суд Астаны с заявлением признать незаконным пункт 13 приказа министра образования и науки Казахстана от 14 января 2016 года № 26 «Об утверждении требований к обязательной школьной форме для организаций среднего образования» – как противоречащий нормам Конституции и статье 18 Международного пакта о гражданских и политических правах. По информации представителя истцов из Актобе Миржана Габдуллина, только в Уральске 78 девочек не ходят в школы из-за спора вокруг ношения платков.
Есильский районный суд 20 декабря вынес решение об отказе в удовлетворении иска родителей. По словам Миржана Габдуллина, родители не согласны с решением суда и намерены подать апелляционную жалобу. Он говорит, что на судебном процессе по делу «о ношении платков» в Астане никто из представителей Казахстанского бюро по правам человека и офиса уполномоченного по правам человека при президенте Казахстана не присутствовал.
28 ноября Уральский городской суд отказал в удовлетворении гражданского иска Асета Султана, отца первоклассницы средней общеобразовательной школы № 7, который добивался разрешения на посещение его дочерью уроков в платке. В Уральский суд с аналогичными исками обратились ещё несколько родителей.
К моменту завершения в казахстанских школах второй учебной четверти десятки школьниц в разных регионах страны не посещают занятия из-за спора вокруг вопроса о ношении платков. На сегодняшний день около 20 казахстанских школьниц, которым не разрешают посещать школу из-за ношения платков, получают дистанционное образование на платной основе в школах России.
МНЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ КОМИТЕТА ПО ДЕЛАМ РЕЛИГИЙ
Ранее заместитель председателя комитета по делам религий министерства по делам религий и гражданского общества Еркин Онгарбаев в интервью Азаттыку говорил, что «родители, которые заставляют так одеваться детей, не совсем правы».
Родители хотят защищать их права, но они в большей степени защищают свои права, а не права девочек.
По мнению чиновника, для детей в этой ситуации есть и психологические моменты – «они чувствуют себя оторванными от других: все ходят в школьной форме одежды, а они ходят в платках», и это не очень хорошо.
– Если в масштабах страны посмотреть, тех, кто носит платки в школах, – это 0,15 процента от всего населения – их мизерное, малое количество этих девочек. Родители хотят защищать их права, но они в большей степени защищают свои права, а не права девочек, – говорит Еркин Онгарбаев.
В соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, в отношении родителей, чьи дети не соблюдают школьную форму, могут быть применены меры административного наказания.
«СЛОЖНЫЙ ВОПРОС»
Казахстанский правозащитник Евгений Жовтис говорит, что «спор вокруг ношения платков является сложным вопросом».
Государство говорит, что в рамках обучения религии в духовных заведениях разрешается следовать существующим канонам. Однако в общегражданском образовании, стандарты которого устанавливает государство, будут действовать определенные правила, в том числе и в части школьной формы.
– С одной стороны, мы имеем дело со светской школой, а с другой – с родителями, которые имеют право воспитывать своих детей в духе той религии, которой они придерживаются. Платок – это часть этой религии. С этой позиции требование родителей кажется вполне уместным. Однако международная практика стран Европы, в частности Франции, показывает, что эту проблему все страны решают по-разному, исходя из доминирующих в этой стране представлений, исходя из светского характера государства. То есть государство говорит, что в рамках обучения религии в духовных заведениях разрешается следовать существующим канонам. Однако в общегражданском образовании, стандарты которого устанавливает государство, будут действовать определенные правила, в том числе и в части школьной формы, – говорит он.
Комментируя спор вокруг ношения платков, Жовтис отмечает, что здесь «сложно говорить о нарушении прав человека». Он скептически относится к возможности победы родителей в суде.
– Сейчас родители, пройдя всю казахстанскую судебно-правовую систему, обратятся в Комитет ООН по правам человека. Там точно так же, как в свое время обращались мусульмане Франции в Европейский суд по правам человека, не дадут однозначной трактовки. Этот вопрос могут и не рассматривать как дискриминацию, как элемент общих правил светских государств, общегражданских школ. Государства же не устанавливают эти правила для религиозных учебных заведений, и я бы не сказал, что родители стопроцентно выиграют это дело у государства, – говорит Евгений Жовтис.
