8 июня 2022 года, спустя 25 лет, городу Семею на востоке Казахстана вернули статус областного центра. Сейчас город занимает 23-е место из 25 возможных в рейтинге качества жизни. Поможет ли новый статус Семею выйти из рядов «депрессивных провинций»?

«ОДИН ИЗ ХУДШИХ ГОРОДОВ»

Критическим считает состояние города Семея Николай Исаев, 40 лет проработавший в строительной индустрии. Он участвовал в возведении многих объектов по стране, в том числе строил здание акимата Семея. Имеет звание почетного строителя.

— Много говорится о том, что делается, но оно не вписывается в рамки существования нормального города. А самое главное –— бесконтрольность за работами, которые ведутся всеми кому не лень. Это вырубка деревьев, хаотичная застройка, которая уже не вписывается ни в какие пределы, никакие законы: рядом с памятником архитектуры в охранной зоне сейчас строят жилое помещение. Я уже не говорю о той грязи, которая у нас царит в городе, и у нас никак решить этот вопрос не могут, — ругает состояние дел в городе Николай Исаев.

Солидарен с общественником правозащитник Илья Бароховский. Он подчеркивает, что Семей с населением свыше 300 тысяч человек — один из худших городов. Глубинной причиной плохого облика города Бароховский называет коррупцию и отсутствие контроля.

— Денег на город — на архитектурный облик, инфраструктуру — выделялось несколько меньше, плюс к этому сформировались устойчивые коррупционные связи. Мало того что денег меньше, так их еще и гораздо больше разворовывали, чем в других городах. У нас нет контрольной системы. У нас даже в центре очень небольшое количество дворов, где есть асфальт. Практически рядом с площадью дворы неасфальтированные и не имели никакого благоустройства с советских времен. У нас даже в тех случаях, когда выделяются деньги, эти деньги осваиваются так плохо, что проводимые работы можно уже сразу же переделывать, — считает Илья Бароховский.

В качестве примера правозащитник приводит реконструкцию каскадного фонтана на набережной, после которой он затопил окрестности, а позже с него еще и осыпались плиты. Таких примеров можно привести много: довольно часто на свежих объектах что-нибудь отваливается, проваливается или ломается.

— Центральная часть города выглядит, мягко говоря, позорно, а остальные части города — это просто какой-то ужас. У нас на окраинах люди живут хуже, чем живут в казахстанской деревне. Они сами говорят: «Я из деревни, где есть и спортивные площадки, и водопровод», в то время как, допустим, на том же самом Восходе нет воды, хотя это городская черта, — говорит Бароховский.

Руководитель общественного фонда «Центр Семьи» Жанна Жибраева вспоминает, что раньше город был «трудовым».

— Я помню огромные коллективы — это «большевичка», трикотажная фабрика, камвольно-суконный комбинат, мясокомбинат. И люди ехали на работу утром, город просыпался рано, было ощущение, что есть работа, люди живут. Хочется того, чтобы у людей была достойная зарплата, достойная работа. Мы потеряли это отношение, наверное, — ностальгирует Жанна Жибраева.

— А какая была пищевая промышленность — и говорить нечего. Мясокомбинат, гормолзавод. Легкая промышленность — в Казахстане около 25 процентов дохода давала легкая промышленность, а центр легкой промышленности был в Семипалатинске. Замкнутый цикл был от овцы до пуловера, как говорится. Теперь мы товар покупаем в Кыргызстане, а у нас практически ничего нет, — добавляет Николай Исаев.

Илья Бароховский отмечает, что эти заводы были своеобразной «компенсацией».

— Исторически Семей был одним из самых первых городов Казахстана, где внедрялась концепция разумной планировки. То есть еще в конце 19 века Семей был, пожалуй, в Казахстане самым развитым городом. В 30–40-е годы население Семея превосходило население Шымкента и Алматы. Был такой период, правда, очень недолго. Потом Алматы стремительно пошел в рост, Шымкент пошел в рост, а Семей закрыли. Сюда из-за полигона меньше стало людей приезжать. Именно для того, чтобы дать городу какие-то преференции, чтобы местные жители не возмущались, что здесь проходят испытания и они получают большие дозы облучения, — здесь был отстроен полностью кластер легкой промышленности.

КОГДА МОНОПОЛИСТ «ПЛОТНО СВЯЗАН» С ЧИНОВНИКАМИ

Николай Исаев говорит об отсутствии «хозяина» в городе, который бы «болел» за город. О новом акиме области он пока ничего не может сказать, а многим депутатам из недавно утвержденного состава облмаслихата Исаев не доверяет.

— У нас установили депутатов, которые от Семея были в маслихате ВКО. Теперь они сюда пришли, но если мы посмотрим итоги праймериз, то увидим, что туда попали те, кому не доверяют сами партийцы. Они последние в списке: 57, 59, 63-е места. Тогда руководителем был Ахметов, он оставил своих людей, своих доверенных лиц, но теперь у нас область другая, — наверное, надо было посмотреть и вернуться к старым спискам и выбрать тех семейчан, которые стояли впереди, — говорит общественник. — Я считаю, что вообще должны быть перевыборы, потому что всё поменялось. Мы проголосовали за новую Конституцию, и должны быть выборы по новой Конституции. Мы этого не видим. Это же представительная власть, она эти вопросы будет решать, а мы сейчас закладываем непрочный фундамент.

Недавно в сети попала пока еще не подтвержденная запись слов акима ВКО, в состав которой до недавнего времени входил Семей, Даниала Ахметова, обращавшегося якобы к депутатам. На записи человек говорил депутатам, кого нужно будет избрать секретарем, и отметил, что «его не будет, но он будет рядом». Но хотят ли семейчане, чтобы Даниал Ахметов по-прежнему был рядом?

— Есть опасность, что эти деньги, которые будут выделяться на создание нового областного центра, будут работать неэффективно. Если, конечно, мы не проведем чистку чиновничьего корпуса, — уверен Илья Бароховский. — Причина плачевного состояния инфраструктуры в том, что в городе практически отсутствует разнообразие поставщиков услуг по благоустройству, строительству и дорогам. Когда поставщик один, то это, скорее всего, говорит о наличии каких-то неформальных связей между этим крупным монополистом и чиновниками, и возникает такая ситуация, что если этот монополист с чиновниками плотно связан, то даже просто на уровне дружбы, возможно, у него примут всё, что угодно. Это привело к тому, что эти фирмы стали работать не очень качественно. Мы говорим о большом количестве нарушений закона по городу в пользу каких-то организаций. Это уже нельзя игнорировать.

Николай Исаев и Илья Бароховский, не договариваясь друг с другом, одинаково назвали город Семей «пасынком» — это обида горожан на экс-президента Назарбаева, который «специально отобрал статус области, потому что отсюда вся оппозиция».

«Экс-президент упразднил нашу область, заморозил постановление правительства 1992 года, по которому жертвы Семипалатинского ядерного полигона должны были получать компенсацию и раньше уходить на пенсию, и после этого как мы можем его именем назвать даже переулок?» — говорил Азаттыку активист из Семея Кенжебек Султанбеков, когда обсуждалось предложение дать имя Назарбаева одной из безымянных улиц города.

«МОЖНО ВОРОВАТЬ ДЕНЬГИ, И НИКТО ТЕБЕ НИЧЕГО НЕ СКАЖЕТ»

Руководитель общественного фонда «Центр Семьи» Жанна Жибраева, много лет занимающаяся общественной деятельностью, считает, что состояние Семея начало ухудшаться «давным-давно», а дальше уже всё шло по накатанной.

— Распад, наверное, связан еще с тем, что, когда начали приватизацию, мы не были готовы к этой приватизации. Насильно заставляли сельских, создавали кооперативы, кто смог забрать себе имущество — забрал. Вот и развалили мы свой город, пустили на самотек инфраструктуру. Город не получил должного развития, мы превратились в город базаров.

Илья Бароховский моментом икс называет сокращение рабочих мест и отток населения, в том числе и общественников, которые могли бы контролировать процесс освоения бюджета, в Алматы и Астану (в 2019 году столица была переименована в Нур-Султан. — Ред. ).

— В других городах они делали карьеру, но в самом Семее активных общественников, которые могли бы контролировать происходящее, осталось мало. И возникла такая ситуация, что можно воровать деньги и никто тебе ничего не скажет — ни контролирующие органы, ни общественники. Крупные городские СМИ сами стали участвовать в освоении госзаказа.

Николай Исаев характеризует переходный момент от «процветающего города» к «депрессивной провинции» неправильной политикой местных властей.

— Те, кто брал под управление, начали разрушать предприятия, оборудование поехало на металлолом в Китай, здания разрушались, на строительство коттеджей по кирпичам пустили.

Но оптимизма Николай Исаев и Жанна Жибраева не теряют — видят возможности, которыми можно воспользоваться: судоходство, которое можно возродить, рудные и нерудные запасы на территории области, что может дать толчок для экономики области.

За 25 лет просьбы об образовании собственной области из Семея с населением свыше 300 тысяч человек — это был единственный крупный по населению город без особого статуса — звучали неоднократно, но сталкивались с ответами: «Чтобы содержать город, нужно 50 миллиардов, а мы зарабатываем только 13». Такие цифры местные власти называли в 2014 году. А в 2022 году, по данным министерства национальной экономики, собственные доходы новообразованной Абайской области составят 70 миллиардов тенге. Вопрос в том, говорят общественники, кто и как будет распределять средства, чтобы город действительно вышел из «депрессивного» состояния.