21 февраля Россия официально признала независимость так называемых Луганской и Донецкой народных республик — территорий на юго-востоке Украины, которые контролируются поддерживаемыми Москвой сепаратистами. Там уже появились российские вооруженные силы.
Страны Запада вводят новые санкции против России. Германия сообщила о приостановке сертификации газопровода «Северный поток — 2», который российская сторона начала строить в 2016 году для транспортировки газа в Европу в обход Украины.
22 февраля в Акорде состоялось оперативное совещание Совбеза по ситуации вокруг Украины. Конкретики в официальной сводке было очень мало, известно лишь, что президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев «отметил необходимость срочного принятия антикризисного плана с целью оперативного реагирования на негативные последствия неизбежного ухудшения международной ситуации в результате военно-политического и санкционного противостояния».
Какая позиция у Казахстана в отношении российско-украинского конфликта? Отвечает глава МИД:
Большинство экспертов не сомневаются в том, что негативные последствия в политическом и экономическом аспектах вслед за Россией коснутся и Казахстана. Вопрос лишь в том, как скоро это произойдет и насколько серьезными будут последствия. Азаттык поговорил с экспертами, чтобы узнать, к чему следует готовиться Казахстану в ближайшем будущем.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ: УЯЗВИМОСТЬ И РИСКИ БЫТЬ ВТЯНУТЫМИ
Политолог и директор «Группы оценки рисков» Досым Сатпаев считает, что на внешнеполитическом поле Казахстану, десятилетия назад объявившему курс на многовекторность, не следует ни при каких обстоятельствах признавать так называемые «ЛНР» и «ДНР» в качестве независимых государственных единиц. Тем более что прецедент уже есть: во время военного конфликта в Грузии Казахстан не признал независимость Абхазии и Южной Осетии. В этом случае, подчеркивает Сатпаев, Казахстан сможет сохранить лицо в глазах мировой общественности.
— После январских событий в глазах значительной части международного сообщества Казахстан воспринимается уже как сателлит России, некий аналог Беларуси, — говорит политолог. — То есть Путин оказал поддержку Токаеву, как в свое время помог Лукашенко. Поэтому Казахстану надо продемонстрировать хотя бы в этом вопросе наличие своей самостоятельности во внешней политике и сохранение традиционной многовекторности.
Руководство Казахстана во время январских событий, когда массовые антиправительственные протесты вылились в беспорядки, обратилось за военной помощью к Организации Договора о коллективной безопасности. Военный альянс во главе с Россией направил более двух тысяч служащих в Казахстан. По утверждению властей, контингент был задействован лишь в охране стратегических объектов и был полностью выведен из страны через две недели после прибытия. Многие в Казахстане раскритиковали обращение президента за помощью к ОДКБ, эксперты заявили, что ввод войск усилил позиции России.
Досым Сатпаев не исключает в нынешних реалиях возможность разворачивания негативного варианта развития событий. Казахстан могут втягивать в конфликт как одного из членов ОДКБ с точки зрения участия в тех или иных «миротворческих» операциях, — возможно, Россия захочет принять в состав ОДКБ так называемые «ЛНР» и «ДНР».
— Риск еще состоит и в том, что после январских событий в Казахстане Россия стала воспринимать ОДКБ как один из очень важных геополитических инструментов и как бы не возник у них соблазн использовать эту структуру в своей игре по отношению к Украине, — продолжает Досым Сатпаев. — Если Россия будет активно лоббировать подключение ОДКБ к этой ситуации, что сможет сказать руководство Казахстана? В январе Путин оказал поддержку Токаеву, и у последнего, возможно, есть негласные обязательства. Поэтому у Казахстана есть риск втянуться в чужой конфликт и еще больше потерять свою репутацию в глазах международного сообщества. Выходит, наше членство в ОДКБ и является нашей уязвимой зоной.
Еще один важный момент, на который обращает внимание политолог: события января могли убедить Россию в том, что Казахстан должен находиться в ее поле зрения, чтобы не упустить ситуацию из-под контроля, как это случилось в Украине и привело к свержению пророссийского президента в 2014 году.
— Они будут играть на опережение, чтобы в Казахстане не случилось украинского сценария, — делится мнением Досым Сатпаев. — Прецедент уже был создан в январе, когда Россия вмешалась во внутренние дела Казахстана. И теперь Кремль будет считать, что имеет моральное право вмешиваться и дальше.
Директор Центральноазиатского фонда развития демократии Толганай Умбеталиева считает, что Казахстан сейчас переживает внутриполитический кризис и ситуация с так называемыми «ЛНР» и «ДНР» может негативно повлиять на положение внутри страны, если Акорда не будет принимать внешнеполитические решения с учетом различных мнений, которые есть в обществе.
— Возможно, этот вопрос следует обсудить с политически активной частью населения, — считает эксперт. — Это способствовало бы демократизации внешней политики: процесс принятия решений во внешней политике стал бы прозрачным. При таком подходе у Токаева была бы поддержка населения общества, это позволило бы выстраивать отношения с обществом, гражданами, создавать политическое доверие. Негативный сценарий возможен, если Токаев и его команда будут принимать решения без учета недовольной части населения решением Москвы.
По мнению Толганай Умбеталиевой, удачным решением будет, если Казахстан и другие страны Центральной Азии выработают и опубликуют общую позицию по ситуации с так называемыми «ЛНР» и «ДНР».
— Казахстан не сильный игрок на международной арене, но хотел бы иметь независимую позицию как от Запада, так и от России, — говорит Умбеталиева. — В этом случае действовать вместе с Центрально-Азиатским регионом, участвовать в принятии решении на региональном уровне и придерживаться этой позиции.
О том, что тесно интегрированная Центральная Азия может выступить противовесом инициативам Москвы впутать постсоветские республики в свои политические игры, региональные и зарубежные эксперты говорят не первый год. Но несмотря на провозглашаемый властями Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана и Туркменистана курс на интеграцию, страны Центральной Азии на протяжении десятилетий не торопятся с реализацией региональных проектов.
ЗАПАД ВВОДИТ САНКЦИИ. ЧТО ЖДЕТ ЭКОНОМИКУ КАЗАХСТАНА?
Страны Запада вслед за признанием Россией независимости так называемых «ЛНР» и «ДНР» вводят санкции. Эти меры не могут не затронуть Казахстан, члена возглавляемого Москвой Евразийского экономического союза, считает финансист Расул Рысмамбетов. Падение рубля на фоне ожидаемых санкций сказывается и на курсе тенге: 22 февраля средневзвешенный курс национальной валюты ослаб на бирже на 5,75 процента. Это при том, что Нацбанк провел интервенции на 33 миллиона долларов при общем объеме торгов в 155 миллионов.
— Экономические последствия можно будет разделить на несколько этапов: первый — ожидание, это займет одну-две недели, второй этап — введение санкций, которые повлияют не сразу, но от них тоже будут чего-то ждать, а третий этап — эффект от санкций на российскую экономику и опосредованно на экономику Казахстана, — говорит Рысмамбетов.
Эксперт не исключает повторения сценария, когда после аннексии Россией Крымского полуострова в 2014 году рубль сильно упал, а тенге какое-то время искусственно поддерживался властями. Тенге держали в узком коридоре, как полагают многие экономисты, по политическим причинам: Нурсултан Назарбаев, тогда президент страны, готовился к выборам, и экономические потрясения Акорде были не нужны. В апреле 2015-го Назарбаев переизбрался, затем отметил в июле 75-летие, «совпадающее» в календаре с Днем столицы, а в августе валюту отпустили в «свободное плавание», после чего курс раз за разом бил рекорды. Как позже признал Назарбаев, на поддержание тенге Нацбанк потратил в 2014–2015 годах 28 миллиардов долларов. Негативный эффект искусственного курса этим не ограничился: падение рубля удешевило российский импорт и ударило по казахстанскому производству, потому что из России пошли дешевые товары.
Сейчас, когда Казахстан переживает политический кризис, руководство страны может вновь попытаться удержать тенге, сжигая золотовалютные резервы. Но это будет губительно для страны, говорит Рысмамбетов: «нынешняя ситуация может нас подкосить еще сильнее, чем в 2014 году, поскольку экономика с тех пор ослабла».
— Если Запад действительно готов спасти целостность Украины любой ценой, тогда Россию ждут очень жесткие санкции, а наша нефть может существенно вырасти в цене. Но есть и плохой сценарий — если со стороны Казахстана последуют политические заявления о признании независимости Донецкой области Украины. В таком случае санкции распространятся и на Казахстан, а это выкосит значительную часть экономики, — убежден Рысмамбетов.
По мнению Расула Рысмамбетова, «Казахстану ни в коем случае не стоит вовлекаться в эти политические игрища и лучше всего двумя ногами стоять за пределами этой политической мясорубки».
КОММЕНТАРИИ