По словам председателя Счетного комитета, из-за низкого качества планирования бюджета неиспользованными остаются десятки, сотни миллиардов тенге. В прошлом году республиканский бюджет уточнялся два раза, а его параметры корректировались 24 раза. Это, по мнению Козы-Корпеша Джанбурчина, «негативно отразилось на достижении запланированных прямых и конечных результатов при его формировании и исполнении».
Он привел данные, что за 2014 год за нарушение бюджетного законодательства 262 чиновника привлечено к дисциплинарной и административной ответственности, а общая сумма финансовых нарушений составила 642 миллиарда тенге (3,4 миллиарда долларов).
— Из общего объема нарушений только финансовые составили 541,7 миллиарда тенге, нарушения процедурного характера — 101,1 миллиарда тенге, объем неэффективно использованных бюджетных средств и активов государства — 162,9 миллиарда тенге, — говорит Козы-Корпеш Джанбурчин.
«ХРОНИЧЕСКАЯ БОЛЕЗНЬ»
По информации Джанбурчина, из общей суммы финансовых нарушений основную долю составляют нарушения при расходовании бюджетных средств, проведении государственных закупок, использовании активов государства и доходов.
— Говорят: неправильно спланировали. Если за исполнение бюджета администраторы бюджетных программ ответственность несут, уполномоченный орган по планированию как в центре, так и на местах, то я считаю, что нужно законодательство закрепить ответственность за качество планирования, — заявил Козы-Корпеш Джанбурчин.
Министр финансов Бахыт Султанов говорит, «что качество планирования — это один из элементов бюджетирования, ориентированного на результат».
В апреле этого года в интервью «Казахстанской правде» Козы-Корпеш Джанбурчин приводил примеры нарушения бюджетного законодательства. По его данным, министерством образования и науки было профинансировано 250 научных проектов на сумму свыше двух миллиардов тенге, «которые впоследствии были закрыты из-за низкой оценки государственной экспертизы». В Костанайской области, по информации Джанбурчина, не используются построенные за счет средств республиканского бюджета пять объектов ЖКХ стоимостью свыше 1,3 миллиарда тенге.
Профессор и доктор экономических наук Бейсенбек Зиябеков считает, что нарушения связаны с изначально неправильным планированием республиканского бюджета, которое приобрело в Казахстане характер «хронической болезни». По его мнению, бюджетное планирование тесно связано с планированием социально-экономического развития Казахстана.
— Как без денег можно развивать нашу экономику? Сама важность этого вопроса у нас не осознана, думаю. Когда захотят — меняют, когда захотят — увеличивают, то уменьшают и так далее. Единственная причина вот такого частого изменения бюджета республики — это прежде всего некомпетентность тех людей, которые этим занимаются, и низкая ответственность этих людей, — полагает Бейсенбек Зиябеков.
Экономист считает, что само бюджетное планирование в Казахстане неправильно трактуется. По его словам, необходимо сначала разработать план кредитно-денежной политики, а только потом приступать к бюджетной политике.
