После крупных аварий на ТЭЦ, оставивших без тепла два казахстанских города во время прошлого отопительного сезона, чиновники разных уровней — от президента до министров и акимов — заявляли, что повторение подобной ситуации недопустимо, и обещали строго контролировать подготовку к зиме. Однако в последнее время много говорят об «отставании от графика» и «неизбежности аварий».
«ТЯЖЁЛАЯ ЗИМА»
Аварии на ТЭЦ и теплосетях в Риддере Восточно-Казахстанской области и Экибастузе Павлодарской области в прошлом отопительном сезоне вынудили власти обратить внимание на состояние инфраструктуры в городах страны.
В Риддере с населением более 56 тысяч человек за один сезон зарегистрировали 133 нарушения температурного режима. Из-за аварий на теплоцентрали встала и проблема обеспечения домов электроэнергией.
В Экибастузе, где проживает более 150 тысяч человек, в морозные дни температура горячей воды понижалась 94 раза, лопались трубы, стены жилых домов покрывались льдом.
Зима была «тяжёлой», заявили в Минэнерго. Аварии имели место не только в Экибастузе и Риддере. Но в этих двух городах ситуация была особенно тяжёлой — в силу масштабов аварий и их фона: тысячи семей остались без тепла в дни, когда стояли сильные морозы.
На предприятии ТЭЦ-2 компании «Арселор Миттал Темиртау» в Темиртау вышел из строя золоуловитель, произошло обрушение газохода.
В Жезказгане, административном центре Улытауской области, шесть котлов на станции предприятия Kazakhmys Energy останавливались 75 раз из-за аварийной ситуации.
Сообщалось о проблемах и на ТЭЦ в городе Кентау Туркестанской области, где ремонт не проводили с 2012 года.
По данным Минэнерго, за минувший отопительный сезон в тепловых энергоцентрах температурный режим был нарушен 433 раза. Нарушения были зарегистрированы на вышеперечисленных предприятиях и в компаниях «Караганда-Энергоцентр», «Усть-Каменогорская ТЭЦ», «Астана-Энергия», «Таразэнергоцентр» и «ГРЭС Топар».
ОБЕЩАНИЯ
В декабре прошлого года в правительстве заявили, что из 37 ТЭЦ страны 19 находятся в «красной» зоне по уровню изношенности, а 11 — в «жёлтой». В «зелёной» зоне — всего семь центров.
В январе в городе Рудном Костанайской области прорвало трубу и в разгар зимы без тепла остались 24 жилых дома. Официальные СМИ сообщили, что президент Касым-Жомарт Токаев, «специально посетивший» город, где произошла авария, встретился с жителями. Токаев заявил о недопустимости повторения таких инцидентов.
«В целом, конечно, теплосети и по стране, и по данной области находятся в аварийной ситуации, очень плохо обстоит дело. Поручаю правительству начиная с сегодняшнего дня и особенно в весенне-летний период очень тщательно готовиться к зиме. Это приоритетная работа, потому что так долго продолжаться не может. Изношенность сетей очень высокая: 70, 80, в некоторых местах до 90 процентов. Этим надо заниматься», — сказал Токаев.
Вскоре в Рудном случилась ещё одна авария: произошёл прорыв трубопровода.
На заседании правительства 11 апреля обсуждался вопрос подготовки к отопительному сезону: заявлялось, что из госрезерва на ремонт теплосетей будет выделено 3,7 миллиарда тенге и 69,4 миллиарда тенге пойдут на реализацию 47 проектов по модернизации инфраструктуры с показателем износа более 75 процентов.
Министр энергетики Алмасадам Саткалиев перечислил меры, необходимые для успешной подготовки к предстоящему осенне-зимнему периоду, а именно: «обеспечение финансирования ремонтных работ в необходимом объёме», «недопущение сокращения запланированных объёмов ремонтных работ, в том числе по зданиям и сооружениям».
Правительство совместно с акиматами разработало дорожную карту по подготовке к отопительному сезону и запланировало в 2023 году отремонтировать 10 энергоблоков, 49 котлов и 54 турбины на станциях.
В августе президент посетил Экибастуз и поручил «извлечь уроки», отметив, что подобная ситуация не должна повториться ни в этом городе, ни в других регионах. Он добавил, что это «ответственность правительства и акимов».
В текущем году правительство не обновляло список, показывающий подготовку ТЭЦ к новому сезону. Не обнародованы и данные об окончательных результатах ремонта систем отопления.
«ОТСТАВАНИЕ ОТ ГРАФИКА»
Тем не менее в последнее время всё чаще говорится об «отставании от графика ремонтных работ», «переносе завершения ремонта на следующий год».
Вице-министр энергетики Жандос Нурмаганбетов сообщил на заседании правительства 19 сентября по подготовке к предстоящему отопительному сезону, что есть предприятия, которые «отстают» от графика.
По его словам, в Карагандинской области срок ввода в эксплуатацию котла № 4 на ТЭЦ-2 «Арселор Миттал Темиртау» продлён до конца октября.
Жители Темиртау обеспокоены тем, «не останутся ли они этой зимой без тепла». В прошлом месяце на встрече с министром энергетики они жаловались, что «часто гаснет свет» и что водопроводные сети «изношены».
«Актау, Темиртау, Экибастуз, Риддер, Жезказган — этим городам мы уделяем особое внимание. Работы масштабные, некоторые из них отстают от графика, подрядчики медлят, материалы поставляются с опозданием, появляются дополнительные работы», — сказал вице-министр энергетики.
Нурмаганбетов добавил, что также необходимо «ускорить» ремонт котла № 4 на Жезказганской ТЭЦ. Он сообщил, что срок обновления котла № 8 продлён до апреля 2024 года.
На 2024 год также перенесён капитальный ремонт энергоблока № 3 ТЭЦ Мангистауского атомного энергокомбината: летом из-за аварии жители Актау и области остались без электричества.
Также задерживается ремонт котла № 5 и котла «Габбасов» ТЭЦ-1 госпредприятия «Теплокоммунэнерго» в городе Семее Абайской области.
«Зимой будут готовы два котла из четырёх. Остальное надо взять под контроль», — сказал вице-министр о ситуации в Семее.
Вице-министр энергетики сообщил, что в случае завершения ремонта химводоподготовительной системы ТЭЦ в городе Аркалыке Костанайской области можно будет увеличить тепловую нагрузку. Однако сроки завершения работ он не уточнил. По его словам, работа по запуску новой ТЭЦ в городе «тянется второй год».
В Жамбылской области проблема ТЭЦ связана с нехваткой воды. Если воды будет мало, то производство электроэнергии может быть «ограничено». По информации Минэнерго, ведутся переговоры о поставке электроэнергии Кыргызстану в обмен на воду.
Сообщалось, что в этом году в Астане будет запущена третья ТЭЦ. Население столицы растёт, город активно застраивается.
По информации министра промышленности и строительства Каната Шарлапаева, есть задержки в модернизации теплосетей в регионах. «Если работы не будут выполнены вовремя, это может негативно сказаться на качестве теплоподачи», — отметил он.
По данным министра, в этом году из республиканского бюджета на реконструкцию 133 километров теплосетей выделено 109,5 миллиарда тенге. Выполнено 78 процентов работ, построено 103 километра теплотрасс. Есть 10 «проблемных участков», которые могут быть не завершены в срок.
«На реализацию двух проектов в Мангистауской области выделено 3,5 миллиарда тенге. На сегодняшний день из запланированных 5,1 километра теплосети проложено всего 100 метров. Аналогичная ситуация наблюдается и в Северо-Казахстанской области. Проложено только 200 метров из 1,3 километра, запланированных для одного проекта в Петропавловске. Кроме того, выполнение плана по двум проектам в Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Кызылординской областях, а также по одному проекту в Шымкенте ниже 70 процентов», — сообщил 19 сентября Канат Шарлапаев.
Вице-министр энергетики Жандос Нурмаганбетов заявил журналистам после заседания правительства, что особое внимание уделено пяти городам. Это Актау, Жезказган, Темиртау, Риддер и Экибастуз. Он пояснил, что в некоторых городах есть такие проблемы, как «срыв графика ремонта», «большой объём работ», «доставка стройматериалов с опозданием», «медлительность подрядчиков», «дополнительные работы».
11 октября министр энергетики Алмасадам Саткалиев заявил, что в Казахстане не получится полностью избежать аварий на ТЭЦ.
«Что касается аварий, они достаточно часто происходят в энергосистеме. Там масса причин, поэтому, к сожалению, избежать не удастся. Что касается сокращения количества аварий, то нужно планировать объём ремонтов, и капитальных, и текущих», — сказал он.
КАКОВА СИТУАЦИЯ В РИДДЕРЕ И ЭКИБАСТУЗЕ?
В конце сентября «31 канал» сообщил, что в Экибастузе «в ходе испытаний лопнул недавно построенный магистральный трубопровод». Согласно информации, затопило дворы нескольких домов и огороды. Аким города Аян Байсекин заявил, что проблема будет решена в ближайшее время.
В Риддере тепло отключили через неделю после его подачи. Аким города Даулет Батырбаев пояснил в Instagram'е, что котлоагрегат № 3 был намеренно приостановлен для дополнительной проверки «во избежание аварийных ситуаций». Некоторые пользователи выразили недоверие словам акима, заявив в комментариях под публикацией, что в таком случае нужно заранее предупреждать об отключениях.
6 октября премьер-министр Алихан Смаилов посетил Риддер с рабочим визитом. Как сказал в его присутствии заместитель акима Восточно-Казахстанской области Бахытжан Байахметов, запущены два из шести котлов станции, в ближайшее время будет запущен ещё один. Он сообщил, что это «позволит обеспечить жителей теплом в полном объёме», и добавил, что работы ведутся в соответствии с утверждённым графиком.
15 октября в Минэнерго сообщили, что заработал и третий котёл. По данным ведомства, ещё три котла на ремонте.
В министерстве уверяют, что ремонтные работы в Экибастузе находятся под строгим контролем.
«ЖЁСТКИЙ ДИАЛОГ» С БОГАТЫМИ ЛЮДЬМИ ИЗ СПИСКА FORBES
Говоря об изношенности ТЭЦ, официальные лица обвиняют собственников объектов, которые не инвестируют в них и не модернизируют их.
Президент Касым-Жомарт Токаев и глава правительства Алихан Смаилов обвинили в аварии в Экибастузе и Риддере нынешних или бывших собственников предприятий, в том, что они «оставили народ без тепла» и «не вкладывали средства» в предприятия.
Предприятия, которые были приватизированы за последние 30 лет, в основном принадлежат состоятельным людям из списка Forbes Kazakhstan.
Эксперты говорят, что нахождение стратегически важных объектов в частной собственности несёт риски. Но в то же время они критикуют сами власти, которые в первые годы независимости занимались приватизацией госсобственности «без разбора».
Проблема возвращения в государственную собственность многих проблемных ТЭЦ стала обсуждаться после аварий прошлой зимой. Первый вице-премьер Роман Скляр в прошлом году сообщал, что этот вопрос будет рассмотрен после проверок ТЭЦ.
Информация о том, что собственник Экибастузской ТЭЦ Александр Клебанов может передать её государству за одну тенге, появилась ещё в прошлом году. «Но нам необходимо понять, в каком состоянии они хотят её вернуть. Все ли средства, которые они показывали на бумаге, декларировали, были потрачены на эту ТЭЦ, а не куда-то. Необходим тщательный аудит», — сказал Роман Скляр.
Результаты аудита пока официально не объявлены. Министр энергетики Алмасадам Саткалиев лишь сообщил, что «проведена соответствующая проверка» и что владельцы ТЭЦ «не получают никакой прибыли» от предприятия.
Общий долг ТЭЦ, на ремонт которой направлено около 30 миллиардов тенге, составляет один миллиард тенге. Если ТЭЦ перейдёт в коммунальную собственность, то только вместе с долгом. По словам Саткалиева, правительство ведёт «жёсткий диалог» с владельцами объекта.
22 из 37 ТЭЦ в Казахстане находились в частной собственности. Властям города за последний год была передана только Риддерская ТЭЦ.
Недавно появилась информация, что ТЭЦ в Риддере перешла от частника в коммунальную собственность города за одну тенге. В правительстве заявили, что частная компания полностью погасит свой долг перед государством. После аварии владелец ТЭЦ менялся несколько раз. Последний руководитель ТЭЦ, депутат маслихата города Алматы Амиржан Набиев сообщал, что предприятие задолжало государству 5,5 миллиарда тенге.
КОММЕНТАРИИ