Сообщалось, что 90 процентов земель, отданных под Тайсойганский полигон, который был передан в аренду российским вооруженным силам в качестве испытательной площадки в Атырауской области, будут возвращены Казахстану.
Министерство обороны СССР долгие годы использовало этот полигон, открытый в 1952 году в стратегических целях для испытания военных ракет. В населенных пунктах, расположенных вблизи полигона, большое количество местных жителей страдает от различных заболеваний. Во времена СССР на территории Казахстана действовали Семипалатинский, Нарынский (Капустин Яр), Азгирский, Сарышаганский испытательные полигоны.
Депутат сената парламента Казахстана Сарсенбай Енсегенов, занимающийся вопросами возвращения полигонов, отданных в аренду России, дал интервью Азаттыку.
Азаттык: На основании каких соглашений Россия использует полигоны, оставшиеся в Казахстане со времен СССР?
Сарсенбай Енсегенов: Казахстан и Россия подписали соглашение о порядке использования 929-го государственного летно-испытательного полигона 20 января 1995 года. Также двумя государствами был подписан еще один договор об аренде объектов и боевых полей 929-го государственного летно-испытательного полигона в 1996 году. На основании этих документов западные регионы Казахстана, в том числе территории в Западно-Казахстанской и Атырауской областях, были отданы в аренду российскому 929-му летно-испытательному центру. В аренду были переданы и территории в Кызылкогинском и Индерском районах Атырауской области, в селе Акжар, территориально относящемся к городу Атырау. Треть территории Кызылкогинского района (это около 749 тысяч гектаров), отдана под этот полигон. Так как село Тайсойган Кызылкогинского района находится на территории полигона, в народе этот полигон называют Тайсойганским.
В соответствии с соглашениями, земли, отданные под полигон, нельзя передавать в пользование ни юридическим, ни физическим лицам, то есть граждане Казахстана, проживающие в той местности, лишены права на легализацию своих земель и домов. Например, около полутора тысяч жителей села Тайсойган не могут получить документы, подтверждающие право собственности на дома, всего в селе насчитывается около 150 домов. Такая же ситуация наблюдается в селе Сарымайшагыл в Индерском районе. Поскольку право собственности на землю не предоставляется, там невозможно создать крестьянские хозяйства. В окрестностях Тайсойгана по этой же причине не разрабатываются несколько месторождений. Объединенное предприятие «Матен» в том регионе не может работать на полную мощность из-за того, что 1 172 гектара земли используются под полигон. Похожая ситуация в селе Акжар города Атырау. На территории села расположена российская воинская часть. Получается, кроме вопросов, связанных с последствиями для здоровья населения от деятельности полигона, есть еще и такие препятствия экономического характера.
Азаттык: Была информация о возврате 90 процентов территории испытательного полигона Тайсойган, остальная часть останется в аренде у России?
Сарсенбай Енсегенов: Мы об этом говорили и с местными жителями. На встрече в селе Миялы Кызылкогинского района в 2011 году, в которой приняли участие представители ряда министерств Казахстана и руководство воинской части России, договорились оставить лишь 125 гектаров земли из 749 тысяч. Эти земли не пригодны к использованию. Нельзя сказать, что 90 это процентов земель или 10 процентов. Затем я обратился с депутатским запросом к Кариму Масимову, который тогда был премьер-министром, по поводу возврата земель, отданных под полигоны, и пересмотра договоров. Этот вопрос был рассмотрен на специальном заседании комиссии в ноябре 2011 года. Однако министерства стали ссылаться друг на друга и заволокитили дело. Через два с половиной года после повторного обращения с запросом на имя премьер-министра Серика Ахметова министерство обороны было закреплено ответственным ведомством за вопрос, и дело сдвинулось с места. После нескольких встреч министерство обороны России дало согласие. Президент Нурсултан Назарбаев подписал в феврале 2015 года указ о подписании протокола о внесении изменений и дополнений в заключенные ранее между Россией и Казахстаном договоры о порядке использования 929-го государственного летно-испытательного центра. Как говорят представители министерства обороны, возможно, новый договор будет подписан министрами обороны двух стран в марте этого года.
Азаттык: Сколько всего российских полигонов в Казахстане? Какие еще, кроме Тайсоганского, полигоны могут быть возвращены и когда?
Сарсенбай Енсегенов: Конкретных данных относительно полигонов у меня нет. Как я уже отметил выше, несмотря на то, что в народе мы говорим «испытательный полигон Тайсойган», официальное название полигона – «929-я летная площадка». Когда обсуждались вопросы вокруг этой площадки, правительство Казахстана поднимало проблему не только «929-й летной площадки», но и других полигонов. В связи с этим вместо существующих пяти договоров и четырех соглашений сейчас готовится единый договор об использовании испытательных полигонов. Мне в свое время пришел ответ от бывшего премьер-министра Серика Ахметова – о том, что кроме прочего рассматривается вопрос и Сарышаганского полигона, территория которого занимает земли в нескольких областях Казахстана. Например, полностью будут возвращены некоторые земли в Актюбинской области, отданные под полигон.
Азаттык: Будет ли измеряться уровень радиации при возврате полигонов, будет ли российская сторона выплачивать компенсацию?
Сарсенбай Енсегенов: Для этого, наверное, необходимо провести исследовательские работы и доказать это. В первую очередь, необходимо вернуть земли, создать условия для ее использования, что способствовало бы развитию региона, необходимо улучшить социальное положение местных жителей. Пески в Тайсойгане подходят для развития сельского хозяйства.
Азаттык: Как российская сторона относится к вопросу возвращения этого полигона?
Сарсенбай Енсегенов: Россия к этому вопросу относится с пониманием. Не сказать, что они не хотят расставаться с землями. Не могу сказать про все полигоны, однако можно отметить, что полигоны в Атырауской области, активно использовавшиеся в советское время, сейчас практически свободны.
Азаттык: Спасибо за интервью.
