Дональд Трамп выбрал Рубио своим главным дипломатом в условиях, когда новой администрации Белого дома предстоит маневрировать во все более опасном мире, в частности иметь дело с войнами, бушующими в Европе и на Ближнем Востоке, и обострением конкуренции с Китаем в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Для новоизбранного президента Рубио — сенатор, известный жесткой позицией по многим вопросам внешней политики, — это человек, который в значительной степени разделяет его взгляды на самые актуальные международные темы, считает Бехнам Бен Талеблу, аналитик вашингтонского Фонда защиты демократий.
«Рубио идеологически и политически согласуется с Трампом по нескольким ключевым вопросам национальной безопасности, таким как конкуренция великих держав, противодействие Китаю, противодействие Исламской [Республике] Иран и возобновление кампании максимального давления», — говорит Талеблу Азаттыку.
В обширном интервью на прошлой неделе, опубликованном перед назначением, Рубио сказал, что десятилетний период бесспорного мирового доминирования США после распада Советского Союза закончился, сменившись новой эпохой, похожей на Холодную войну. Он предупредил, что Соединенные Штаты не могут брать на себя слишком много глобальных обязательств и должны быть «прагматичными» в стремлениях за рубежом.
«Мы самая могущественная [страна], но у нас тоже ограниченные ресурсы… поэтому мы должны вкладывать и наше время, и наши деньги в то, что служит нашим основным национальным интересам», — сказал Рубио 7 ноября в интервью EWTN, кабельному телеканалу США.
Рубио, американец кубинского происхождения, сыграл важную роль в формировании политики Трампа в отношении Венесуэлы во время его первого президентского срока с 2017 по 2021 год. New York Times в то время описывала Рубио как «фактического госсекретаря Трампа по Латинской Америке».
Трехкратный сенатор от Флориды, который бросал вызов Трампу на республиканских президентских выборах 2016 года, придет на эту должность с богатым опытом внешней политики: он работал в сенатском комитете по разведке и в комитете по международным отношениям.
Если его кандидатуру утвердит сенат, 53-летний Рубио станет первым латиноамериканцем на посту государственного секретаря
Латинская Америка, безусловно, будет в центре внимания Рубио, но она отойдет на второй план перед более насущными проблемами внешней политики США: глобальным восхождением Китая, угрозой Ирана на Ближнем Востоке и вторжением России в Украину.
Приоритет № 1: Китай
В том, что касается военных, политических и финансовых ресурсов США, основное внимание должно уделяться Китаю, полагает Рубио.
«Будущее 21-го века будет во многом определяться тем, что происходит в Индо-Тихоокеанском регионе. И я думаю, что Китай хотел бы, чтобы мы увязли в конфликте в Европе и сосредотачивались на том, что происходит в Индо-Тихоокеанском регионе», — сказал он 7 ноября.
Рубио, который был сопредседателем двухпартийной Конгрессно-исполнительной комиссии по Китаю, последовательно выступал за проведение жесткой линии в отношении Китая.
Он координировал усилия по вооружению Тайваня и призвал к прямым поставкам американских боеприпасов и передовых военных технологий этому самоуправляющемуся острову в надежде, что это удержит Китай от нападения.
Рубио также открыто высказывался о ситуации с правами человека в Китае и настаивал на промышленной политике США, которая позволяла бы стране конкурировать с Китаем.
Рубио, в частности, стремился запретить импорт китайских товаров, произведенных с использованием принудительного труда уйгуров и других мусульманских меньшинств в Синьцзяне, и пытался помешать Китаю обойти тарифы, введенные в эпоху первого президентства Трампа, путем переноса производства в Мексику.
НАТО и Украина
Рубио неоднократно поддерживал суверенитет и территориальную целостность Украины в ее оборонительной войне против России и описывал украинцев как «невероятно смелых и сильных людей».
В феврале 2022 года, сразу после полномасштабного вторжения России, он стал соавтором Закона NYET в сенате, который был направлен на «укрепление обороноспособности Украины» и введение санкций против России.
Однако Рубио также заявил, что война зашла в «тупик» и что ее необходимо «привести к завершению».
Он входил в меньшинство сенаторов, которые в начале этого года выступили против законопроекта об иностранной помощи, включавшего $60 млрд помощи Украине. Законопроект был принят в апреле, он довел общую помощь США Украине с февраля 2022 года до почти $175 млрд — примерно столько же Киеву предоставила вся Европа.
Рубио подчеркнул этот дисбаланс, заявив, что Вашингтон должен подтолкнуть Европу к тому, чтобы она взяла на себя более значительную роль в решении своих проблем безопасности, что позволит Соединенным Штатам сосредоточится на противостоянии Китаю в Индо-Тихоокеанском регионе.
В интервью EWTN на прошлой неделе Рубио назвал «нереалистичными» ожидания, что Соединенные Штаты будут одобрять десятки миллиардов долларов помощи для Украины каждые 10 месяцев. По его словам, европейские члены НАТО также должны увеличить взносы в альянс.
«Каждый день в нашей собственной стране [мы] сталкиваемся с [вопросом] о том, как нам оказать помощь американцам, хотя у нас есть оборонные потребности, на которые мы тратим много денег, а [европейские страны НАТО] не делают такого выбора», — сказал он.
Хотя Рубио видит в России угрозу безопасности США и поддерживает суверенитет и независимость Украины, он высказал мнение, что Киеву придется вести переговоры о прекращении войны. Рубио заявил, что у России слишком много ресурсов, включая оружие и людей, которые позволят ей продолжать боевые действия, несмотря на огромные потери.
Иран
Рубио давно занимает жесткую позицию в отношении Ирана, называя его теократическое правительство «террористическим режимом» за финансирование таких групп, как ХАМАС и «Хезболла», которые Соединенные Штаты считают террористическими организациями.
Будучи сенатором, он яростно критиковал иранскую ядерную сделку президента США Барака Обамы 2015 года, которая ограничила ядерную программу Тегерана в обмен на снятие санкций.
Критики сделки утверждали, что она расширяет возможности Ирана, предлагая слишком смягченный санкционный режим и не получая никаких гарантий, что Тегеран не создаст ядерную бомбу. В 2018 году Трамп, который тогда был президентом, вывел США из сделки и вновь ввел санкции против Ирана.
Совсем недавно Рубио стал соавтором трех законопроектов, касающихся Ирана, которые были подписаны в этом году. Они вводят санкции на экспорт иранской нефти, высших руководителей Ирана за нарушения прав человека, а также иностранные организации и правительства, поддерживающие группировку ХАМАС. Ее нападение на Израиль в октябре 2023 года спровоцировало войну в регионе, которая привела к масштабным человеческим потерям на Палестинских территориях и грозит охватить все больше государств.
В сентябре Рубио раскритиковал администрацию Байдена за то, что она затягивает с введением санкций на экспорт иранской нефти с целью подрыва финансовых потоков Тегерана.
Аналитик Талеблу ожидает, что возглавляемый Рубио Государственный департамент добьется введения законопроектов о санкциях.
Будучи активным сторонником Израиля, Рубио поддержал право страны защищать себя от иранских угроз. После ракетных ударов Тегерана по Израилю 1 октября Рубио публично поддержал асимметричный ответ.
Афганистан
Рубио также занимает жесткую позицию в отношении Талибана. В марте он представил в сенате законопроект, призывающий прекратить американскую помощь Афганистану, находящемуся под управлением Талибана, утверждая, что часть этих денег может оказаться у «террористических групп».
В своем выступлении в сенате Рубио, в частности, сказал: «Афганистан, контролируемый Талибаном, представляет прямую угрозу интересам национальной безопасности США и нашим союзникам на Ближнем Востоке и в Центральной Азии».
