Данные комитета по правовой статистике и специальным учетам Генпрокуратуры гласят, что за 2020 год в Казахстане было зарегистрировано 162 783 уголовных правонарушения — это меньше на 33,4 процента, чем в предыдущем году. Речь идет о преступлениях средней и небольшой тяжести, правонарушениях против собственности, против общественной безопасности и порядка, хулиганстве, транспортных преступлениях, причинении тяжкого вреда здоровью, разбоях, мошенничестве, кражах и грабежах.
При этом на 14,2 процента увеличилось количество особо тяжких преступлений — с 1 812 в 2019 году до 2 069 в 2020-м. А количество тяжких преступлений увеличилось на 63 процента — с 25 725 до 41 933 случаев. Количество краж сократилось больше чем в два раза, сообщает комитет.
«МЕЖДУ ЕДОЙ И ОДЕЖДОЙ ЛЮДИ ВЫБИРАЮТ ЕДУ»
Жительница Нур-Султана Баян Кабашева (фамилия изменена по просьбе собеседницы) четвертый год торгует одеждой в районе рынка «Астаналык». Чтобы прокормить двоих несовершеннолетних детей, женщина из-за дороговизны аренды вынуждена торговать не на самом крытом рынке, а арендовать уличный бутик и продавать недорогую одежду, в основном китайского кустарного производства.
Мы разговариваем с Баян в 30-градусный мороз на тротуаре, где она стоит с утра до вечера, зазывая клиентов в свой холодный бутик. Продавец скептически относится к официальной статистике.
— Крали у меня и брюки, и платья. Неделю назад украли бюстгальтер. Может, носить нечего или продают скупщикам, чтобы продукты купить. Я заметила, что в последнее время между едой и одеждой люди выбирают еду. Народ беднее стал после карантина. Ничего не покупает. По моим наблюдениям, кражи участились, а не уменьшились, — рассказывает Баян Кабашева.
По словам продавца, полицию в таких случаях она не вызывает, чтобы не терять время на «бюрократические процедуры», и старается возместить ущерб из своего кармана.
— Летом, после окончания карантина, сначала нормально покупали, а в январе-феврале и до пандемии обычно вообще ничего не покупают. В начале года тяжеловато бывает. Мертвый сезон. В марте, надеемся, лучше будет. Не знаем даже, что делать. Народу очень тяжело. Бывает, что я даром отдаю, если вижу, что человек действительно нуждается, — говорит женщина.
ПРОФИЛАКТИКА ДОМАШНЕГО НАСИЛИЯ ЧЕРЕЗ ВИДЕОЗВОНОК
В МВД уверяют, что ведомство «на постоянной основе» проводит работу по профилактике и предупреждению уголовных правонарушений.
«Проводится анализ преступлений, совершённых в отношении несовершеннолетних, в сфере семейно-бытовых отношений, а также убийств и других нарушений законности с изучением причин и условий, способствующих их совершению», — сообщается в ответе пресс-службы на запрос Азаттыка.
По данным МВД, по итогам 2020 года по сравнению с 2019-м отмечается «незначительный» рост преступлений в сфере семейно-бытовых отношений на 4,7 процента — с 1 052 до 1 071 случая. На это, отмечают в министерстве, повлияла самоизоляция населения при пандемии. В МВД говорят более чем о 12 тысячах потенциальных жертвах насилия.
Во время карантина обстановку в семьях полицейские проверяли «дистанционно через видеозвонок».
«Данный метод позволяет оперативно без посещения осуществлять контроль за такими лицами, визуально наблюдать и оценивать ситуацию в доме», — отмечают в ведомстве.
По данным МВД, по стране работают 38 кризисных центров по оказанию помощи жертвам бытового насилия, из которых 29 имеют приюты.
Азаттык пытался поговорить с постоялицами двух таких приютов в Нур-Султане — государственного и частного, однако их руководство сообщило, что женщины отказываются общаться со СМИ, так как «многие планируют вернуться к мужьям».
АГРЕССИЯ В «ДЕСТРУКТИВНЫХ» СЕМЬЯХ
Глава психологического центра «Келешек» и член комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при столичном акимате Наталья Семененко, комментируя уменьшение правонарушений на улицах, говорит, что акцент сместился внутрь семьи, потому что люди долгое время находились в одном помещении.
— Особенно остро период карантина переживали так называемые «деструктивные» семьи. Это браки, которые изначально создавались по определенным причинам, и вероятность их разрушения высокая. Это когда молодые люди «должны» были пожениться. Например, из-за беременности партнерши или по настоянию родителей. Кто-то хочет показать, создавая семью, свою взрослость, или пытаются через брак спастись от одиночества. Затем выясняется, что муж с женой недостаточно узнали друг друга до брака, и неминуемо возникают конфликты, которые нарастают и выливаются в агрессивное поведение, — считает психолог.
16 января полиция сообщила, что в одном из жилых комплексов столицы после семейной ссоры муж сначала убил ножом жену, нанес несколько ранений ее сестре, а затем совершил самоубийство.
— Нам нужно исследовать сферу семейно-бытовых проблем. Исследований по Казахстану практически нет. Не составлен, например, психологический портрет казахстанской женщины — жертвы бытового насилия. Нет однозначного ответа на вопрос, что заставляет женщину возвращаться к мужу-тирану и терпеть насилие над собой. Нужно изучить опыт зарубежных стран, — предлагает Наталья Семененко.
Говоря о социальном аспекте бытового насилия, психолог отмечает такой фактор, как отсутствие у людей чувства стабильности.
— Когда нет социально-экономической стабильности, это вызывает у людей страх, который сопровождается определенным выбросом адреналина и агрессией. То есть больше страха — сильнее агрессия, — делает выводы психолог.
Райса Байдалиева, практикующий психолог и глава общественного объединения «Альянс психологов Genesis», признаётся, что количество обращающихся за консультацией сейчас стало в разы больше.
— В нашем обществе еще не сформирована культура длительного, совместного нахождения дома. Многие от безделья и безысходности начали выпивать. Много людей живут в тесных помещениях. Доказано, что выпивка, теснота или жара всегда провоцируют насилие. При этом нужно понимать, что значительная часть населения имеют психологические нарушения личного рода, которые никогда не диагностировались и не лечились. Речь идет, к примеру, о пограничном расстройстве личности или различных психопатиях, — говорит психолог.
Согласно официальным данным, 11 758 преступлений в 2020 году были совершены под воздействием алкоголя. В 2019 году — 14 167 случаев.
Кроме того, люди после потери заработка, по мнению Байдалиевой, начали больше делать ставки в Сети, что ведет к высокой закредитованности и повышает риск суицидов.
— Не буду спорить с официальной статистикой, но, по моим наблюдениям, количество суицидов, наверное, осталось на прежнем уровне. У нас, например, не учитывают автоциды (использование автотранспортных средств для самоубийства). Ведь в большинстве случаев, когда человек в состоянии алкогольного или наркотического опьянения несется на большой скорости, это тоже, может, и не явный, но признак суицидальных наклонностей, — полагает психолог.
В 2020 году было зарегистрировано 3 515 случаев самоубийств, в 2019-м — 3 791. Психолог Салтанат Маусеитова считает, что во время карантина в обществе произошла переоценка ценностей. Вместе с негативными последствиями карантин, с ее слов, принес и плюсы. Появилась возможность лучше узнать родных и близких. Люди стали больше уделять время семье и ценить друг друга, став терпимее и милосерднее к окружающим.
— Во время первого карантина агрессия и стресс среди населения были очень высокими. Люди столкнулись с доселе неизвестным и не знали, что будет завтра. Поэтому и произошел рост бытового насилия. Во время второго карантина люди уже были научены предыдущим опытом. Поняли, что не всё так плохо. Ко многим пришло осознание взаимопомощи. Агрессия и стресс начали спадать, — резюмировала Салтанат Маусеитова.
ИЗНАСИЛОВАНИЯ ДЕТЕЙ, ИНТЕРНЕТ-МОШЕННИЧЕСТВО И ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ
В МВД сообщают, что за последние пять лет в стране отмечается снижение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних на 35 процентов. Однако по данным комитета по правовой статистике и специальным учетам Генпрокуратуры, в 2020 году на 43 процента увеличилось количество изнасилований несовершеннолетних — с 158 до 226 фактов. А также «насильственных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних» с 144 до 169 (рост на 17,4 процента).
Условиями, способствующими совершению насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних, согласно анализу МВД, являются отсутствие контроля со стороны родителей в неблагополучных семьях, низкие моральные качества и злоупотребление алкоголем. Индивидуально-профилактическая работа, по данным МВД, проводится более чем с восемью тысячами неблагополучных семей.
В МВД, отмечая общее снижение правонарушений в 2020 году, сообщили, что за последние несколько лет увеличилось количество случаев мошенничества в Сети. Например, если в 2019 году было зарегистрировано около восьми тысяч таких преступлений, то в 2020 году было возбуждено более 14 тысяч уголовных дел об интернет-мошенничестве.
«Действия киберпреступников становятся всё агрессивнее, они используют шифрование данных, программы для маскировки IP и учетных записей», — сообщается в ответе на запрос. В МВД планируют «усилить штат Центра по борьбе с киберпреступностью квалифицированными IT-специалистами».
Увеличились факты торговли людьми с 7 в 2019 году до 44 случаев в 2020-м. Большая часть фактов в прошлом году была зарегистрирована в Шымкенте. В том числе наблюдается рост торговли несовершеннолетними — с 6 до 20 фактов.
— Видно, что Шымкент дает большие показатели. За счет него «выигрышно» смотрятся показатели по торговле людьми, в том числе несовершеннолетними. В противном случае цифры были бы намного ниже, — комментирует официальную статистику Нина Балабаева, глава общественного фонда «Центр социально-психологической реабилитации и адаптации для женщин и детей "Родник"».
По данным фонда, в 2019 году к нему за различной помощью обратились 127 человек, в 2020 году — 35, а с начала этого года — 19 человек.
— Да, увеличились показатели, но это не говорит о том, что проводится работа во всех регионах по выявлению случаев и расследованию преступлений, связанных с торговлей людьми, — делится мнением Балабаева.
СТАТИСТИКА И РЕАЛЬНАЯ КАРТИНА
Профессор по эмпирико-правовым исследованиям Европейского университета в Санкт-Петербурге Дмитрий Скугаревский изучает вопросы латентной преступности, в частности то, насколько официальная криминальная статистика в постсоветских странах, таких как Россия и Казахстан, показывает настоящую картину и реальные масштабы преступности.
По словам эксперта, чтобы понять, «действительно ли в 2020 году во время пандемии упала преступность либо возросла ее искусственная латентность (полиция меньше регистрирует) или естественная (люди реже сообщают о преступлениях в полицию), нужно анализировать помесячную динамику».
Дмитрий Скугаревский на основе официальных данных сделал для Азаттыка сравнительную графику правонарушений и пришел к выводу, что почти двукратное падение количества зарегистрированных правонарушений за апрель 2020 года по сравнению с мартом прошлого года «ожидаемо».
— Столь же ожидаемо и последующее восстановление. Это общий тренд в мире, — говорит Скугаревский и приводит похожий график происшествий, зарегистрированных полицией Сан-Франциско с 2018 по 2020 год.
«Необычным», со слов Скугаревского, является резкое падение количества зарегистрированных правонарушений в Казахстане в ноябре и декабре 2020 года.
— Здесь я позволю себе предположить, что это в большей степени связано с искусственной латентностью и нежеланием правоохранительных органов регистрировать происшествия перед окончанием отчетного периода. Однако в отсутствие дезагрегированных данных о происшествиях это суждение не может быть не чем иным, как спекуляцией, — комментирует эксперт.
Дмитрий Скугаревский говорит, что еще в 2015 году с коллегами из института подготовил отчет «Криминальная статистика: механизмы формирования, причины искажения, пути реформирования», в котором разбирал в числе прочего и пример Казахстана.
— Один из графиков в этом отчете наглядно иллюстрирует, насколько высока роль искусственной латентности в постсоветских странах. Изменение в Казахстане с 2010 года политики регистрации преступлений и происшествий привело к тому, что общество стало гораздо больше знать о преступности. Однако по-прежнему сохраняется целый ряд преступлений, например домашнее насилие или половые преступления, где высока естественная латентность. Поэтому я бы избегал интерпретаций динамики по таким видам правонарушений, — резюмирует Дмитрий Скугаревский.
«ПОКА НАСЕЛЕНИЕ БУДЕТ БЕДНЫМ, ПРЕСТУПНОСТЬ БУДЕТ РАСТИ»
По мнению адвоката Айман Умаровой, основной причиной роста уголовных преступлений является социальный фактор и низкий уровень жизни казахстанцев.
— К росту преступлений прежде всего ведут социально-экономические проблемы в стране. В обществе присутствует депрессия, которая растет. Это связано с низким социальным уровнем населения, повсеместной коррупцией и массовой потерей заработка. Депрессия вызывает злость, потом появляется алкоголь и пошло-поехало, — говорит адвокат.
Умарова прогнозирует и дальнейший рост тяжких и особо тяжких преступлений, если власти всерьез не займутся повышением уровня жизни населения.
— Их будет становиться всё больше и больше, в том числе преступлений против личности и собственности. Мы видим лишь зарегистрированную статистику. Любое уголовное дело могут переквалифицировать и перевести в другую категорию правонарушений. Но есть еще много незарегистрированных преступлений. Властям необходимо поднимать социальный и жизненный уровень населения. Пока население будет бедным, преступность будет расти и расти. И пусть МВД и Генпрокуратура нам сказки не рассказывают, что рост или снижение связано с пандемией, — говорит Айман Умарова.
Руководитель прикладных исследований AERC (Центр исследований прикладной экономики) Диас Кумарбеков — один из авторов исследования, показывающего взаимосвязь между экономическим благосостоянием страны и преступностью.
— Изменение доходов более сильно влияет на особо тяжкие преступления. Это может объясняться тем, что именно социальное благополучие влияет на окончательное решение идти на риск и совершить преступление или нет. Например, в случае если у вас есть доход, есть кров и есть перспективы на будущее, то вы вряд ли решите рискнуть всем, что вы имеете, ради скорой наживы, и, наоборот, в случае если у вас есть что терять, то вероятность получить доход превышает «издержки», — комментирует официальную статистику Диас Кумарбеков.
Если негативные эффекты от текущего кризиса затянутся, то, по мнению эксперта, это может выразиться в закредитованности населения и продолжительной безработице, которая, в свою очередь, коснется повышения криминогенной ситуации в стране.
— К примеру, одним из главных факторов домашнего насилия является потеря семейного дохода. Потеря работы приводит к усилению стресса, когда парам приходится пересматривать и так ограниченные расходы. Госвыплаты не решают данную проблему, поскольку они приводят к увеличению продолжительности безработицы. То есть выдача 42 500 тенге, может, косвенно и снижала уровень насилия, но не решала эту проблему, — считает Кумарбеков.
Препятствовать тенденции роста преступности, с его слов, государство может, предотвращая причины ее возникновения.
— В Казахстане есть хорошие госпрограммы. Меры господдержки, которые осуществили власти в 2020 году, являются беспрецедентными, поэтому главная задача здесь заключается в справедливости и равном доступе к общественным благам. Поскольку разрыв между богатыми и бедными (индекс Джини, или «индекс справедливости») как раз и является основным фактором общего роста преступности, — подытожил Диас Кумарбеков.
За первый месяц 2021 года в Казахстане зарегистрировали свыше 17 300 уголовных правонарушений.
КОММЕНТАРИИ