Беззаконие, несправедливость, лоббирование личных интересов, наплевательское отношение к интересам государства, бизнеса и людей. Это лишь часть обвинений, выдвинутых в адрес руководства Восточно-Казахстанской области несколькими предпринимателями, к которым примкнул депутат мажилиса из стана «парламентской оппозиции». Громкие заявления против акимата прозвучали на фоне многочисленных рассылок в местных чатах, где обвинителей называют «кучкой обиженных», и породили слухи о «разборках», мишенью которых стал глава региона.
КАК НЕ ПОСТРОИЛИ ТЭЦ
14 апреля. Город Семей. Круглый стол, за которым шесть человек. Тема — «Актуальные проблемы региона». Судя по выступлениям, самый злободневный вопрос — это аким Даниал Ахметов, возглавляющий область с 2014 года.
«Это человек, который ни о ком, кроме себя, не думает. Крайне печально, что такой человек является представителем государственных органов. Он требовал с нашей компании большие суммы денег», — зачитал текст Олжас Есенгарин, представитель инвесткомпании Unit Group, назвавший прочитанный фрагмент письмом турецких инвесторов.
Unit Energy Investment в 2016 году заключила контракт с министерством по инвестициям на строительство ТЭЦ-3 в городе Семей. Даниал Ахметов, сначала выражавший заинтересованность в строительстве — инвестор собирался строить ТЭЦ на свои деньги, — по словам Олжаса Есенгарина, потребовал включить в компанию своего человека. Ныне почивший отец Карима Масимова, председателя комитета национальной безопасности, Кажимкан Масимов, который лично представлял интересы турецкой компании, в интервью СМИ подтверждал, что Ахметов выдвигал такое требование, которое было выполнено. Олжас Есенгарин утверждает, что после этого Ахметов потребовал увеличить долю своего человека в компании. В ответ на отказ, по словам Есенгарина, акимат не стал предоставлять землю для строительства. Последовали суды — власть захотела разорвать контракт.
Официальные причины отказа были разными: сначала заявили, что без ТЭО (технико-экономического обоснования) землю не дадут, потом оказалось, что на этой земле могут находиться археологические ценности (затем эксперты дали заключение, что ничего там нет), потом акимат заявил, что инвестор обманывает и средств у него недостаточно (на это были выданы выписки с банковского счета), затем — найдены новые инвесторы.
— Суд отказал в иске акиму, доводы акима о финансовой несостоятельности [инвесткомпании] суд посчитал бездоказательными. После этого с таким же иском обращается аким города Семей, — рассказал Есенгарин на пресс-конференции.
Суд удовлетворил иск акима города, так как был найден новый инвестор, и контракт был разорван.
Многие статьи в СМИ об этом конфликте уже удалены с онлайн-ресурсов. Официальных выступлений Даниала Ахметова или других представителей акимата найти не удалось, поэтому об отношении акимата можно судить по судам, согласно которым в акимате турецких инвесторов считают «неподходящими». Никаких исков о клевете, несмотря на многочисленные обвинения в адрес Ахметова в связи с разрывом контракта, подано не было.
СКАНДАЛ ВОКРУГ СТРОИТЕЛЬСТВА МУСОРНОГО ПОЛИГОНА
Другая порция обвинений в адрес властей региона связана с планами построить мусорный полигон в Семее. История началась в конце марта.
В овальном зале акимата Восточно-Казахстанской области 29 марта чиновники ждали подписания договора между Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и коммунальным учреждением «Многоотраслевое эксплуатационное предприятие "Келешек"» о займе на модернизацию полигона для захоронения твердых бытовых отходов (ТБО) в городе Семей. Ни у кого, наверное, не было сомнений, что проект, в котором был заинтересован аким области Даниал Ахметов после посещения Лондона в 2018 году, скоро стартует. Но ожидание разбил исполняющий обязанности директора «Келешека» Максут Нигметов. Он отказался подписывать договор, после чего его из помещения вывели полицейские.
После публичного отказа Нигметов опубликовал письмо, отправленное им на имя директора ЕБРР, в котором со словами «цель руководства области — освоить выделяемые ЕБРР на строительство деньги со всеми свойственными казахстанской действительности коррупционными рисками» заявил, что происходящее напоминает ему «театр абсурда».
По его словам, цена на полигон — 6,2 миллиарда тенге — завышена в несколько раз и кредит ЕБРР в размере 3,8 миллиарда тенге ляжет тяжелой ношей на плечи жителей, которым придется платить за мусор в разы больше. Он сделал громкое заявление о повышении тарифа на ввоз одной тонны ТБО на новый полигон (этот тариф ложится на мусоровывозящие компании) с 1374 тенге до 21 670 тенге в 2025 году.
За круглым столом 14 апреля позицию Нигметова поддержал депутат городского маслихата и владелец пока действующего мусорного полигона Рафаил Хазипов, который был советником рабочей группы, создававшей проект. Он сказал, что «ознакомился с финансовой моделью проекта и понял, что все цифры в проекте — это подгонка под желаемый результат».
— В среднем по стране захоронение одной тонны [ТБО] колеблется от 1250 тенге до 1750. Возрастание в 15 раз не вмещается ни в какие рамки. Естественно, возрастает стоимость тарифа в два и более раза. Если установить тариф в 456 тенге, как сказали ранее [в ответе акимата на заявление Нигметова], то из бюджета необходимо компенсировать затраты — а это будет порядка 150–200 миллионов тенге в месяц. Кто и для чего это делает? Я считаю, что новый полигон нужен, но строительство не должно повлечь значительного роста тарифов для жителей города.
Акимат области отрицает буквально всё, он не согласен ни с Нигметовым, ни с депутатом Хазиповым. Администрация не выдвигает каких-либо обвинений в их адрес. Между тем в интернете появляются утверждения из анонимных источников. В социальных сетях в городских группах сотнями распространяются публикации, в которых участников круглого стола 14 апреля называют «кучкой обиженных предпринимателей, не способных на конструктивную критику, на которую власти области всегда адекватно реагируют» и обвиняют в сговоре с целью дискредитации акимата.
Сами предприниматели заявляют, что выступают за справедливость.
ЗАКУПКА ИЗ ОДНОГО ИСТОЧНИКА И СИСТЕМА ТЕНДЕРОВ
С критикой в адрес акимата в среду выступили также гендиректор ТОО «ДСУ №14» Александр Федосов, исполняющий обязанности директора компании «Медтехника» Бахтияр Сапиев и член общественного совета Семея Николай Исаев.
Исаев и Федосов заявили, что большая часть тендеров при госзакупках отдается одним и тем же компаниям без конкурса.
— По Восточному Казахстану, я уверен, примерно 95 процентов всех госзакупок было отдано из одного источника. Я эти данные неоднократно приводил и представлял в самые разные органы, начиная с Нацбюро по противодействию коррупции, кончая КНБ, — заявил Федосов.
Александр Федосов — один из тех людей, чей конфликт с руководством области начался не вчера. Ранее он об этом заявлял 1 июня 2020 года. Предприниматель недоволен тем, что конкурсы постоянно выигрывают две компании и после тендеров бюджет пересматривается в сторону увеличения.
— Только по семи проектам были корректировки на 23 миллиарда! — восклицает предприниматель и добавляет, что практически все его вопросы нашли подтверждение в ходе обращения в департамент внутреннего государственного аудита и суды области.
Акимат, в свою очередь, в ответ на обвинения уже заявлял, что «со стороны государственных органов всё сделано прозрачно, все действия можно в режиме онлайн отслеживать на сайте государственных закупок».
По информации департамента внутреннего государственного аудита, в ходе его проверки выяснилось, что в четырех из десяти конкурсов, проведенных по спецпорядку в Усть-Каменогорске по ремонту автодорог и реконструкции улиц, заявки потенциальных поставщиков отклонялись неправомерно. В акимате с этим не согласились и заявили, что собираются обжаловать решение органа. Пока никакой информации об этом нет.
— Я считаю, что кредит доверия к этой власти исчерпан на сегодня в Восточном Казахстане, и я глубоко убежден, что не акимы в законе по понятиям должны строить политику, а акимы, которые работают по закону Республики Казахстан, — заявил Федосов.
К круглому столу по видеосвязи присоединился Азат Перуашев, депутат мажилиса, партия которого «Ак жол» отнесена к так называемой парламентской оппозиции (оппозиционных партий в законодательном органе нет).
— Целый блок вопросов мы поставили перед правительством. Коллеги поднимали вопрос по пересмотру стоимости тендеров по госзакупкам, что сначала некие компании, видимо, неслучайно демпингуют, забирают тендер, а потом уже под них тендер пересматривается в сторону удорожания. Эта проблема известна, в декабре прошлого года фракция «Ак жол» в запросе вносила предложение — запретить пересматривать стоимость тендеров по госзакупкам за исключением конкретных случаев. Мы будем держать в курсе, какие решения принимаются дальше.
Представителей акимата на круглом столе не было — ни в ZOOM, ни вживую, хотя их, по словам организаторов, пригласили.
А ЧТО АКИМ?
Корреспондент Азаттыка позвонила пресс-секретарю акима области Айгуль Базаровой, попросив рассказать о реакции акимата на заявление предпринимателей.
— Ну какая реакция, если они сами по себе собрались? Пусть обращаются в уполномоченные органы. Меня даже в ZOOM не подключили, я хотела послушать, что они там говорят, — ответила Базарова 14 апреля.
На следующий день она сообщила, что вопрос изучается, «нужно всё проверить».
На официальном сайте акимата и в блоге Ахметова нет никаких упоминаний о круглом столе в Семее.
Даниал Ахметов руководит регионом шесть с половиной лет. 65-летний чиновник считается политическим тяжеловесом и представителем так называемой старой гвардии: во власть он пришел еще до распада СССР. В первые годы после провозглашения Казахстаном независимости Ахметов работал акимом Экибастуза, затем возглавил Павлодарскую область, позже — Северо-Казахстанскую. В 2000-х пришел в правительство. Он был заместителем премьер-министра, премьером.
С 2007 по 2009 год Ахметов работал министром обороны. От этой должности его освободили на фоне коррупционного скандала, речь шла о хищениях миллиардных сумм, выделенных на вооружение.
После отставки с поста главы оборонного ведомства Ахметов исчез на несколько лет — распространялись даже слухи о самоубийстве чиновника, — однако в 2012 году он получил должность в Евразийской экономической комиссии (исполнительном органе интеграционного объединения постсоветских государств). Назначение на посты за рубежом в казахстанском истеблишменте воспринимается как своего рода почетная ссылка, из которой не всем дано вернуться в политику. Но Даниал Ахметов вернулся. И в 2014 году сел в кресло руководителя Восточно-Казахстанской области. В 2017 году он достиг пенсионного возраста. Указом Нурсултана Назарбаева, бывшего тогда президентом страны, полномочия Ахметова были продлены на пять лет — до 15 июня 2022 года.
Сгущаются ли сейчас тучи над Ахметовым и является ли демарш предпринимателей проявлением каких-либо подковерных интриг? Казахстанский политолог Шалкар Нурсеитов говорит, что однозначно утверждать, происходит ли сейчас межклановая борьба, либо речь идет столкновении бизнес-интересов, сложно, учитывая закрытость политики.
— Сейчас можно только предполагать. Как кейс это очень интересно, потому что открытые противостояния между руководством области и бизнес-сообществом в Казахстане — редкий случай. Не каждый день такое происходит. В областях в основном бизнес и акимат очень тесно работают, — рассуждает Нурсеитов. — Каждый аким области, конечно, чувствует себя хозяином, потому что акимы подотчетны только президенту, а регион они рассматривают как объект управления, который подчиняется только ему и президенту. Если бы были выборы акима, если бы всё было открыто, мы бы знали, какие бизнес-сообщества поддерживают акима, какие — против, нам было бы легче делать какие-то выводы.
На круглом столе в Семее предприниматели обратились к руководству страны с просьбой создать комиссию с участием комитета нацбезопасности, Счетной палаты, антикоррупционной службы, Генпрокуратуры «для изучения» поднятых ими проблем. Центральные органы на это заявление, похоже, никак не отреагировали.
КОММЕНТАРИИ