Жулдыз Омарбекова, руководитель неправительственной организации (НПО) – благотворительный фонд «Бауыржан», говорит, что ежегодно на специальном сайте публикует сведения о финансовом отчете фонда.
– Некоторые компании, которые дают нам деньги, иногда не хотят, чтобы публиковали их названия. В таких случаях не публикуем. Отчет за этот год будет опубликован 15 декабря. В наш офис может прийти любой человек и посмотреть наши отчеты, - говорит она.
– За три года свои отчеты публикуют только около тридцати организаций. Большинство НПО не хотят публиковать свои отчеты. По-моему, они не хотят лишнего внимания к своей организации. Многие организации в стране получают государственные деньги. Кажется, они стесняются того, что получают десятки миллионов тенге и ничего при этом не осуществляют, - говорит Жулдыз Омарбекова.
«ЗА ЧТО МЫ ДОЛЖНЫ ОТЧИТЫВАТЬСЯ ПЕРЕД НАРОДОМ?»
В Казахстане НПО финансируются из нескольких источников, это – правительство (государственный социальный заказчик), частные компании, международные институты, общество. По словам специалистов, большая доля финансирования НПО приходится на правительство, поэтому таким организациям общество доверяет мало. НПО должны быть подотчетны не только государству, налоговым органам и финансирующей организации, но также и народу, говорят они.
Об этой проблеме вели разговор 26 ноября в Алматы в ходе конференции, посвященной специальному проекту ООН по вопросам обязательной подотчетности НПО.
– Все проекты НПО, все услуги оказываются для людей, для населения, для общества. Однако во многих случаях неправительственные организации игнорируют отчеты перед населением. Соответственно, общество не знает об
Жамиля Садыкова, руководитель Национальной коалиции «За Казахстан, свободный от табачного дыма», которая занимается выполнением заказов акимата Алматы, говорит, что не отчитывается перед простыми людьми и ограничивается пресс-конференцией.
– Население нам денег не дает. Почему мы должны перед ним отчитываться? Мы отчитываемся во время пресс-конференции, рассказываем о том, что было сделано, какие результаты были достигнуты. Подробный отчет предоставляем только донору, который дает нам деньги, - говорит Жамиля Садыкова.
«ОТЧЕТНОСТЬ СПАСЛА БЫ ОТ БЕЗОСНОВАТЕЛЬНЫХ ОБВИНЕНИЙ»
По словам Зауреш Батталовой, руководителя «Фонда развития парламентаризма в Казахстане», отчетность очень важна обеим сторонам гражданского общества – организациям, которые финансируются государством за счет соцзаказов, и организациям, которые не могут получить заказы.
– Подотчетность нужна для того, чтобы лот, который формируется для государственного социального заказа, был открытым, чтобы финансы этих лотов распределялись тем НПО, которые реально занимаются проблемой, - говорит Зауреш Батталова.
– Система подотчетности спасет существующие за счет западных грантов организации, которые безосновательно обвиняются, - говорит она.
Власти Казахстана также обращают внимание на работу НПО. В ноябре заместитель руководителя администрации президента Казахстана Баглан Майлыбаев заявил, что государственным органам необходимо повышать требования к качеству закупаемых у неправительственных организаций услуг, «результаты которых должны быть конкретными». Проект закона «О государственной поддержке неправительственных организаций», разрабатываемый министерством культуры и информации для направления в парламент, вызвал много споров.
По официальным данным, государственные органы Казахстана выделили около 11 миллиардов тенге на социальные заказы за последние 10 лет (только в 2013 году – два миллиарда тенге).
В Казахстане официально зарегистрировано около 27 тысяч НПО. По словам экспертов, деятельность большинства из них простым людям непонятна. Многие НПО заняты формированием имиджа правительства и отдельных государственных ведомств. Сейчас такие НПО прозвали GONGO (по-английски- Government-Organized Non-Governmental Organization – неправительственные организации, созданные правительством). С каждым годом снижается количество НПО, независимых от властей.
