Токаева призывают к «действительным реформам» для проведения честных и свободных выборов

Независимые наблюдатели и неправительственные организации выступили с совместным заявлением, в котором призвали президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева кардинально реформировать выборное законодательство и упростить регистрацию партий.

По их мнению, «пренебрежительное отношение к честным выборам на протяжении последних 30 лет» привело к политическому кризису. Выход из него они видят в «кардинальной реформе всей избирательной системы и закона о политических партиях».

«Честные и свободные выборы являются единственным действенным механизмом, формирующим легитимность государственной власти. Этот путь является твердой основой для поступательного развития всего общества и, самое важное, исключает насильственные методы борьбы за власть», — заявляют независимые наблюдатели и НПО.

Они призывают власти восстановить институт самовыдвижения, упростить регистрацию партий, в том числе снизить регистрационный ценз для партий с 20 до 3 тысяч, исключить требование регистрации региональных филиалов. Также авторы заявления призывают ввести прямую выборность акимов городов, гарантировать беспрепятственное наблюдение за избирательным процессом на всех стадиях, включая фото-, видео- и аудиофиксацию.

Заявление подписали фонды «Гражданская экспертиза», «Молодежная информационная служба Казахстана» (МИСК), Лига молодых избирателей, «Центр исследования правовой политики», «Еркіндік қанаты», «Фонд развития парламентаризма в Казахстане», общественное объединение «Эхо» и Арайлым Назарова из общественного объединения «Независимые наблюдатели».

С заявлением группа выступила после того, как Токаев днем ранее уволил с поста председателя Центральной избирательной комиссии Берика Имашева. Сват старшей дочери бывшего президента Казахстана Дариги Назарбаевой занимал этот пост с 2016 года.

«Считаем, что смена председателя Центральной избирательной комиссии не должна стать единственным изменением в сфере выборов и формальной попыткой возврата доверия граждан к государству», — пишут авторы заявления.

Председатель попечительского совета МИСК (подписант заявления) Ирина Медникова в комментарии Азаттыку говорит, что, несмотря на многолетние призывы НПО к реформированию выборной системы, законодательство и практика ужесточались и с каждым электоральным циклом выборная система всё больше отдалялась от международных стандартов.

— Если президент Токаев и его новая команда действительно нацелены на политические реформы — выборы должны стать их первой главой. Мы увидели смену главы ЦИК и хотим сфокусировать власть на действительных реформах, направления для которых кратко изложили в своем обращении, — говорит Медникова.

Эксперт «Центра исследования правовой политики» Димаш Альжанов считает, что смена руководства ЦИК не будет иметь никакого значения без кардинальных изменений.

— Основная задача — сделать ЦИК и комиссии нейтральными ко всем участникам выборов, усилить парламент и изменить способ избрания депутатов, разделив единый округ, изменить требования к регистрации партий. В стране должны появиться независимые партии и оппозиция как в маслихатах, так и в парламенте. Это касается краткосрочных задач, — сказал он.

В числе долгосрочных — полная конституционная реформа. Сейчас действует конституционная архитектура, выстроенная Назарбаевым (экс-президент Казахстана. — Ред.) для построения системы личной власти, именно она привела страну к трагедии начала января. Поэтому важно привести политическую систему к балансу между ветвями власти, разделить их и усилить законодательный орган — парламент, — говорит Альжанов.

Правозащитник Роман Реймер, сооснователь фонда «Еркіндік қанаты», считает, что при Имашеве ЦИК фактически прекратил любые формы коммуникации и диалога с представителями гражданского общества.

— Ни одно из конструктивных предложений не было принято во внимание. Наша инициатива покажет, насколько действующая власть готова к диалогу и деятельному участию в изменении подходов к выборному процессу в стране, — сказал Реймер.

Наблюдатели и НПО призвали также отменить постановления ЦИК, «противоречащие международным стандартам и ограничивающие права и свободы участников избирательного процесса и наблюдателей». По их мнению, состав ЦИК должен формироваться парламентом из числа независимых и непартийных юристов, а территориальные и участковые избирательные комиссии комплектоваться из открытого списка непартийных граждан и юристов.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

«Приоритет должен отдаваться защите жизней, а не имущества». HRW — о январских событиях

В преддверии парламентских выборов 2021 года Центральная избирательная комиссия издала постановление, согласно которому к наблюдению за выборами допускаются организации, у которых такая деятельность прописана в уставе. В постановлении также были прописаны ограничения на фото- и видеосъемку на избирательных участках и запрет на прямую трансляцию.

Назначение новых демократических выборов было одним из требований протестов начала января, которые начались на западе страны. События первой недели года вылились во вспышку насилия, худшую за 30 лет независимости. По оглашенным к этому времени официальным данным, погибло не менее 227 человек, включая 19 силовиков. По данным властей, задержаниям по всей стране подверглись около 10 тысяч человек.

Западные наблюдатели отмечают, что ни одни из президентских и парламентских выборов в Казахстане не соответствовали международным стандартам.

• Касым-Жомарт Токаев, сменивший Назарбаева после его ухода с поста президента, получил более 70 процентов голосов на внеочередных президентских выборах 9 июня 2019 года. Оппозиция и независимые наблюдатели говорят, что выборы были омрачены «вбросом бюллетеней и кражей голосов».
• В своем первом «послании» в 2019 году Токаев обещал «последовательные политические реформы». Через год в стране были приняты поправки к законам о политических партиях и выборах, в частности был снижен минимальный порог для регистрации партий — с 40 до 20 тысяч, партии обязали предусмотреть в избирательных списках 30-процентную квоту для женщин и молодежи. Политологи отметили, что эти шаги не способствуют реальной многопартийности и представленности различных групп в парламенте, активисты заявили, что власти регистрируют и допускают к выборам угодные им политические силы.
• В январе 2021 года, после парламентских выборов, Токаев повторил свои обещания «политической модернизации», касающиеся избирательной системы. Он заявил, что после «выборов сельских акимов можно будет переходить к выборам районных», а также высказался за возвращение графы «против всех» в избирательные бюллетени. Эксперты отмечали, что большинство изменений, декларируемых администрацией Токаева как «реформы», носят косметический характер и не меняют сути изобилующего ограничениями законодательства.