Недавно созданный в Душанбе издательский дом получил выгодный государственный контракт на печать более одного миллиона экземпляров книги на историческую тему по результатам сомнительного тендера, проведенного агентством по государственным закупкам.
Фирма «Нашриёти муосир» выиграла тендер, несмотря на то что запросила за выпуск издания сумму, которая более чем в 25 раз превышает предложение «Эр Граф» — душанбинской компании с хорошей репутацией, получившей известность благодаря высокому качеству работы и конкурентоспособным ценам.
Компания «Эр Граф» предложила выпустить тираж примерно за 435 тысяч долларов, тогда как «Нашриёти муосир» — за 13 миллионов долларов.
Решение агентства по государственным закупкам о присуждении контракта «Нашриёти муосир» не привлекло внимания общественности, пока расследование Таджикской редакции Азаттыка — Радио Озоди — не выявило, что компания связана с Шамсулло Сохибовым, богатым зятем президента Эмомали Рахмона.
Сохибов, как и многие другие родственники президента, известен использованием влияния семьи для накопления огромного состояния в Таджикистане — одной из самых бедных постсоветских республик Центральной Азии. Рахмон находится у власти с 1992 года.
Расследование Озоди показало, что родственники президента принимали участие на каждом этапе процедуры.
КАК ВСЁ НАЧИНАЛОСЬ
В декабре 2019 года Рахмон отдал распоряжение опубликовать книгу под названием «Таджики: древнейшая, древняя и средневековая история».
Эту книгу написал Бободжон Гафуров, таджикский государственный деятель и историк 20 века. Монографию первоначально издали в Москве в 1972 году, она чрезвычайно популярна в Таджикистане и считается одним из наиболее точных толкований истории страны.
Рахмон отдал распоряжение издать 1,6 миллиона экземпляров книги и бесплатно распространить их среди жителей.
Аппарат президента тогда заявил, что «патриотическая» инициатива президента направлена на повышение осведомленности молодых таджиков об их собственной истории, культуре и цивилизации.
Двумя месяцами позже, 21 февраля, агентство по государственным закупкам объявило открытый тендер среди издательских компаний.
На выполнение поручения Рахмона правительство выделило около 13 с половиной миллионов долларов. Это значительная сумма для Таджикистана, экономика которой занимает 144-е место в мире, согласно данным Международного валютного фонда.
КАК ПРОШЕЛ ТЕНДЕР
Документы, полученные Радио Озоди, показывают, что заявки на участие в тендере подали три частные компании — «Нашриёти муосир», «Эр Граф» и «Гандж нашриёт».
Компания «Гандж нашриёт» не прошла в финальную стадию открытого тендера, поскольку ее ценовое предложение — около 14 миллионов долларов — сочли слишком высоким.
Согласно документации, «Эр Граф» предлагал издать 1,6 миллиона экземпляров примерно за 435 тысяч долларов, тогда как как заявка «Нашриёти муосир» составляла почти 13 миллионов долларов.
Если бы агентство одобрило самую конкурентоспособную заявку, Таджикистан мог бы направить разницу — около 12,5 миллиона долларов — на другие проекты, необходимые для повышения уровня жизни в стране.
Вместо этого деньги были направлены компании «Нашриёти муосир», которую Озоди связывает с Сохибовым.
Шамсулло Сохибов женат на Рухшоне, одной из семи дочерей Рахмона.
Председателем агентства по госзакупкам, заключившего контракт, является брат Сохибова Зайнулло Шарифзода (у братьев разные фамилии).
На сайте агентства указано, что Шарифзода занял пост председателя 14 февраля, всего за неделю до объявления так называемого «открытого тендера».
Онлайн-тендер невозможно назвать «открытым» или конкурентным.
Представитель «Эр Граф» не смогла объяснить, почему ее компании не удалось получить контракт. Она не знала о том, что фирма зятя президента запросила сумму на 12,5 миллиона долларов выше и заключило контракт.
«Я думаю, возможно, цена, которую мы предложили, была довольно высокой», — сказала она Озоди.
Радио Озоди неоднократно пыталось связаться с агентством по госзакупкам с копросом о том, почему тендер выиграла компания с меньшим опытом работы и с более высоким ценовым предложением. Агентство не ответило.
НИТИ ВЕДУТ К ЗЯТЮ ПРЕЗИДЕНТА
Имя Сохибова не упоминается ни в одном из документов, представленных «Нашриёти муосир». Однако расследование Озоди обнаружило связь этой фирмой с конгломератом «Фароз», контролируемым Сохибовым.
Представители «Фароза» заявляют, что конгломерат был закрыт в 2019 году.
Проведенное в декабре расследование показало, что десятки предприятий «Фароза» действительно было расформированы, но десятки других продолжали работать, правда, не под вывеской «Фароза».
Бизнес-интересы «Фароза» охватывают разные отрасли, включая транспорт, строительство, торговлю, банковское дело, металлургию, туристический и гостиничный бизнес, сферы здравоохранения, образования, а также средства массовой информации.
Юридический адрес «Нашриёти муосир» — Душанбе, район Фирдавси, улица Зарнисор, 3. по этому же адресу расположены несколько других предприятий «Фароза».
Эти другие фирмы включают автошколу, автосервис, заправочную станцию и фитнес-клуб.
«Гандж нашриёт» — третья издательская компания, принявшая участие в тендере, — тоже зарегистрирована по этому адресу.
Фирма «Гандж нашриёт» котораяй также принадлежал «Фароз», официально основана в 2014 году. На церемонии ее открытия присутствовал президент Рахмон.
Расследование Озоди показало, что в феврале, когда был объявлен тендер, «Гандж нашриёт» все еще числилась издательской фирмой. Но теперь значится как ликвидированное предприятие.
«Нашриёти муосир» была зарегистрирована 16 августа 2019 года, всего за месяц до того, как «Фароз» объявила о намерении ликвидировать все свои фирмы, включая «Гандж нашриёт».
Корреспонденты Озоди запросили комментарий у «Нашриёти муосир», но представители компании отказались отвечать.
Однако через несколько дней после публикации расследовании на таджикском языке фирма направила в редакцию Озоди письмо, в котором говорилось, что статья не является «точной, достоверной и объективной».
В письме за подписью директора компании Б. Салимова 23 октября также было сказано, что публикация Озоди «подрывает» «профессиональный авторитет» «Нашриёти муосир».
В письме утверждается, что в материале содержится ложная, неверная и односторонняя информация о фирме. Но не указано, какая именно информация является, по утверждению фирмы, неточной.
«Нашриёти муосир» также утверждает, что тендер был проведен прозрачно и законно.
«Ни одна из сторон, участвовавших в государственном тендере, не оспорила результаты тендера в административном порядке или через суд, и это также свидетельствует о том, что тендер проводился в соответствии с законодательством Таджикистана», — говорится в письме.
В авторитарном Таджикистане рядовые граждане не участвуют в судебных процессах против Рахмона, обладающего статусом «лидера нации», или его семьи, поскольку опасаются возмездия.
НИ У КОГО НЕТ ШАНСОВ
Шахоббиддин Шуджо, издатель с многолетним опытом работы в Таджикистане, сказал Озоди, что «Нашриёти муосир» и «Гандж нашриёт» работали по одному адрес и использовали одно и то же оборудование, несмотря на то, что были зарегистрированы как отдельные организации.
Шуджо, бывший глава издательской фирмы «Бухара» в Душанбе, также сказал, что связанные с «Фарозом» издательства выиграли большинство тендеров на получение прибыльных государственных контрактов.
«Всё — начиная от различных банковских документов и форм до государственных контрактов — передается этим издательским компаниям», — сказал Шуджо.
В 2020 году «Нашриёти муосир» выиграла все три тендера, в которых участвовала.
Это тендеры генеральной прокуратуры, министерства финансов и государственной службы безопасности дорожного движения.
В Таджикистане широко распространена коррупция. Страна заняла 155-е место из 180 стран в Индексе восприятия коррупции Transparency International за 2019 год.
Хайрулло Мирсаидов, известный таджикский журналист и критик властей, говорит, что формально открытые тендеры не исключают коррупционную составляющую.
«В большинстве конкурсов, которые проводятся втайне от общества, выигрывают компании, принадлежащие семье президента, — сказал Мирсаидов. — Некоторые из них являются фирмами-однодневками, не имеющими никакого опыта».
Он отмечает, что фирма Innovative Road Solutions, которую связывают с семьей президента, «возникла из ниоткуда, без какого-либо опыта» и получила крупный государственный контракт на сбор средст за проезд по единственной платной дороге в Таджикистане.
Мирсаидов говорит, что, когда родственники президента Рахмона участвуют в тендере, у других компаний нет шансов.
В этом месяце Рахмон был переизбран на новый семилетний срок по итогам выборов, которые подверглись критике со стороны наблюдателей за отсутствие подлинной конкуренции.
Родственники Рахмона контролируют почти все крупные предприятия в Таджикистане, а также занимают важные государственные должности.
Старший сын президента, Рустам Эмомали, возглавляет сенат. Этот пост позволяет ему стать исполняющим обязанности президента в случае недееспособности действующего президента. Он также является мэром Душанбе.
Шурин Рахмона, Хасан Асадуллозода, который раньше был известен как Хасан Саадуллоев, как полагают, контролирует широкий спектр важных предприятий, включая крупный банк и ключевую авиакомпанию.
Большая часть 9-миллионного населения Таджикистана сталкивается с экономическими трудностями, которые усугубились из-за пандемии коронавируса.
КОММЕНТАРИИ