Суд отказал в удовлетворении иска активистики фемдвижения против акимата Алматы

Суд в Алматы 21 апреля оставил без удовлетворения иск к акимату города и акиму Алматы Ерболату Досаеву, поданный активисткой движения «КазФем» и основательницей проекта «Считается» Вероникой Фоновой после отказа местных властей согласовать феминистский марш 8 марта. В своём иске активистка просила суд признать незаконными и отменить постановления акимата об отказе в проведении шествия и митинга 8 марта.

Иск рассмотрела судья специализированного межрайонного административного суда Камиля Салимбаева. Суд счёл обоснованным отказ акимата в проведении феминистского марша на том основании, что «Лига волонтёров», как утверждается, первой подала заявку на проведение шествия по улице Шевченко. По информации суда, данная организация подала заявку на проведение акции 14 декабря 2022 года, а феминистки обратились с уведомлением в акимат «лишь в начале февраля 2023 года».

По словам Салимбаевой, акимат рассматривает заявки в порядке очередности, если они были поданы на одно и то же место и время, поэтому была согласована акция «Лиги волонтёров».

Также судья уточнила, что аким Алматы Ерболат Досаев является «ненадлежащим ответчиком» по всем требованиям иска, поскольку вопросы по согласованию проведения мирных собраний не входят в его компетенцию.

Помимо этого, судья Салимбаева возвратила иск с требованием Фоновой отменить постановление акимата от 27 марта 2023 года об отказе в проведении демонстрации 8 марта 2024 года. Истица потребовала обязать чиновников согласовать проведение митинга и марша в следующем году. Акимат отказал с формулировкой «существует угроза нарушения общественного порядка при проведении мирных собраний на заявленную тему». Судья посчитала этот отказ обоснованным на том основании, что на митинге 8 марта в алматинском парке имени Махатмы Ганди, по её информации, были провокаторы.

Также судья рекомендовала Фоновой повторно подать уведомление на проведение демонстрации 8 марта 2024 года «в период с декабря 2023 года», так как сейчас у акимата не сформирован план мероприятий и работ на следующий год и это осложняет принятие «благоприятного решения».

После окончания заседания правозащитница и участница оргкомитета феминистского марша Татьяна Чернобиль сказала Азаттыку, что сторона истицы намерена обжаловать решение суда.

― Мы будем обжаловать это решение суда. Если получится, то будем обращаться в Конституционный суд, параллельно также будем обращать в Комитет ООН по правам человека. Тот несовершенный закон о мирных собраниях, который сейчас существует, ещё сильнее извращают вот такими недопустимыми решениями, ― сказала Чернобиль.

Правозащитник говорит, что на сегодняшнем заседании было озвучено не решение суда, а решение акимата.

― Те бумаги, что мы получили от акимата с отказом на проведение демонстрации и митинга на следующий год, абсолютно идентичны тому, что было озвучено судьёй. Суд согласился с акиматом, что наше мероприятие «представляет угрозу общественному порядку», сославшись на те единичные случаи, которые были на митинге этого года, ― сказала Чернобиль.

— По 8 марта 2023 года суд посчитал, что «Лига волонтёров Казахстана» была «добросовестным заявителем», и суд не усмотрел никаких нарушений в том, что Лига заняла все четыре из четырёх существующих мест, отведённых для митингов, лишив всех остальных потенциальных заявителей на возможность проведения мирных собраний, — добавила правозащитница.

Представитель акимата Алматы участвовал в заседании суда по видеосвязи и никак не комментировал вынесенное решение.

Во время прений, прошедших 12 апреля, активистки попросили суд согласовать митинг 8 марта 2024 года, а также признать акимат Алматы виновным в нарушении их права на мирное собрание. Представители акимата отвергли заявленные требования и просили суд отказать истице.

Феминистские организации ежегодно проводят в Алматы митинги и марши, приуроченные к 8 Марта ― Международному женскому дню. В нынешнем году активистки, входящие в оргкомитет женского митинга и марша, подали уведомления в акимат о намерении провести акцию задолго до 8 марта. Однако власти отказали организаторкам, сославшись на то, что на эту дату на отведённых для митингов площадках уже запланированы мероприятия «Лиги волонтёров», являющейся получателем госзаказов от городской администрации.

5 февраля в Алматы активистки провели митинг за право на проведение женского марша. После этого акимат согласовал проведение феминистского митинга 8 марта в парке имени Ганди, однако на этой локации существует установленный маслихатом лимит до 200 человек. В проведении марша также было отказано.

Организаторки ежегодных феминистских акций отказались мириться с необходимостью «выбирать место для мирного митинга из двух предложенных акиматом локаций в городе-миллионнике». В феврале стало известно, что активистка «КазФем» Вероника Фонова обратилась с административным иском к акимату в суд, чтобы добиться проведения марша и митинга в более просторных локациях в центре города. Однако первое заседание суда было назначено на 12 апреля, из-за чего оргкомитету пришлось отказаться от марша и провести митинг на небольшой локации в парке имени Ганди. В конечном итоге на феминистской акции собралось не менее 1000 человек.

Во время заседания, прошедшего 12 апреля, истица Вероника Фонова упоминала, что в 2019 году ей пришлось подать 36 уведомлений о митинге, чтобы власти согласовали «хотя бы одно». Активистка также рассказала о том, что по совету суда уже отправила уведомление о намерении провести феминистский марш 8 марта 2024 года, однако и на него Фонова получила отказ.

По словам адвоката истицы Назерке Ризабековой, в этот раз акимат совершенно не мотивировал свой отказ. В ответе было указано лишь то, что «существует угроза нарушения общественного порядка при проведении мирных собраний на заявленную тему».

― Акимат не указал, какие именно угрозы существуют, от кого они могут исходить, совершенно не пояснил и не подкрепил никаким образом свой отказ. Это прямое нарушение Административного процедурно-процессуального кодекса, который обязывает государственные органы давать мотивированные ответы, ― сказала во время суда Назерке Ризабекова.

• В 2022 году городские власти согласовали женский митинг на площади перед памятником Шокану Уалиханову, однако марш проводить также было запрещено. Единственный женский марш, который был одобрен алматинским акиматом, состоялся в марте 2021 года. В нём также приняли участие от 500 до 1000 человек, которые прошли с плакатами и лозунгами пять километров по улице Шевченко, а затем устроили митинг на площади перед Академией наук. Это было первое и до сих пор единственное согласованное акиматом феминистское шествие. На предыдущие акции, ежегодно проходившие с 2017 года, активистки выходили без разрешения и подвергались давлению и штрафам. Например, в ходе акции 8 марта 2020 года участницы сожгли траурный венок со словами «Каждая женщина важна». Полиция расценила это как «хулиганство» и оштрафовала двух участниц марша. Они отвергли обвинения.
• В 2020 году в Казахстане был принят новый закон о мирных собраниях. Перед его принятием президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев высказывался за уведомительный принцип проведения митингов. Позже он назвал принятый новый закон «серьёзным шагом вперёд в развитии демократии», ссылаясь на декларируемый «уведомительный» порядок проведения собраний. Однако любые мирные собрания или пикеты по-прежнему требуют де-факто согласования с местным исполнительным органом.
• Активисты говорят, что у местных акиматов по-прежнему множество рычагов для отказа в проведении акций. Участников несогласованных акций протеста нередко задерживают «за нарушение закона» и привлекают к арестам и штрафам. Госдепартамент США в опубликованном недавно отчёте о ситуации с правами человека в мире за 2022 год отмечал, что в Казахстане местные власти выборочно отказывали группам в проведении митингов на чувствительные политические темы, в основном ссылаясь на «неотложные» ремонтно-строительные работы или ранее согласованные заявки на другие мероприятия в «специализированных местах», отведённых под митинги.