Американцы 5 ноября выберут президента — это решение отразится во всем мире. Украина, сопротивление которой российской агрессии в значительной степени зависит от военной, финансовой и дипломатической поддержки США, может ощутить последствия выбора американских избирателей больше, чем любая другая страна.
При президенте Джо Байдене Соединенные Штаты выделили Украине более 56 миллиардов долларов только на помощь в сфере безопасности после начала полномасштабного российского вторжения в феврале 2022 года. Они оказали финансовую и гуманитарную помощь еще на десятки миллиардов.
«Я думаю, что выборы в США — наиболее значимый фактор, который определит исход войны и то, что будет происходить в ближайшие несколько месяцев», — говорит Рут Дейермонд, преподаватель кафедры военных исследований Королевского колледжа Лондона.
Результаты голосования «фактически определят, продолжит ли Украина получать поддержку от Соединенных Штатов или в какой степени ее будут поддерживать Соединенные Штаты», отмечает Дейермонд в комментарии Азаттыку.
Бывший президент-республиканец Дональд Трамп и вице-президент-демократ Камала Харрис выразили совершенно разные позиции по поводу поддержки Украины.
Харрис заявила, что продолжит политику Байдена по предоставлению помощи Украине. Она четко артикулировала желание увидеть поражение России.
Трамп усомнился в необходимости американской помощи Украине, заявив, что Европа должна нести основную часть бремени поддержки Киева и оставил будущее НАТО под вопросом. Он отказался комментировать, хочет ли он, чтобы Украина победила. Трамп неоднократно заявлял, что в случае избрания он очень быстро положит конец войне — даже до того, как вступит в должность в январе.
«Мы можем ожидать, что Белый дом при Харрис продолжит действовать примерно так же, возможно, как Белый дом при Байдене, [то есть] определенно не отвернется резко от Украины. Дональд Трамп ясно дал понять, что он хочет увидеть конец войны как можно скорее», — комментирует Дейермонд.
«И мы знаем, что одним из его долгосрочных внешнеполитических приоритетов, одной из немногих последовательных внешнеполитических позиций, которые он занимал с момента своего избрания в 2016 году, было, как он выразился, налаживание отношений с Россией, — добавляет она. — Поэтому он хотел бы, чтобы война закончилась как можно быстрее и на условиях России, я думаю».
Трамп назвал условия Путина для мирных переговоров «неприемлемыми». Он утверждает, что был жестче в отношениях с Россией, чем предыдущие президенты, и заверяет, что Путин не вторгся бы в Украину, если бы в Белом доме находится Трамп. В 2017 году в бытность президентом дал зеленый свет на предоставление смертоносного оружия Украине, тогда как его предшественник, демократ Барак Обама, отказывался от таких поставок из-за опасений спровоцировать Москву.
«ХВАТИТ»
В апреле Трамп заявил, что он открыт для чего-то наподобие программы ленд-лиза, которую США запустили для помощи союзникам во время Второй мировой войны в качестве альтернативы грантам помощи.
Трамп мало говорил о том, как он будет стремиться положить конец войне России против Украины.
В интервью Fox News в июле 2023 года он дал понять, что попытается подтолкнуть президента России Владимира Путина к переговорам, а в случае его несогласия увеличит помощь для Украины. С другой стороны, он сказал, что будет оказывать давление на президента Украины Владимира Зеленского, грозясь приостановить помощь.
«Я бы сказал Зеленскому: "Хватит. Тебе нужно заключить сделку". Я бы сказал Путину: "Если ты не заключишь сделку, мы дадим [Зеленскому] многое. Мы дадим [Украине] больше, чем они когда-либо получали, если понадобится", — сказал Трамп. — Я заключу сделку за один день. За один день».
Украинцы опасаются, что любое стремление к быстрому мирному соглашению сыграет на руку России, и около одной пятой территории страны останется под контролем Москвы, а Путин использует прекращение боевых действий, чтобы нарастить силы для будущего нападения.
СЛОВА И ДЕЛА
В любом случае, что именно сделает победитель выборов, придя к власти, неизвестно, и есть ряд переменных, которые могут повлиять на действия следующего президента.
Правительство Зеленского очень разочаровано администрацией Байдена, заявляя, что военная помощь США поступает слишком медленно и с чрезмерно большим количеством ограничений. Несмотря на настойчивые просьбы, Байден не разрешил Украине использовать американские ракеты большой дальности для нанесения ударов по территории России.
Украине по-прежнему не хватает средств ПВО и боеприпасов, что позволяет России наносить удары по ее городам и критически важной инфраструктуре и продолжать продвижение в Донецкой области. В этом месяце Россия добилась самых больших территориальных завоеваний с марта 2022 года.
Харрис не дала ясно понять, будет ли она более активной в вопросах поставок помощи и ослабит ли ограничения, как на том настаивает Зеленский в «плане победы», на который западные лидеры отреагировали вяло.
Харрис не прокомментировала другой ключевой пункт плана Зеленского — приглашение Украины вступить в НАТО.
Одним из факторов, влияющих на то, как президентство Трампа повлияет на Украину и российское вторжение, станет состав его кабинета.
По сообщениям, избирательный штаб Трампа рассматривает бывшего госсекретаря Майка Помпео на должность министра обороны, а бывшего советника по национальной безопасности Роберта О'Брайена на должность госсекретаря. Оба критиковали администрацию Байдена за ограничения на использование американского оружия и призывали к усилению санкций против России.
В колонке для Wall Street Journal в июле Помпео призвал разработать программу ленд-лиза на 500 миллиардов долларов, чтобы помочь Украине защитить себя. Он также призвал сделать Украину членом НАТО. О'Брайен же заявил на этой неделе, «на данный момент это слишком провокационно».
«ГОД ДИПЛОМАТИИ»
Еще одна переменная: Конгресс. Президенты оказывают большое влияние на внешнюю политику, однако финансы страны контролирует законодательный орган, который может заставить Белый дом скорректировать свою позицию по вопросу военной и финансовой поддержки Украины.
Контроль над Палатой представителей и Сенатом может измениться на выборах 5 ноября. Демократы могут получить большинство мест в нижней палате, а республиканцы — в верхней.
Это была бы более выгодная ситуация для Украины, поскольку контролируемый республиканцами Сенат, скорее всего, поддержит предоставление помощи Украине, заявил в комментарии Азаттыку в сентябре Курт Волкер, бывший специальный представитель президента по Украине в 2017–2019 годах. Он сказал, что программу ленд-лиза будет легче провести через Конгресс.
«Я думаю, что обосновать необходимость расходования реальных денег налогоплательщиков США на Украину становится всё сложнее, но позволить им давать в долг столько, сколько им нужно, чтобы покупать американское оружие и вести войну, вообще не должно вызывать споров, и я думаю, должно получить массовую двухпартийную поддержку», — сказал он.
Но Чарльз Купчан, аналитик Совета по международным отношениям, говорит Азаттыку, что Соединенные Штаты, скорее всего, подтолкнут Украину к переговорам независимо от того, кто победит на выборах, отчасти потому, что война истощает ресурсы Запада.
«Я ожидаю, что 2025 год станет годом дипломатии, — рассуждает Купчан. — Я не верю, что точка, в которой мы находимся сейчас, является устойчивой».
В то же время он отмечает, что прекращение помощи Украине — это не способ заставить обе стороны сесть за стол переговоров.
«Это приглашение Путину продолжать наступление», — убежден Купчан.
КОММЕНТАРИИ