«ОДНУШКУ» ВМЕСТО «ТРЕШКИ»
Поселок Крестовский. Здесь почти все жители вынужденно покинули свои дома. На территории этого населенного пункта, как и в других близлежащих, — Жезказгане, Весовой, Перевалке и Геологоразведочном поселке — добывают медь. Ради этого власти приняли решение переселить жителей и забрать их земли под «государственные нужды». Медь здесь добывают открытым и подземным способами, а людей просто поставили перед фактом, предложив другое жилье или компенсацию. Но не всех устраивает такой подход.
Пенсионер Николай Случик остался в поселке на свой страх и риск. Он один из немногих, кто всё еще продолжает жить среди руин. У него трехкомнатная квартира барачного типа, а ему предлагают «однушку» в городе Сатпаев. Его не устраивает такой вариант. Но власти торопят с переездом.
До этого нам отопление и свет отрезали. Потом пришли какие-то люди, двери начали ломать.
— Это был родительский дом, я всю жизнь тут прожил, никуда не собирался уезжать и жил бы дальше, если бы им не приспичило добывать здесь медь. Почему я должен покидать свое жилье и переезжать в маленькую квартиру? Акимат названивает, говорит: «Бери однокомнатную и переезжай». Я им говорю: «Мне не нужна одна комната». До этого нам отопление и свет отрезали. Потом пришли какие-то люди, двери начали ломать. Хорошо, что я успел прибежать. Я им говорю: «Вы что делаете?» Они говорят: «Мы думали, что отсюда уже выселились». Они ушли потом. Сейчас я нанял адвоката, и она работает с акиматом, свет мне сделали, — говорит репортеру Азаттыка житель поселка Крестовский Николай Случик.
«НАС ПРОСТО СТАВЯТ НА КОЛЕНИ»
В соседнем поселке Жезказган (еще одном вынужденно переселяемом поселке, который имеет второе название — Рудник) осталось жить около 30 семей. Они требуют достойной компенсации, ведь у многих тут было благоустроенное жилье, хозяйство, у кого-то бизнес.
Семья Тамары Децур говорит, что не уедет из поселка, пока ей не выплатят достойную компенсацию. По словам женщины, акимат предлагает за жилье и бизнес вдвое меньше, чем она просила.
Как так можно взять и выселить нас за полцены? Нас просто ставят на колени.
— У нас две квартиры снесли, и за них мы не получили ничего. Мы просим, чтобы нам выдали денежную компенсацию, и мы бы сами купили жилье. С акимата приходят постоянно, но мы не согласны на их условия. Мы не завышаем, просим по закону — по средней рыночной стоимости по Карагандинской области. Они должны нам компенсировать за квартиры и за бизнес. Но нам предлагают вполовину меньше. Так не пойдет. Мы не подписываем никакие соглашения. Акимат настаивает еще и на подписании документа, где говорится о неразглашении данных. Пока это не подпишешь, никакого договора о сумме не будет. Почему так? Это что, не по закону делается? Как так можно взять и выселить нас за полцены? Нас просто ставят на колени, — говорит репортеру Азаттыка жительница Тамара Децур.
О том, что людям приходится не по своей воле бросать свои дома, а потом еще и бороться за достойную компенсацию, рассказывает и бывшая жительница Геологоразведочного поселка Татьяна В.
— Я была недовольна компенсацией. Сначала мой дом оценили за копейки. Мы начали судиться, я проиграла. Потом наняла хорошего адвоката, независимого оценщика, год мы боролись, и удалось доказать, что мой дом стоит намного дороже. Переселилась в 2016 году, а до этого несколько лет мне мозги компостировали. Мой муж умер, не выдержав этих проблем, — говорит женщина.
«С ДВУХ СТОРОН ВЗРЫВАЮТ»
Сергей Галезник тоже среди тех, кто продолжает жить в разрушающемся поселке Жезказган в ожидании достойной компенсации за свое жилье и бизнес. Он говорит, что в последнее время поселок сильно трясет.
— Взрывы тут сильные сейчас, с двух сторон взрывают. То, что происходит, — опасно. Когда идет верхнее бурение и когда они начинают отрывать от верха, у нас в домах штукатурка сыпется с окошек, стекла звенят. Взрывают два раза в день. Нужно прекратить все взрывные работы до полного переселения людей. Есть статьи закона, которые запрещают это делать. Все всё знают, были и проверки, но взрывы продолжаются, — говорит Сергей Галезник.
Инициативная группа жителей ранее писала жалобы во многие инстанции, но в основном получили отписки.
«Мы уверены, если бы досконально изучили действующие нормативные акты, то пришли б к мнению, что это в корне не должно являться государственной программой», — написали жители президенту Касым-Жомарту Токаеву, но ответ на это письмо не получили.
Жители переселяемых поселков говорят, что не менее остро стоит вопрос мародёрства. В целях безопасности жители огораживают свое жилье заборами, закрывают подъезды на замки. Но это мало помогает. У «несносных» жителей часто возникают коммунальные проблемы — с отоплением и водой. Жители предполагают, что всему виной взрывные работы, в результате которых повреждаются коммуникации.
АКИМАТ ПРОВОДИТ «СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ», «КАЗАХМЫС» МОЛЧИТ
Впервые о том, что жителей поселков ждет переселение, стало известно в 2011 году, когда правительство Казахстана вынесло соответствующее постановление. Тогда сообщалось, что в районе населенного пункта обнаружили большие залежи меди и что разрабатывать их будет ТОО «Корпорация Казахмыс». Программу переселения планировали завершить в 2017 году. Позже срок продлили до конца 2019 года, а потом продлили еще.
Местные власти, отвечая на вопрос о переселении жителей из поселков, называют это «решением проблем социально-экономического развития городов Жезказган, Сатпаев и Улытауского района Карагандинской области», ссылаясь на наличие постановления правительства Казахстана от 3 ноября 2011 года № 1283 (с изменениями от 13 июня 2019 года № 400). Постановлением был утвержден Комплексный план социально-экономического развития на 2019–2022 годы. Но для этого понадобилось провести отчуждение земельных участков в нескольких поселках.
Ответственным за переселение и отчуждение земельных участков является акимат Карагандинской области. Вместе с тем областной акимат совместно с ТОО «Корпорация Казахмыс» ответственен за реализацию разработки медьсодержащих руд в охранном целике поселка Жезказган и прилегающих населенных пунктов.
«Согласно комплексному плану необходимо проведение мероприятий по принудительному отчуждению земельных участков поселка Жезказган и прилегающих населенных пунктов Весовая, Крестовский, Перевалка и Геологоразведочного поселка для государственных нужд в целях разработки месторождений полезных ископаемых. Для этих целей предусмотрено: выплата компенсации за изъятие земельных участков и жилья, хозяйственных построек, гаражей и объектов предпринимательства, строительство жилья», — сообщает акимат Сатпаева на запрос Азаттыка.
По данным властей, всего принудительному отчуждению подлежали земельные участки и жилье примерно трех тысяч семей. На сегодняшний день, как уверяют в акимате, в этих населенных пунктах остаются проживать более 100 семей, с которыми «проводятся согласительные процедуры».
«Остальные получили жилье и денежную компенсацию в размере рыночной стоимости имущества посредством выплаты за счет бюджетных средств», — сообщает акимат Сатпаева на запрос репортера Азаттыка, цитируя нормы законов «О государственном имуществе» и «О жилищных отношениях», где прописано, что при сносе жилого дома в связи с принудительным отчуждением земельных участков для государственных нужд собственнику выплачивается компенсация в размере рыночной стоимости жилища.
Однако акиматы города и области не раскрывают общей суммы компенсации, которая предусмотрена из бюджетных средств для переселенцев, ссылаясь на некую «конфиденциальность». При этом сообщают, что точная сумма будет известна только после завершения переселения.
Власти проводят процедуру госзакупок услуг по сносу зданий и сооружений, часть из них уже снесена, а завалы расчищают. Сейчас все эти поселки выглядят как после бомбежки.
ТОО «Корпорация Казахмыс», которое ведет добычу меди в том районе, не ответило на официальный запрос Азаттыка, отправленный 10 декабря. На сайте «Казахмыса» указано, что компания разрабатывает среди прочих и Жезказганское месторождение медной руды в Карагандинской области.
В 2018 году после жалоб жителей на горные и взрывные работы чиновники и представители «Казахмыса» проводили собрания с жителями. В распоряжении редакции Азаттыка имеется протокол того собрания. Как указано в протоколе, где приводятся слова исполняющего обязанности гендиректора производственного объединения «Жезказганцветмет» ТОО «Корпорация Казахмыс» Шайкибекова, «горные и взрывные работы приостановлены под и вблизи населенного пункта поселка Жезказган до полного переселения жителей населенных пунктов». Также, как отмечается в протоколе, «ведутся переговоры с представителями аппарата акимата города Сатпаев о скорейшем переселении жителей населенных пунктов Жезказган, Весовая, Крестовский, ГРП».
Люди обращались в прокуратуру, та инициировала проверки и сообщила, что «уполномоченным органом неоднократно принимались меры по приостановлению ведения буровзрывных работ, в том числе путем внесения искового заявления в суд». Департамент индустриального развития и промышленной безопасности МИИР РК тоже проводил проверки, выносил акты о запрещении либо приостановлении отдельных видов деятельности. Один из последних был летом 2020 года. Но, как говорят жители, трясти их меньше не стало.
ГОРНЫЕ РАБОТЫ ПОД ЖИЛЫМИ СТРОЕНИЯМИ ЗАПРЕЩЕНЫ
Эксперт Владимир Лаврик, имеющий опыт работ в рудниках и на Жезказганском месторождении, обеспокоен геомеханической ситуацией в населенных пунктах, где сейчас идут подземные и открытые горные работы. Говорит, что правилами безопасности запрещены горные работы под жилыми строениями. По его словам, сейчас на Жезказганском месторождении идет отработка целиков (часть пласта, которую при разработке месторождения оставляют нетронутой для охраны горных выработок, наземных сооружений, управления горным давлением и других целей). Есть риск землетрясения и обрушения поверхности.
— Отработку целиков нужно производить на расстоянии не менее 500 метров от границ поселка, и на уменьшенных параметрах. Такое заключение ранее выдавал ныне покойный геомеханик, доктор технических наук Герасименко Валерий Иванович, который занимался вопросами устойчивости. А что мы имеем сейчас? Имеем то, что под поселком «долбают», внутри поселка. Это опасно тем, что идет сейсмика, идет деформация домов, они трещат. А ведь изначально была договоренность такая: сначала переселять, а потом добывать. Но эта идея не сработала, — говорит эксперт Владимир Лаврик.
Нормы горных работ предполагают, что нужно заполнять пустоты под землей, вести закладочные работы. Проще говоря, нужно укрепить опасные участки, тем более что ранее уже случались обрушения.
— Когда я работал, мы занимались погашением пустот (для укрепления земной поверхности. — Ред.), использовали так называемые текущие хвосты, то есть продукт, который получается в результате отработки медной руды. Это хорошая технология. Мы заложили около 70 процентов пустот под поселком Рудник. Но от закладочного комплекса в итоге отказались, и решили перейти на технологию открытой разработки. Но для этого понадобилось переселить людей. А это громаднейшие затраты. Хотя есть опыт Караганды, там часть поддерживалась с помощью песка. И здесь можно было просто заложить пустоты и продолжать отработку в разумных пределах. Там, где мы заложили, после никакие деформации не были отмечены. А там, где не делали закладку, деформация есть. Я ходил к властям, доказывал, что нужно делать так, но толку нет, — говорит Лаврик.
Вызывает опасение у Лаврика и находящееся в нескольких километрах от поселка хвостохранилище, где сосредоточены миллионы кубометров отходов горного производства. По словам эксперта, если будет большая встряска, то может произойти большая беда: хвостохранилище может поплыть, затопить часть Сатпаева и уйти в сторону водохранилища. Также Лаврик говорит, что нужно решить вопрос с кладбищем, которое остается в центре месторождения. Он считает, что кладбище нужно переносить либо остановить там горные работы.
КОММЕНТАРИИ