РОСТ ПРОТЕСТНОСТИ ПОСЛЕ ОТСТАВКИ НАЗАРБАЕВА. РЕАКЦИЯ
Уход правившего страной почти три десятилетия Нурсултана Назарбаева с поста президента в марте 2019 года — первая добровольная отставка главы государства в Центральной Азии, пишет Amnesty International, подчеркивая при этом, что Назарбаев по-прежнему пользуется значительным влиянием, являясь пожизненным председателем Совета безопасности, главой доминирующей в стране партии «Нур Отан», и обладает титулом «первого президента».
Ставленник Назарбаева Касым-Жомарт Токаев, экс-спикер сената, после вступления в президентскую должность объявил о переименовании столицы в честь своего предшественника, напоминает организация. Авторы обзора считают, что новый президент Казахстана, пытаясь выстроить более тесные отношения с двумя влиятельными соседями — Россией и Китаем, поддержал аннексию Крыма Моской и назвал «преувеличенными» сообщения о нарушениях прав исповедующих ислам коренных народов Синьцзяна, в том числе казахов.
Токаев назван победителем досрочных выборов в июне, в ходе которых миссия наблюдателей ОБСЕ «выявила серьезные нарушения при подсчете голосов и указала на отсутствие у избирателей реальных альтернатив».
«В этих выборах не было места настоящей политической конкуренции, и народным ответом стали протесты — ещё более оригинальные и изобретательные, чем раньше», — говорится в обзоре. Там же отмечено, что мирные протесты и репрессивная реакция на них со стороны властей выводили на улицы всё больше людей.
В стране появились новые движения, но власти страны жестко ограничивают права граждан на свободу мирных собраний, констатируют авторы обзора: даже для выхода на одиночный пикет нужно разрешение властей. Amnesty International обращает внимание на изобилующее ограничениями законодательство: власти зачастую отказывают в проведении митингов, а если и разрешают, то отводят площадки на окраинах городов; за несогласованные с властями акции граждан штрафуют и отправляют под стражу. В публикации упоминается случай с арестом на 15 суток Асии Тулесовой и Бейбарыса Толымбекова, которые развернули вдоль дороги баннер со словами «От правды не убежишь» и за это были обвинены в «нарушении порядка проведения мирных собраний». История вызвала резонанс — десятки молодых людей выступили в поддержку алматинских активистов.
Париж, Прага, Тбилиси. Акции «От правды не убежишь»
В июне, сентябре, октябре и декабре в Казахстане прошла волна протестов. В день президентских выборов 9 июня тысячи людей вышли на улицы с призывом их бойкотировать, многие участники протестов подверглись задержаниям, суды по их делам проходили ночью, пишут в обзоре. По данным Казахстанского международного бюро по правам человека, задержанных «держали по 10 и более часов в отделениях полиции без пищи и воды, не давая им сообщить близким о своём местонахождении» и в большинстве случаев не позволяя встретиться с адвокатами.
«Бойкот!», «Бостандык!». День голосования в Нур-Султане:
ПРЕСЛЕДОВАНИЕ АКТИВИСТОВ
Власти по-прежнему подавляют инакомыслие и преследуют активных граждан, пишет Amnesty International. Гражданский активист из Атырау Макс Бокаев, задержанный после стихийного митинга против земельной реформы в 2016 году и приговоренный впоследствии к пяти годам лишения свободы, всё еще находится в тюрьме. Одним из предъявленных Бокаеву обвинений было «возбуждение розни», и эта статья продолжает использоваться властями в отношении критиков, отмечают правозащитники. Так, в прошлом году по этой статье к штрафу приговорили Серикжана Билаша, лидера неправительственной организации «Атажұрт еріктілері», которая одной из первых рассказала о преследовании этнических меньшинств в Китае. Билашу запретили руководить общественными организациями в течение семи лет.
Статья 405 уголовного кодекса, в которой прописана ответственность за участие в деятельности запрещённой судом и признанной экстремистской организации, активно используется «для преследования людей, мирно придерживающихся иных политических взглядов», пишут правозащитники. В минувшем году 21 человек был приговорен к условным срокам и ещё 150 допрошены в качестве подозреваемых «в связи с их предполагаемой или реальной поддержкой необоснованно запрещённого оппозиционного движения "Демократический выбор Казахстана"», говорится в докладе.
В материале рассказывают также о преследовании профсоюзных активистов, упоминая дело Ерлана Балтабая, председателя независимого отраслевого профсоюза топливно-энергетического комплекса, которого в июле приговорили к семи годам тюрьмы по обвинению в хищениях. В августе его освободили после помилования президентом, заменив срок на штраф, но затем вновь посадили из-за отказа погашать штраф (в марте 2020 года Балтабай вышел на свободу).
В июне Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций Международной организации труда (МОТ) выразил обеспокоенность в связи с сохраняющимися «серьёзными юридическими и практическими препятствиями в создании профсоюзов без предварительного разрешения и непрекращающимся вмешательством работодателей в свободу объединений», отмечается в докладе.
ПЫТКИ И ДРУГИЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВ
Безнаказанность за пытки в местах предварительного заключения и лишения свободы — повсеместное явление в Казахстане, говорят правозащитники, отмечая, что в стране отсутствует независимый механизм по расследованию пыток. В мае Национальный превентивный механизм сообщил, что за 2018 год он передал в генеральную прокуратуру 176 жалоб на пытки и жестокое обращение в пенитенциарных учреждениях. Генпрокуратура по итогам проверок завела 31 дело, но 29 из них по состоянию на конец года были прекращены, а расследование двух продолжалось. Никого по этим делам не осудили, пишут в обзоре.
Права людей с ограниченными физическими возможностями не соблюдаются, и этому способствуют юридические ограничения и недоступность инфраструктуры. В стране распространена практика лишения дееспособности людей с ментальными нарушениями. В Казахстане более 35 тысяч «недееспособных» и «ограниченно дееспособных» граждан. В марте Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам «выразил обеспокоенность непрекращающейся дискриминацией, социальной исключённостью и неравноправием лиц с инвалидностью во многих сферах жизни».
Любая неправительственная организация в стране должна получить официальную регистрацию в органах юстиции; руководство незарегистрированным объединением считается административным правонарушением. Министерство юстиции отказывает в регистрации инициативы Feminita в поддержку лесбиянок, бисексуалок и квир.
Международная организация Amnesty International в своем ежегодном докладе высоко оценивает усилия смелых людей, которые выходят на улицы в странах Европы и Центральной Азии, чтобы защитить свои права и права других. Вместе с тем организация констатирует, что правительства продолжают безнаказанно нарушать права человека, «угрожая, запугивая, преследуя по суду, подвергая чрезмерному применению силы со стороны полиции и дискриминации». Однако мобилизация смелых людей «дает луч надежды на будущее», считает Мари Струтерс, директор по Восточной Европе и Центральной Азии правозащитной организации.
КОММЕНТАРИИ