ПО ПОРУЧЕНИЮ ПРЕМЬЕРА
Законопроект, по которому женщины и мужчины в Казахстане будут выходить на пенсию в 63 года (сейчас пенсионный возраст женщин — 58 лет), а работающие граждане будут перечислять средства в один накопительный пенсионный фонд (НПФ), уже одобрен нижней палатой парламента.
Но представители правительства продолжают разъезжать по городам и регионам, чтобы разъяснить населению правильность этих мер. Повышение пенсионного возраста женщин и создание единого государственного накопительного фонда до сих пор бурно обсуждаются в обществе.
Министр труда и социальной защиты населения Серик Абденов 26 апреля «по поручению премьера» встретился в Алматы с журналистами и населением. На брифинг с министром журналисты разных изданий пришли с заготовленными распечатками ставшего популярным в Сети высказывания «потому что, потому что». Это отрывок из ответа министра Серика Абденова на вопрос женщины в Караганде, почему увеличивают пенсионный возраст.
Не обращая внимания на плакаты со словами «потому что» в руках сотрудников
— Социальные реформы никогда не проходят безболезненно для какой-либо группы населения. Пенсионная реформа касается практически всех. Это огромная проблема, что в накопительной пенсионной системе не сформировано соответствующее сознание, — говорит Абденов.
Аргументы министра не устроили большинство журналистов в зале.
— С такими реформами половина будем на инвалидных креслах, половина в «дурке» лежать, — парировала корреспондент газеты «Время» Александра Алёхова.
«НЕПОНЯТНО»
Участница встречи министра с населением, представившаяся Вероникой, сказала Азаттыку, что работает экономистом в частной фирме. Она рассчитывала выйти на пенсию в следующем году, по новому же закону она станет пенсионеркой через полтора года.
— Некоторые женщины ждут, когда же, наконец, выйдут на пенсию. Почему их мнение не спрашивают? Мне понятно, почему, не проведя опросов, быстро принимают закон. Они не прорабатывали закон. Всплывают вопросы: например, что делать женщинам, у которых дети-инвалиды, если они сидят с ними дома и не могут работать? Ответа нет. Министр, как будто он первый раз про такое слышит. Мне всё это непонятно, — говорит жительница Алматы Вероника.
ДОВОДЫ АВТОРОВ РЕФОРМ
Впрочем, некоторые профессиональные экономисты считают аргументы разработчиков законопроекта о пенсионном обеспечении непонятными и неубедительными. А доводы звучали в основном от министра труда и социальной защиты населения Серика Абденова и председателя Национального банка Григория Марченко.
Министр Серик
Председатель Нацбанка Григорий Марченко, обосновывая необходимость выравнивания пенсионного возраста мужчин и женщин, сказал журналистам, что это «вопрос социальной справедливости и гендерного равенства». По его словам, если поправки в законодательство не принимать, в ближайшие 10 лет надо будет выплатить пенсионерам из бюджета дополнительно 19,6 миллиарда долларов. К 2042 году, по его словам, на эти выплаты уйдут все средства Национального фонда.
МНЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИСТОВ
Директор Центра макроэкономических исследований Олжас Худайбергенов не согласен с расчетами председателя Национального банка и резонами министра труда и социальной защиты населения. Из их доводов он выделяет только два.
- Это необходимость экономии бюджета, потому что повышение пенсионного возраста способствует сокращению расходов. И второй — большой срок дожития женщин после выхода на пенсию. Но по подсчетам, за 10 лет сумма экономии всего составит 360 миллиардов тенге, она на самом деле подъемная. При этом властями не учитывается, что число людей, которые будут получать пенсию по солидарной системе, с годами будет сокращаться. Что касается срока
Если повысить у нас пенсионный возраст, то показатель дожития упадет до 16 лет. Это низкий показатель.
Председатель Ассоциации накопительных пенсионных фондов Айдар Алибаев говорит, что нет «ни экономических, ни социальных, ни политических предпосылок» для увеличения пенсионного возраста.
— На самом деле 19,5 миллиардов долларов расходов на выплаты, о которых говорят чиновники, преувеличены в пять раз. Если не повышать возраст женщин, нужно будет 2,5 миллиарда долларов. То есть эта цифра сравнительно небольшая. Я никакой логики в реформе в целом не вижу, — говорит Айдар Алибаев.
Председатель совета директоров инвестиционного банка Visor Capital Айдан Карибжанов, работавший, кстати, в государственном фонде «Самрук-Казына», оказался противником предлагаемых мер в рамках пенсионной реформы. Он считает, что повышение пенсионного возраста может быть оправданным только в некоторых ситуациях:
- Это одна из мер, которые время от времени в мире принимаются. В этом экстраординарного ничего нет. Но это одна из крайних, жестких и действительно непопулярных мер, когда ситуация близка к критической и отступать некуда, когда другие способы улучшения экономической ситуации исчерпаны. Греция в дефолтной ситуации, Кипр – наглядные примеры. В той ситуации, где мы сейчас находимся, такого критического момента я не вижу. Такого рода мера неадекватна той ситуации, в которой находится наша экономика. Что касается единого НПФ – это, на мой взгляд, большое отступление от структурных реформ, которые в 90-е годы были проведены. Это путь в никуда.
Руководитель комитета компаний по страхованию жизни при Ассоциации финансистов Казахстана Ержан Конурбаев полагает, что экономические причины, которые названы чиновниками, — это только предпосылка, но не главная
Что касается единого НПФ – это, на мой взгляд, большое отступление от структурных реформ, которые в 90-е годы были проведены.
— Создание единого НПФ продиктовано политическими причинами. Я имею в виду интеграционные процессы. Мы интегрируемся с Россией [в рамках Евразийского союза], где создан государственный пенсионный фонд, и с Беларусью, где вообще всё государственное, — выразил свою точку зрения Ержан Конурбаев.
В России, к слову, вопрос повышения пенсионного возраста пока отложен. Женщины выходят на заслуженный отдых в 55 лет, мужчины — в 60 лет, как это было раньше, при СССР. Выступая недавно с отчетом о работе правительства в Государственной думе, премьер-министр России Дмитрий Медведев сказал, что после обсуждения «сверхрезонансной темы» пенсионного возраста принято решение оставить всё как есть, «с учетом той ситуации, которая существует в стране».
В Казахстане пенсионный возраст после обретения независимости повышали в конце 1990-х годов.
