В ОЖИДАНИИ ДОКУМЕНТОВ

Жайна Далел живет в одном из сёл Жамбылского района Алматинской области. Женщина говорит, что переехала в Казахстан в апреле 2018 года из уезда Кунес в Синьцзяне. Жайна замужем, воспитывает сына и дочь. Полгода назад вся семья подала документы на получение казахстанского гражданства, однако ответа до сих пор не получили.

— Шесть месяцев назад я подала документы на получение гражданства [Казахстана]. Однако до сих пор не могу получить. Обращалась в миграционную полицию, там мне сказали, что решение о гражданстве принято, но справка еще не поступила, — говорит она.

По словам Жайны Далел, в Кунесе у нее остались отец и старший брат. Недавно скончалась мать.

— Я не смогла поехать к матери из-за отсутствия гражданства. Думала, успею хоть на семидневные поминки, но не получилось. [В миграционной полиции] говорят: приезжайте на следующей неделе. Когда приезжаешь, сообщают, что «из Алматы не пришла справка, загляните еще раз через неделю». Так и ходим туда-сюда, — рассказывает женщина.

Документ, о котором упоминает Жайна Далел, — это справка формы № 7: по данным управления миграционной службы Алматинской области, она подтверждает получение гражданства. Лица, имеющие такую справку, могут обратиться в Центр обслуживания населения с заявлением на получение казахстанского паспорта.

Жайна Далел планирует съездить к отцу в Китай сразу же после получения гражданства Казахстана. «Если будет возможность, хочу перевезти отца», — говорит она.

Жайна дала послушать репортеру Азаттыка несколько аудиосообщений, сохраненных в ее телефоне. На аудиозаписи мужчина, представившийся «сотрудником службы безопасности уезда Кунес», обращаясь к женщине, просит ее сфотографировать и выслать ему документы, подтверждающие, что она является гражданкой Казахстана.

Жайна говорит, что сотрудники местной полиции Китая звонят ей каждый день и интересуются, получила семья гражданство или нет, и советуют вернуться в Китай.

Еще один казах из Синьцзяна, Жакып Кадырбек, ожидает получения гражданства на протяжении шести месяцев. Он переехал в Казахстан в 2012 году из китайского села Кунес. В 2015 году мужчина перевез в Казахстан жену и детей (они уже оформили казахстанское гражданство). Жакып Кадырбек получил постоянную регистрацию в Жамбылском районе Алматинской области. Сейчас он проживает в селе Талдыбулак Алматинской области.

— В Китае на детей мы получали пособие в размере 200 тысяч тенге (около 515 долларов). Поэтому я не отказывался от гражданства Китая и не подавал документы на получение казахстанского гражданства. Вот уже полгода, как я подал документы на гражданство. Гражданства еще нет. Раз в неделю езжу из Талгарского района в Жамбылский. Мне говорят: «В базе есть ваши имя и фамилия. Однако решения о гражданстве еще нет», — утверждает он.

Жакып Кадырбек рассказывает, что в прошлом году благодаря помощи родственников купил земельный участок и построил дом. Однако из-за отсутствия гражданства не может оформить жилье.

— Около десятка моих родственников из Китая хотят переехать [в Казахстан]. Я должен зарегистрировать всех в одном доме и подать их документы на получение казахстанского гражданства. Но из-за отсутствия гражданства дом у меня еще не оформлен, — говорит мужчина.

Жакып Кадырбек сообщил, что сотрудники полиции Синьцзяна, где он прежде жил, присылают аудиосообщения, интересуются, получил он гражданство или нет.

ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

Активистка Бахаргуль Табыс, которая тоже переехала в Казахстан из Синьцзяна, занимается оформлением документов казахов, переезжающих из Китая. По ее словам, в 2019 году в Казахстане стал затягиваться процесс получения гражданства.

— Сейчас в миграционной полиции Жамбылского района лежат документы 90 человек, которые я сдала лично. Ни одному из них гражданство еще не предоставили. Гражданство должны предоставлять в течение трех месяцев, однако их документы рассматривают почти год, — говорит Бахаргуль Табыс.

Бахаргуль говорит, что переселенцы из Китая испытывают трудности с подачей документов на гражданство.

— Сейчас у большинства казахов, переехавших из Китая, истекает срок документов, подтверждающих их китайское гражданство. По приезде в Казахстан сбор документов на получение вида на жительство занимает полгода. К этому моменту истекает срок действия их паспортов, и они вынуждены вернуться в Китай, — говорит она.

ДОЛГО ОФОРМЛЯЮТ ДОКУМЕНТЫ. В ЧЁМ ПРИЧИНА?

Руководитель миграционной полиции Жамбылского района Максат Дуйсенбай не отрицает, что в работе с оформлением гражданства есть недостатки.

Он говорит, что сейчас гражданство начали получать те, кто подал документы в начале 2019 года, и одной из причин такой ситуации является то, что сотрудников, оформляющих документы, мало.

По словам Дуйсенбая, год назад в миграционной полиции произошло сокращение штата и сейчас в каждом управлении работает по одному человеку.

— Принятые документы я увожу в управление миграционной полиции города Алматы на собственном автомобиле, бензин покупаю на собственные средства. Дело не в том, что я плачу из собственного кармана, а в том, что трачу целый день, чтобы увезти документы. В прошлом году эту работу выполняли два человека. До сокращения [штата] ситуация была другой, — говорит Максат Дуйсенбай.

По словам Дуйсенбая, в 2019 году на получение гражданства по Жамбылскому району подали документы около 1 700 человек, 50–60 процентов получили гражданство.

— В управлении миграционной полиции Алматинской области лежат справки формы № 7, подтверждающие получение гражданства 200 человек из Жамбылского района. Из-за выхода в трудовой отпуск единственного сотрудника мы не можем получить эти справки. Прибывает очень большое количество людей, желающих получить гражданство, однако у нас нет возможности оказывать им услуги в полной мере, — говорит Максат Дуйсенбай.

Между тем представитель миграционной полиции Алматинской области Ерлан Райымбеков отвергает эту информацию. По его словам, несмотря на сокращения, сотрудники работают без выходных.

— Гражданство предоставляют с задержкой лишь в том случае, если документы были заполнены неправильно. В остальных случаях предоставляется в течение трех месяцев согласно требованиям закона, — говорит Райымбеков.

Министерство внутренних дел Казахстана сообщило, что с января по август 10 790 этнических казахов из разных стран получили гражданство Казахстана. В прошлом году, как уточняет МВД, гражданство выдано 18 087 репатриантам. В официальном ответе министерства говорится, что власти дают возможность продлить статус оралманам в целях приобретения гражданства в упрощенном порядке.

В министерстве иностранных дел Азаттыку сообщили, что с января по сентябрь 2019 года 4 500 этнических казахов оформили выход из гражданства Китая. В официальном ответе министерства не уточняется, получили они гражданство Казахстана или нет.

Согласно закону «О гражданстве Республики Казахстан», гражданство страны в упрощенном порядке получают этнические казахи, имеющие вид на жительство в Казахстане; этнические казахи, родившиеся за границей и получающие образование в казахстанских вузах; оралманы, имеющие постоянную регистрацию в Казахстане и те, кто был лишен гражданства без их свободного волеизъявления.

В статье 16 этого же закона говорится, что срок рассмотрения материалов о приобретении гражданства в упрощенном (регистрационном) порядке не должен превышать три месяца со дня подачи заявления. Этнические казахи, у которых истек срок действия удостоверения оралмана, подают документы на получение гражданства в общем порядке. Лица, обращающиеся за получением гражданства в общем порядке, должны представить документ о выходе из гражданства или утрате гражданства другой страны.