Доступность ссылок

Срочные новости

Почему Казахстан принял Декларацию о суверенитете позже других 13 республик?


Здание, которое ранее занимал Верховный Совет Казахской ССР, принявший 25 октября 1990 года Декларацию о суверенитете Казахской ССР.

25 октября 1990 года Казахская ССР объявила о своем суверенитете, приняв соответствующую декларацию предпоследней из союзных республик. После Казахстана такую декларацию принял Кыргызстан. Политический процесс начала 1990-х годов, названный «парадом суверенитетов», завершился через год развалом СССР.

«НАШ ФЛАГ КРАСНЫЙ, ЦЕЛЬ — СОЦИАЛИЗМ». КАЗАХСКАЯ ССР В ПРЕДДВЕРИИ ОБЪЯВЛЕНИЯ О СУВЕРЕНИТЕТЕ

В 1988-1989 годах, когда три балтийские республики в составе СССР — Литва, Латвия и Эстония — первыми провозгласили суверенитет, центр в Москве и руководство республик на местах были настроены скептически.

В апреле 1990 года президент СССР Горбачев призвал Литовскую ССР не выходить из Союза. Вскоре был принят закон «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из состава СССР». Статья 2 закона гласила, что «решение о выходе союзной республики из СССР принимается свободным волеизъявлением народов союзной республики путем референдума». Однако в статье 7 закона также говорилось, что «если будет установлено, что референдум проведен в соответствии с законом, Верховный Совет СССР вносит вопрос на рассмотрение Съезда народных депутатов СССР». Однако в марте Литва приняла декларацию о суверенитете и вышла из СССР.

Первый секретарь Коммунистической партии Казахстана Нурсултан Назарбаев, избранный президентом Казахской ССР Верховным Советом республики 25 апреля 1990 года (он занимал пост президента почти три десятилетия и в 2019 году ушел в отставку, сохранив широкие полномочия), сказал, что этот закон не означает, что завтра встанет вопрос об использовании права на выход из союза. «Мы со всей ответственностью заявляем, что наш флаг красный и наша цель — хороший социализм в ленинском смысле», — сказал он.

Статья первого секретаря ЦК Компартии Казахстана Нурсултана Назарбаева о ленинизме и перестройке, опубликованная в мае 1990 года.
Статья первого секретаря ЦК Компартии Казахстана Нурсултана Назарбаева о ленинизме и перестройке, опубликованная в мае 1990 года.

Вслед за Назарбаевым Верховный Совет Казахской ССР обратился к Верховному Совету СССР и Советам союзных республик с призывом «к защите перестройки, сохранению единства и территориальной целостности социалистического государства».

В это время союзные республики выдвигали различные инициативы по созданию новой федерации, нового союзного договора. Эти инициативы активно поддерживались руководством Казахской ССР, а в состав рабочей группы по разработке соглашения была включена специальная делегация из Казахстана.

Первая страница номера «Социалистік Қазақстан», в которой опубликован призыв Верховного Совета Казахской ССР к Верховному Совету СССР и советам союзных республик «к защите перестройки, сохранению единства и территориальной целостности социалистического государства».
Первая страница номера «Социалистік Қазақстан», в которой опубликован призыв Верховного Совета Казахской ССР к Верховному Совету СССР и советам союзных республик «к защите перестройки, сохранению единства и территориальной целостности социалистического государства».

Назарбаев, который был активным сторонником нового союзного договора, призвал к созданию суверенного государства в рамках нового союза.

— Некоторые меня подталкивают, укоряют: другие республики уже заявили о своем суверенитете и приняли декларацию. А что мы... Куда торопиться? Мы одними из первых сказали, что республике нужен суверенитет, — говорил он в интервью газете «Правда» в сентябре 1990 года.

Некоторые меня подталкивают, укоряют: другие республики уже заявили о своем суверенитете и приняли декларацию. А что мы... Куда торопиться?

К осени 1990 года в республиканской прессе стали появляться статьи о провозглашении суверенитета («Суверенитет — цель страны», «Действительно нужен суверенитет», газета «Социалистік Қазақстан», сентябрь, август 1990 года).

4 октября 1990 года в газете «Правда» опубликовали статью «Хлеб, табак и суверенитет», в которой говорилось, что «чем сильнее суверенная изоляция регионов, тем больше дефицит».

КАК ВМЕСТО ДОКЛАДА НАЗАРБАЕВА ДЕПУТАТЫ ОБСУЖДАЛИ ДЕКЛАРАЦИЮ

24 октября 1990 года президент Казахской ССР Нурсултан Назарбаев начал свое выступление в Верховном Совете на тему устройства власти в республике. Однако депутаты отложили рассмотрение доклада и приступили к обсуждению Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР (газета «Социалистік Қазақстан», 26 октября 1990 года.).

По словам депутатов, принимавших участие в обсуждении проекта документа, около 90 процентов из 360 депутатов Верховного совета поддержали документ, около 10 процентов выступили против.

Газета «Лениншіл жас» процитировала тогдашнего депутата Верховного Совета Мухтара Тиникеева. «В последнее время мы часто слышим поверхностные, наивные слова о том, что те или иные республики получили самостоятельность и суверенитет. "Куда смотрит Казахстан? Чем вы заняты?" - говорят они. Не нужно торопиться, нужно быть разумными», — говорил он.

Депутат Верховного Совета Куаныш Айтаханов, участвовавший в обсуждении, говорит Азаттыку, что принятие Казахстаном Декларации о суверенитете позже большинства других республик было вызвано обсуждением нового союзного договора.

— Мы хотели быть в одном союзе, но в суверенном государстве, если условия союза позволят расширить наши права и предприятия без союзного подчинения будут переданы республике. Многие не хотели отделяться, хотели жить одним союзом. Когда декларацию приняли, мы встали и обнялись, — вспоминает он.

Айтаханов, говоря о сроках принятия документа, упоминает и такой фактор, как этнический состав республики. «В Узбекистане, объявившем независимость, было 90 процентов узбеков, в Таджикистане — 90 процентов таджиков», а в Казахстане только 37 процентов казахов, и существовала угроза сепаратистской активности на севере, западе и востоке», комментирует он.

Выступая в 1990 году в Верховном Совете, юрист Салык Зиманов сказал, что существует две версии декларации о суверенитете, и обе они были приняты во внимание. По словам Айтаханова, группа депутатов во главе с Маратом Оспановым в Верховном Совете сформировала группу «Демократический Казахстан» и предложила другую версию Декларации о суверенитете.

— Хотя члены группы всё говорили правильно, их предложения не соответствовали общественно-политической ситуации того времени. Они потребовали очень много изменений, — рассказывает Айтаханов.

В начале 1990 года неформальные движения, которые выдвигали альтернативные взгляды, высказывались за скорейшее объявление суверенитета Казахстана. В начале июля 1990 года в Алматы прошел съезд республиканского гражданского движения «Азат». Движение добивалось провозглашения государственного суверенитета в составе Союза на основе нового договора. Политик Жасарал Куанышалин, который позже возглавил движение, называет главной причиной запоздалого принятия Декларации о суверенитете то, что президент Казахской ССР Нурсултан Назарбаев и президент СССР Михаил Горбачев активно выступали за сохранение союза.

— Ходили разговоры, что Нурсултан Назарбаев может стать премьер-министром СССР, если союз сохранится. Назарбаев открыто сказал, что балтийские республики после отделения от Советского Союза не выживут. Между тем крупные предприятия напрямую подчинялись союзу не только в Казахстане, но и в других республиках. Но, несмотря на это, эти республики заявили о своем суверенитете, — говорит Жасарал Куанышалин.

Президент СССР Михаил Горбачев (справа) приветствует президента Казахской ССР Нурсултана Назарбаева в Москве. 25 сентября 1990 года.
Президент СССР Михаил Горбачев (справа) приветствует президента Казахской ССР Нурсултана Назарбаева в Москве. 25 сентября 1990 года.

По словам Доса Кошима, одного из лидеров Социал-демократической партии, существовавшей в 1990-е годы, некоторые общественно-политические силы в то время поддерживали суверенитет, другие выступали за объявление независимости.

СОБЫТИЕ И ЕГО ОСВЕЩЕНИЕ В СМИ

В Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР говорилось, что «Казахская ССР имеет собственное гражданство, и каждому гражданину гарантируется сохранение гражданства СССР». Заявление о том, что все ветви власти будут переданы республике, а некоторые вопросы будут согласовываться с руководством союза, формально повысило самостоятельность Казахстана.

Принятие декларации в официальной прессе не освещалось как большое событие. Газеты «Социалистік Қазақстан» и «Лениншіл жас» ограничились публикацией репортажей с парламентской сессии «Суверенитет — надежда страны», «С суверенитетом!» Газеты, которые обычно публиковали различные мнения во время крупных политических событий, активности не проявили.

Текст Декларации о суверенитете Казахской ССР, опубликованный в газете «Лениншіл жас» 30 октября 1990 года.
Текст Декларации о суверенитете Казахской ССР, опубликованный в газете «Лениншіл жас» 30 октября 1990 года.

По словам Галымжана Мелдешева, который на тот момент был корреспондентом газеты «Лениншіл жас» в Верховном Совете и автором репортажа «С суверенитетом!», это было связано с «цензурой Коммунистической партии».

— Сложно сказать, что реакция общества на Декларацию о суверенитете была особенной. Не думаю, что новости об этом быстро распространились. Потому что был только один телеканал и всего пять-шесть газет, — говорит Дос Кошим.

По его словам, лишь активисты, занимающиеся общественно-политическими делами, считали Декларацию о суверенитете значимым событием для будущего Казахстана.

ПРАЗДНИК, КОТОРОГО БОЛЬШЕ НЕТ

День Республики, который в Казахстане отмечался 25 октября, был включен в перечень государственных праздников лишь в 2001 году, хотя отмечался в Казахстане с 1992 года, с момента публикации Декларации о суверенитете. В 2009 году День Республики был исключен из списка праздничных дат. В этой связи представители казахстанских властей высказывали доводы, что в соответствии с Декларацией о суверенитете Казахстан не был признан независимым субъектом, а стал независимым государством только после Декларации о независимости 1991 года.

Ныне покойный Серикболсын Абдильдин, возглавлявший Верховный Совет в 1990-х годах, в интервью Азаттыку ранее говорил, что после провозглашения независимости Казахстана «Нурсултан Назарбаев выступил с инициативой сделать 25 октября национальным праздником».

— При принятии окончательного решения не обошлось и без субъективных факторов. Дело в том, что Днем Республики 25 октября хотел сделать Нурсултан Назарбаев, объясняя свое желание тем, что 25 октября 1990 года дает ему возможность быть избранным президентом Республики Казахстан. На самом деле он избрался президентом Казахской ССР 1 декабря 1991 года. 10 декабря 1991 году мы ввели этот закон в действие, а утром поменяли название республики из «Советской Социалистической» в Республику Казахстан. Все это было абсолютно юридической подделкой, — говорил Серикболсын Абдильдин.

После решения о проведении референдума о сохранении СССР зимой 1991 года официальные СМИ Казахстана призвали оставить в бюллетенях для голосования графу «да» и вычеркнуть «нет». Республиканские газеты «Казахстанская правда», «Социалистік Қазақстан» поддержали этот призыв. 16 марта газета «Социалистік Қазақстан» опубликовала статью под заголовком «Судьбу страны решает каждый» и призвала пойти на референдум. Таким образом, менее чем через пять месяцев после принятия Декларации о суверенитете Казахской ССР Казахстан поддержал сохранение СССР на референдуме в марте 1991 года.

Однако «августовский путч» 1991 года не позволил сохранить СССР. После того как президент России Борис Ельцин сыграл решающую роль в подавлении путча и одержал победу над теми, кто пытался свергнуть президента СССР Михаила Горбачева, шансы на спасение союза были разрушены.

  • 16x9 Image

    Асылхан МАМАШУЛЫ

    Асылхан Мамашулы является репортёром Азаттыка  в Алматинском бюро, пишет, в основном, на политические темы. Родился в апреле 1973 года. В 1994 году окончил Кызылординский педагогический институт имени Коркыта-ата. В 1997-2000 годах учился в аспирантуре Казахского национального университета имени Аль-Фараби.

    Работал в издательстве «Казахская энциклопедия», в газете «Ана тілі» и в центре ABDI-Press. С 2011 года работает в Азаттыке.

КОММЕНТАРИИ

Вам также может быть интересны эти темы

XS
SM
MD
LG